Rada Gminy Zabór

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015, poz. 1515 j.t. ze zm.) stwierdzam nieważność §1 ust. 1 i 8 uchwały Nr XXII.77.2015 Rady Gminy Zabór z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie określenia trybu powołania oraz organizacji i trybu działania Gminnej Rady działalności Pożytku Publicznego w Zaborze.

Uzasadnienie

Rada Gminy Zabór 30 listopada 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie określenia trybu powołania oraz organizacji i trybu działania Gminnej Rady działalności Pożytku Publicznego w Zaborze. Uchwała została doręczona organowi nadzoru 8 grudnia 2015 roku.

Po dokonaniu analizy prawnej organ nadzoru stwierdza, że uchwała w zakwestionowanej części istotnie narusza art. 41g ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i wolontariacie (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.).

Zgodnie z art. 41g ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie organ stanowiący odpowiednio powiatu lub gminy określi, w drodze uchwały, tryb powoływania członków oraz organizację i tryb działania odpowiednio Powiatowej lub Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów,
o których mowa w art. 3 ust. 3, terminy i sposób zgłaszania kandydatur na członków Rady Powiatowej lub Rady Gminnej oraz potrzebę zapewnienia sprawnego funkcjonowania tych Rad. W ocenie organu nadzoru, Rada Gminy przekroczyła zakres upoważnienia zawartego w tym przepisie, ponieważ bezpodstawnie, mocą uchwały, uregulowała kwestię powołania Rady Działalności Pożytku Publicznego, określając podmiot uprawniony do powołania Rady (§1 ust. 1 uchwały) oraz termin tego powołania (§1 ust. 8 uchwały). Tymczasem przepis art. 41g ww. ustawy, będący podstawą zaskarżonej uchwały, uprawnia radę do określenia trybu powołania jedynie członków Rady Działalności Pożytku Publicznego,
a nie do określenia trybu powołania samej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Ponadto organ nadzoru wskazuje, że kwestia powołania Rady została już uregulowana w art. 41e ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego zawartego w art. 41g ust. 1 ww. ustawy, stanowi istotne naruszenie prawa.

Biorąc pod uwagę powyższe, organ nadzoru stwierdza, że Rada Gminy Zabór podejmując badaną uchwałę naruszyła wskazane na wstępie przepisy, co uzasadnia stwierdzenie jej nieważności w kwestionowanym zakresie.

Od niniejszego rozstrzygnięcia służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, w terminie 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem Wojewody Lubuskiego.