Na podstawie art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz. 1118 z późn. zm.:.Dz. U. z 2014 poz. 1146 ,1138; Dz. U. z 2015 r. poz. 1225, 1339, 1777)

§ 1. 1. Doceniając to, że istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną jest aktywna działalność organizacji pozarządowych oraz realizując zadania, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uchwala się program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na rok 2016.

2. Program reguluje współpracę pomiędzy Gminą Lubsko a organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, określając cele, priorytety i zasady tej współpracy. Pozwoli on na wspieranie przez gminę działalności tych organizacji i podmiotów oraz skuteczną realizację przez nie zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej. § 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. ustawie - należy rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm. )

2. celach priorytetowych - należy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych gminy, określone corocznie w programie współpracy, celem powierzenia poprzez konkurs - do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego,

3. konkursie - należy przez to rozumieć konkurs na realizację zadań publicznych gminy dotowaną z budżetu Gminy Lubsko ;

4. organizacji - należy rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.);

5. gminie - należy przez to rozumieć Gminę Lubsko;

6. programie - należy przez to rozumieć program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) na rok 2016

§ 3. 1 Celem głównym programu jest efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy.

2. Cele szczegółowe realizacji współpracy:

1) zaangażowanie jak największej liczby osób z terenu gminy do czynnego udziału w życiu społecznym;

2) pobudzenie do działania osób wykluczonych społecznie;

3) nawiązywanie kontaktów międzynarodowych;

4) efektywniejsza realizacja zadań publicznych poprzez zlecanie "organizacjom" na zasadach określonych w ustawie;

5) ściślejsza współpraca z "organizacjami" poprzez wspólne informowanie i konsultacje projektów uchwał w sprawach dotyczących działań tych "organizacji";

6) eliminacja nierówności społecznych;

7) pomoc dla osób wymagających stałej opieki profilaktycznej z zakresu pomocy społecznej;

8) tworzenie warunków sprzyjających do rozwoju kultury fizycznej na terenie gminy;

9) rozwój nauki i kultury na terenie gminy;

10) ochrona środowiska naturalnego

11) zmniejszenie kosztów realizacji zadań publicznych poprzez bardziej efektywne działania

3. Cele o których mowa w ust. 1 i 2 będą realizowane w szczególności poprzez :

1) określenie kierunków realizacji zadań publicznych,

2) zapewnienie udziału organizacji w realizacji zadań publicznych,

3) wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji,

4) zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu,

5) obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych w wyniku wykorzystania bezpłatnej pomocy wolontariuszy,

6) zabezpieczenie w budżecie gminy środków finansowych umożliwiających, pełne i terminowe wykonywanie zadań.

§ 4. W realizacji programu uczestniczą:

1) Rada Miejska w Lubsku i jej Komisje - w zakresie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami, utrzymywania kontaktów z liderami "organizacji" (zapraszanie na posiedzenia Komisji stosownie do omawianych spraw),

2) Burmistrz - w zakresie wyznaczenia pracownika do współpracy z organizacjami, powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez gminę organizacjom, realizacji polityki społecznej i finansowej gminy wytyczonej przez Radę Miejską w Lubsku, dysponowania środkami wydzielonymi w budżecie gminy na współpracę z organizacjami, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

3) Komisja Konkursowa w zakresie opiniowania złożonych ofert.

§ 5. Zakres przedmiotowy programu, odpowiednio do terytorium działania organów gminy, działalność pożytku publicznego obejmuje realizację zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.

§ 6. 1. Ustala się na rok 2016 następujące zadania priorytetowe gminy, które mogą być zlecone do realizacji organizacjom między innymi:

1) W zakresie działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży:

a) organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży oraz wypoczynku zimowego i letniego,

2) w zakresie edukacji, oświaty i wychowania:

a) wyrównywanie szans edukacyjnych wśród uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, dla szkół których organem prowadzącym jest gmina,

b) wymiana zagraniczna dzieci i młodzieży organizowana dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest gmina,

c) organizacja konkursów o wybitnych walorach wychowawczych i edukacyjnych oraz przedsięwzięć promujących postawy proekologiczne i prozdrowotne,

d) stwarzanie warunków dla rozwoju talentów dzieci i młodzieży,

3) w zakresie kultury fizycznej i sportu:

a) organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych, sportowo-rekreacyjnych oraz innych form aktywnego wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych mieszkańców gminy,

b) uczestnictwo w imprezach sportowych i sportowo-rekreacyjnych o charakterze ponadgminnym,

c) wspieranie merytorycznej działalności klubów sportowych,

d) działania w zakresie tworzenia warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu.

4) W zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnoty gminnej, pielęgnowania polskości i podtrzymywania tradycji narodowej, obywatelskiej i kulturowej :

a) organizacja imprez kulturalno-rekreacyjnych (w tym DNI LUBSKA, Festiwal Muzyki Organowej, Dni Seniora) służących promocji gminy,

5) w zakresie kultury:

a) upowszechnianie i promocja rodzimej twórczości kulturalnej,

6) w zakresie działalności wspomagającej osoby niepełnosprawne:

a) przedsięwzięcia służące integracji osób niepełnosprawnych ze środowiskiem,

7) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób

a) wszelkie działania mające na celu pomoc osobom w trudnej sytuacji życiowej.

2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań publicznych ujętych w programie wynosi 934.220,00 zł .W razie nie wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań priorytetowych, dopuszcza się możliwość przenoszenia, w roku budżetowym, niewykorzystanych środków w ramach pozostałych priorytetów.

3. Przenoszenie niewykorzystanych środków budżetowych dokonywane będzie wyłącznie na podstawie kwot przeznaczonych w budżecie na dotacje i tylko w zakresie upoważnienia organu wykonawczego, do dokonywania wydatków i na podstawie upoważnienia do zmian przez organ stanowiący.

§ 7. Program obowiązuje od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r.

§ 8. 1. Współpraca gminy z organizacjami będzie realizowana na zasadach:

1) wspólnej pomocniczości polegającej na wspieraniu działalności organizacji oraz umożliwianiu im realizacji zadań publicznych,

2) niezależności stron - gmina i organizacje podejmujące współpracę zachowują pełną autonomię,

3) współpracy pomiędzy gminą a organizacjami oparta jest na obopólnych korzyściach, chęci wzajemnych działań, identyfikowaniu problemów społecznych oraz współdziałaniu na rzecz ich rozwiązywania, sugerowaniu obszarów współpracy, składaniu propozycji usług świadczonych przez organizacje,

4) gmina jak i organizacje współpracujące ze sobą w wykonywaniu zadań, będą dbać, aby zadania te były wykonane terminowo z jak najlepszym rezultatem w sposób oszczędny, celowy dla dobra społeczności,

5) gmina i organizacje w związku z udzielaniem dotacji oraz wydatkowaniem przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem, nie naruszając przy tym dobra wzajemnych działań.

2. Finansowe formy współpracy z organizacjami

1) gmina zleca realizację zadań publicznych w formie:

a) wspierania realizacji zadań publicznych,

b) powierzania realizacji zadań publicznych.

2) Zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych odbywa się w trybu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

3. Pozafinansowe formy współpracy gminy z organizacjami to:

1) wsparcie merytoryczne i infrastrukturalne organizacji,

2) przekazywanie informacji o realizacji zadań publicznych,

3) prowadzenie elektronicznej bazy danych organizacji,

4) konsultowanie dokumentów strategicznych i uchwał Rady Miasta dotyczących działalności statutowej organizacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami,

5) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym,

6) podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska,

7) wzajemnie informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,

8) organizacja lub współudział w organizowaniu szkoleń, konferencji, spotkań służących wymianie doświadczeń, podniesieniu sprawności funkcjonowania i profesjonalizacji działań organizacji,

9) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń dotyczących między innymi pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej,

10) prowadzenie działalności doradczej związanej z funkcjonowaniem organizacji.

4. Otwarte konkursy ofert o których mowa w § 8 ust. 2 pkt. 2 są ogłaszane i przeprowadzane przez Burmistrza Lubska w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu gminy. Konkursy dla zadań ujętych w programie ogłasza, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu uchwały budżetowej przez organ wykonawczy lub podjęcia przez Radę Miejską w Lubsku uchwały budżetowej na 2016 rok,

5. W celu zaopiniowania złożonych ofert na realizację zadań publicznych w ramach konkursów ofert Burmistrz Lubska powołuję komisję konkursową.

1) Komisja Konkursowa jest powołana w zakresie sprawdzenia pod względem formalnym merytorycznym i dokonania oceny oraz określenia wysokości dofinansowania najkorzystniejszych ofert zgłoszonych przez podmioty prowadzące działalność społecznie użyteczną w sferze zadań publicznych określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2) Komisja Konkursowa składa się z pięciu osób, w tym trzech przedstawicieli wskazanych przez Burmistrza Lubska oraz dwóch osób wskazanych przez organizację z wyłączeniem osób wskazanych przez "organizacje" biorące udział w konkursie.

3) Komisja może powołać osobę z głosem doradczym bez prawa opiniowania ofert posiadającą specjalistyczną wiedzę z zakresu rozpatrywanego w ramach konkursu ofert zadania publicznego.

4) Każdy członek komisji konkursowej podpisuje oświadczenie o bezstronności.

5) Komisja obraduje zawsze w składzie, co najmniej 3 Członków.

6) Posiedzeniom Komisji przewodniczy Przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności osoba upoważniona przez Przewodniczącego.

7) Przewodniczącego komisji wybierają członkowie komisji poprzez głosowanie.

8) Terminy i miejsce zebrań Komisji ustalane są przez Przewodniczącego Komisji.

9) Komisja w pierwszej kolejności sprawdza oferty pod względem formalnym.

10) Oferty niekompletne pod względem formalnym mogą być uzupełnione w przeciągu trzech dni od dnia dostarczenia wezwania do uzupełnienia w formie listownej, telefonicznej lub e-mailowego.

11) Komisja sprawdza oferty także pod względem merytorycznym ,ich zgodności z zakresem zadań określonych w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na zadania publiczne na rok 2016r. Oferty niezgodne z tym zakresem zostają odrzucone.

12) Członkowie komisji przy ocenie poszczególnych ofert pod względem merytorycznym stosują następujące kryteria ocen:

a) merytoryczna wartość oferty (zgodność z potrzebami społecznymi, innowacyjność,sposób przygotowania) - skala ocen 0-5 punktów,

b) możliwość realizacji zadania przez organizację (kwalifikacje, uprawnienia i doświadczenie realizatorów, wyposażenie rzeczowe niezbędne do wykonywania zadania, charakter wcześniejszych kontaktów w ramach realizacji zadań publicznych oferenta z Urzędem Miejskim w Lubsku, referencje) - skala ocen 0-5 punktów,

c) realność przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania - skala ocen 0-5 punktów,

d) udział środków własnych oferenta w realizacji zadania: powyżej 50% - 5 punktów, 41%-50% -4 punkty, 31%-40%- 3 punkty, 21%-30%- 2 punkty, 11%- 20%- 1 punkty, do 10% - 0 punktów

13) Ocena danej oferty jest ważna, o ile została oceniona przez co najmniej 3 osoby z komisji.

14) Ocena łączna danej oferty wystawiona przez członka Komisji jest sumą wystawionych ocen cząstkowych.

15) Ocena końcowa danej oferty jest średnią arytmetyczną, obliczoną z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, z ocen łącznych wystawionych członków Komisji.

16) Do realizacji zadania publicznego będą brane pod uwagę jedynie te oferty których średnia o której mowa w pkt.15 wynosi minimum 10 pkt. Oferty, które otrzymały poniżej ww. punktacji zostają odrzucone.

17) Komisja na podstawie informacji zawartych w ofercie może zaproponować kwotę dofinansowania, a także wskazać pozycje wymienione w budżecie projektu, które zostaną objęte dofinansowaniem.

18) Komisja zastrzega sobie prawo do zapraszania przedstawicieli reprezentujących oferentów w celu składania wyjaśnień dotyczących oferty.

19) Komisja dokonuje wyboru oferty która uzyska największą liczbę punktów

20) Komisja może dokonać wyboru więcej niż jednej oferty

21) Przewodniczący Komisji sporządza z posiedzenia Komisji zbiorczy protokół w formie:

a) Wykazu podmiotów wraz z uzyskanymi punktami oceny końcowej , którym Komisja postanowi udzielić dofinansowania na realizację zadania publicznego dla Gminy Lubsko wraz z proponowanymi kwotami oraz z dołączonymi wstępnymi uzasadnieniami wyboru oferty,

b) Wykazu podmiotów, którym Komisja nie udzieli dofinansowania na realizację zadania publicznego.

c) Przedstawia protokół z wynikami dla Burmistrza Lubska który dokonuje ostatecznego wyboru ofert które będą realizowane jako zadania publiczne w ramach otwartego konkursu ofert.

22) Przewodniczący Komisji sporządza z posiedzenia Komisji zbiorczy protokół w formie:

d) Wykazu podmiotów wraz z uzyskanymi punktami oceny końcowej , którym Komisja postanowi udzielić dofinansowania na realizację zadania publicznego dla Gminy Lubsko wraz z proponowanymi kwotami oraz z dołączonymi wstępnymi uzasadnieniami wyboru oferty,

e) Wykaz podmiotów, którym Komisja nie udzieli dofinansowania na realizację zadania publicznego,

f) Przedstawia protokół z wynikami dla Burmistrza Lubska który dokonuje ostatecznego wyboru ofert które będą realizowane jako zadania publiczne w ramach otwartego konkursu ofert.

6. Wykaz zagadnień priorytetowych w roku 2016 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

7. Organizacje z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

§ 9. 1. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa

2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań publicznych ujętych w niniejszym programie określa projekt uchwały budżetowej lub uchwała budżetowa Rady Miejskiej w Lubsku na 2016.

§ 10. Miernikami efektywności realizacji programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności:

1) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

2) liczby ofert, które wpłynęły od organizacji;

3) liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazanych organizacjom przez gminę;

4) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację zadań publicznych przez organizacje;

5) liczby osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizacje;

6) liczby wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i gminę;

7) stopnia zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie.

§ 11. .1 Prace nad przygotowaniem Programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez Wydział Spraw Społecznych w Lubsku.

2. Przygotowanie Programu objęło realizację w zaplanowanych terminach następujących działań:

1) zebranie propozycji do projektu Programu zgłaszanych przez organizacje pozarządowe;

2) przygotowanie przez właściwe merytorycznie komórki organizacyjne Urzędu informacji na temat wysokości planowanych środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych przez "organizacje" oraz priorytetów w realizacji zadań publicznych;

3) rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez "organizacje";

4) opracowanie projektu Programu z uwzględnieniem opinii i uwag uzyskanych od organizacji oraz informacji od komórek organizacyjnych Urzędu;

5) skierowanie projektu Programu do konsultacji poprzez spotkanie;

6) rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez "organizacje" podczas konsultacji;

7) przedłożenie informacji o Programie na wspólnym posiedzeniu stałych komisji Rady Miejskiej w Lubsku.

§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lubska.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Tomiałowicz

Uzasadnienie

Podjęcie uchwały wynika z art. 5a. 1. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) który mówi , że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu.

Konsultacje w sprawie powyższej uchwały w postaci spotkania odbyły się w dniu 27.10.2015r. w siedzibie Urzędu Miejskiego w Lubsku (Ratusz) pl. Wolności 1 .

sporządził: Mateusz Szaja

Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych