1. Beata Kaczmarek	6. Bogusław Wenus
2. Ewa Śpionek	7. Grażyna Kos
3. Anna Kaźmierczak	8. Barbara Polowczyk
4. Paweł Jaśkiewicz	9. Paweł Dobrzyński
5. Bogdan Łągwa	10. Roman Drozdowski

Po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 roku Uchwały Nr VIII/39/15 Rady Gminy Piątek z dnia 24 czerwca 2015 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty, doręczonej Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 3 lipca 2015 roku, działając na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.)

Kolegium uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność Uchwały Nr VIII/39/15 Rady Gminy Piątek z dnia 24 czerwca 2015 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty, z powodu naruszenia prawa, tj. art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2011r. Nr 197, poz. 1172 z późn. zm.)

Uchwała Nr VIII/39/15 Rady Gminy Piątek z dnia 24 czerwca 2015 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w dniu 3 lipca 2015 roku. W toku badania przedmiotowej Uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że zgodnie z § 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2015 roku. Publikacja Uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego nastąpiła w dniu 1 lipca 2015 roku.
W związku z powyższym należy wskazać, że akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych, zgodnie z art. 4 ust.1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. Wyjątek od wskazanej reguły został zawarty w art. 4 ust.2 oraz w art. 5 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Z art. 4 ust.2 ustawy wynika, że w uzasadnionych przypadkach akty normatywne, z zastrzeżeniem ust.3, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym. Natomiast art. 5 ustawy dopuszcza możliwość nadania aktowi prawnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tym samym zastosowanie regulacji wynikających z art. 4 ust.2 oraz z art.5 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych wymaga każdorazowo dokonania oceny, czy w danym przypadku nie zostały naruszone zasady demokratycznego państwa prawnego, np. czy wejście w życie z dniem ogłoszenia lub z mocą wsteczną nie dotyczy normy prawnej nakładającej na jej adresatów nowe obowiązki lub zwiększającej zakres dotychczasowych obowiązków.
W danym przypadku, w ocenie Kolegium Izby, nie znajduje zastosowania dyspozycja art. 4 ust.2, jak również art. 5 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, gdyż na podstawie badanej Uchwały Rada Gminy Piątek dokonała zwiększenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, co w konsekwencji oznacza zwiększenie obciążeń finansowych nałożonych na właścicieli nieruchomości.
Mając na względzie wskazane w sentencji naruszenie prawa Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi postanowiło stwierdzić nieważność Uchwały w całości.
Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.