Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645, poz. 1318 oraz z 2014 r. poz. 379 i poz. 1072) i art. 6k ust. 1 ust. 2 i ust. 2a pkt 1, ust. 3 oraz art. 6j ust. 1 pkt 1 ust. 3b i 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 i poz. 1593 oraz z 2015 r. poz. 87 i poz. 122) Rada Gminy w Rogowie uchwala, co następuje:

§ 1. Dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w taki sposób, że w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w § 2.

§ 2. 1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 8,50 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

2. Ustala się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 15,00 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

§ 3. 1. Ustala się ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, jeżeli odpady są w sposób selektywny zbierane i odbierane - w wysokości 80,00 zł rocznie za jeden domek letniskowy lub inną nieruchomość wykorzystywaną na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.

2. Ustala się ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, jeżeli odpady nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane - w wysokości 120,00 zł rocznie za jeden domek letniskowy lub inną nieruchomość wykorzystywaną na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.

§ 4. 1. Ustala się stawkę opłaty za odbiór odpadów komunalnych, za pojemnik o pojemności 120 l:

1) 10,80 zł, w przypadku, gdy odpady są w sposób selektywny zbierane i odbierane;

2) 15,00 zł, w przypadku, gdy odpady nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane.

2. Ustalona w ust. 1 stawka za pojemnik o poj. 120 l stanowi podstawę do ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku.

§ 5. Określenie wysokości opłaty ustalonej w § 2 i 3 nastąpi na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, której wzór zostanie określony odrębną uchwałą.

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Rogów.

§ 7. Traci moc Uchwała Rady Gminy w Rogowie Nr 125/XXII/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty na terenie Gminy Rogów (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2013 r. poz. 881).

§ 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy w Rogowie

Sławomir Słaby

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 6k ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy w drodze uchwały dokonuje wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustala stawkę tej opłaty.

Rada Gminy w Rogowie dokonała wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właściciel nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy zgodnie z art. 6j ust. 1 pkt 1 ustawy. Należną opłatę stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty, określonej w niniejszej uchwale.

Zgodnie z art. 6k ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy ustala stawki opłat w wysokości nie wyższej niż maksymalne stawki opłat, które za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny wynoszą za miesiąc, w przypadku metody, o której mowa w art. 6j ust. 1 pkt 1 ustawy - 2% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem- za mieszkańca. Według ostatnich dostępnych danych GUS w 2014 roku w gospodarstwie domowym przeciętny miesięczny dochód rozporządzalny wyniósł 1340 zł. Oznacza to, że stosując algorytm w obecnej chwili, stawka za śmieci posegregowane nie może wynosić więcej niż 26,80 zł od osoby. w przypadku śmieci nieposegregowanych opłata będzie wyższa, ale nie może przekroczyć maksymalnej stawki opłat, które wynoszą odpowiednio dwukrotną wysokość maksymalnej stawki opłaty za odpady posegregowane. Ponadto nowa ustawa precyzuje, że kwota opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie będą podlegać zaokrągleniu.

Zgodnie z art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wpływy z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna pokryć koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:

1)odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;

2)tworzenia i utrzymywania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

3)obsługi administracyjnej tego systemu.

Przy obowiązujących w chwili obecnej stawkach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wpływy z opłat nie wystarczą na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu w 2015 roku.

W związku z powyższym, w celu ustalenia stawki opłaty na takim poziomie, który pozwoli na osiągnięcie wpływów w wysokości pozwalającej pokryć koszty funkcjonowania systemu, dokonano szczegółowej analizy aktualnych kosztów funkcjonowania systemu na terenie Gminy Rogów.

Oszacowano, że łączny koszt systemu zagospodarowania dla wszystkich odpadów komunalnych w 2015 roku będzie wynosił 418.578,50 zł.

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach narzuca na gminy obowiązki osiągnięcia w kolejnych latach coraz wyższych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulęgających biodegradacji przekazanych do składowania.

W 2014 r. Gmina Rogów osiągnęła wymaganego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Osiągnięty poziom to 42,6 % przy obowiązującym minimalnym w 2014 r. poziomie 14 %.

Gmina Rogów osiągnęła w 2014 r. również poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulęgających biodegradacji kierowanych do składowania. Osiągnięto 35,4 % przy obowiązujących nie większych niż 50 %.

Przy ustalaniu stawki opłaty Rada Gminy w Rogowie kierowała się założeniem, że docelowo każdy mieszkaniec gminy będzie segregował odpady komunalne. w Gminie Rogów tylko 2,7% zdeklarowanych osób nie prowadzi selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.

W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, iż w celu zapewnienia wystarczających do samofinansowania się systemu środków finansowych w 2015 r, konieczne jest zwiększenie wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami w następujący sposób:

-z 7,00 zł na 8,50 zł od osoby, w przypadku gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

-z 14,00 zł na 15,00 zł od osoby, w przypadku gdy odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

Zgodnie z art. 6j ust. 3b i 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy w drodze uchwały powinna określić ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno - wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez cześć roku. Ryczałtowa stawka opłaty jest ustalana, jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na nieruchomościach, o których mowa w art. 3b, na obszarze gminy, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2.

Przy kalkulacji stawki przyjęto następujące założenia:

-Szacowana ilość odpadów powstających na nieruchomościach, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe: ok. 23 kg odpadów w miesiącu;

-Koszt odbioru i zagospodarowania 1 pojemnika 120 l (wg. szacowanych kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów w 2015 r. ): 10,80 zł.;

-Przyjmujemy, że okres letniskowy trwa od kwietnia do października tj. 7 miesięcy.

Szacowana ryczałtowa stawka opłaty ustalona jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na nieruchomościach, o których mowa w art. 3b, na obszarze gminy, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ustalonej w oparciu o liczbę mieszkańców gminy, ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych, kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przy uwzględnieniu, że nieruchomości te są wykorzystywane sezonowo, a więc odpady wytwarzane są na nich nieregularnie i wynosi:

Kalkulacja ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku:

Zakładamy:

-wykorzystywanie nieruchomości przez 7 miesięcy (od kwietnia do października),

-ilość odpadów wytworzona na nieruchomościach letniskowych w okresie od IV-X- ok. 170 kg odpadów,

-przyjmujemy, że 1 pojemnik 120 l ma wagę 24 kg odpadów, czyli wytworzonych zostanie 7 pojemników odpadów,

-koszt odbioru i zagospodarowania 1 tony odpadów- 450,00 zł.

-koszt odbioru i zagospodarowania 24 kg odpadów czyli pojemnika o poj. 120 l - 10,80 zł.

Obliczenie:

10,80 zł x 7 szt. = 75,60 zł.

Biorąc powyższe pod uwagę, ustalenie wyżej zaproponowanej stawki jest zasadne.

Kalkulacja stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych:

Poniżej przedstawiono koszty systemu zagospodarowania odpadów przy następujących założeniach:

Ilość osób zgłoszonych do systemu: 4410

Ilość osób segregujących odpady: 4288

Ilość osób nie segregujących odpady: 122

Proponowane stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Dotychczasowe stawki obowiązujące:

opłata w przypadku prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów: 7,00 zł

opłata w przypadku nie prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów: 14,00 zł

Zakładane wpływy za 7 miesięcy 2015 r. - 227.188,50 zł

Proponowane stawki opłat:

opłata w przypadku prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów: 8,50 zł

opłata w przypadku nie prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów: 15,00 zł

Przy założeniu poziomu stawek proponowanych, wpływy do budżetu w okresie 5 miesięcy 2015 r. powinny wynosić:

8,50 zł x 5 x 4288 = 182.240,00 zł

15,00 zł x 5 x 122 = 9.150,00 zł

191.390,00 zł

Łączne wpływy w 2015 r. - 418.578,50 zł