Na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 z późn. zm.) w celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli została utworzona Komisja Bezpieczeństwa i Porządku.

Komisja w okresie sprawozdawczym działała w składzie:

Przewodniczący Komisji : Waldemar Wyczachowski - Starosta Bełchatowski.

Członkowie:

• Grzegorz Gryczka - radny delegowany przez Radę Powiatu

• Jerzy Kazimierz Konieczny - radny delegowany przez Radę Powiatu

• Halina Gust - członek powołany zarządzeniem Nr 5/2014 Starosty Bełchatowskiego z dnia 17 stycznia 2014 r.

• AnnaPudlak - członek powołany zarządzeniem Nr 5/2014 Starosty Bełchatowskiego z dnia 17 stycznia 2014 r.

• Aleksander Frączkowski - członek powołany zarządzeniem NMr 5/2014 Starosty Bełchatowskiego z dnia 17 stycznia 2014 r.

• Sławomir Barasiński - Komenda Powiatowa Policji

• Karol Mielczarek - Komenda Powiatowa Policji

• Tomasz Jędrzejczyk - Komenda Powiatowa Policji (pismo KP Policji z dn. 26.10.2015 r.)

• Danuta Grzybowska - Prokuratura Rejonowa

• Wojciech Jeleń - Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej.

W posiedzeniach komisji uczestniczyły osoby zapraszane, wykonujące zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu.

W związku z zakończeniem IV kadencji Rady Powiatu Bełchatowskiego, tj. wygaśnięciem mandatu Radnego Pana Grzegorza Kępy i Pana Krzysztofa Kamieniaka, Rada Powiatu w Bełchatowie V kadencji Uchwałą nr III/27/2015 z dnia 28 stycznia 2015 r. delegowała do składu nowo utworzonej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Pana Grzegorza Gryczkę i Pana Konrada Koca. W związku z wygaśnięciem mandatu radnego Rady Powiatu w dniu 29 kwietnia 2015 r. Pana Konrada Koca, do prac Komisji Uchwałą nr VIII/51/2015 Rady Powiatu z 27 maja 2015 r. delegowano radnego - Pana Jerzego Kazimierza Koniecznego.

W roku sprawozdawczym Komisja działała według przyjętego rocznego planu pracy. Komisja w 2015 roku odbyła 4 posiedzenia.

Na pierwszym posiedzeniu Komisja wypełniła swój ustawowy obowiązek polegający na przyjęciu sprawozdania z działalności Komisji w 2014 roku, które następnie zostało przedstawione Radzie Powiatu Bełchatowskiego oraz opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przyjęto także harmonogram pracy Komisji na rok 2015.

Pierwsze spotkanie odbyło 21 stycznia 2015 r. Głównym zagadnieniem omawianym na ww. posiedzeniu było przedstawienie i omówienie działań Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w sytuacjach kryzysowych. Członkowie Komisji zostali zapoznani przez Dyrektora PCPR Panią Elżbietę Zbonikowską-Goździewicz z przedsięwzięciami podejmowanymi przez PCPR w Bełchatowie. Głównym zadaniem Centrum jest niesienie kompleksowej pomocy osobom w trudnych sytuacjach rodzinnych (uzależnienia, konflikty rodzinne, sytuacje życiowe powodujące zdarzenia traumatyczne). PCPR wykonuje zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Osoby zgłaszające się do PCPR mogą skorzystać ze specjalistycznego poradnictwa: pomocy pracownika socjalnego, wsparcia psychologicznego oraz porady prawnej. W szczególnych przypadkach osoby potrzebujące mogą także skorzystać z pomocy w formie schronienia w mieszkaniu chronionym lub z miejsca interwencyjnego w DPS.

W dalszej kolejności Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej Pan Wojciech Jeleń zapoznał członków Komisji ze stanem bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej gmin powiatu bełchatowskiego. Komisja pozytywnie oceniła podejmowane działania w tym zakresie.

Drugie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się 18 czerwca 2015 roku. Podstawowymi tematami posiedzenia były:

1. Ocena wpływu systemu monitoringu ulicznego oraz monitoringu w instytucjach publicznych - na bezpieczeństwo mieszkańców.

2. Ocena stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu bełchatowskiego.

3. Podsumowanie akcji zimowej 2014/2015. Wiosenny przegląd dróg powiatowych- zniszczenia zimowe.

4. Informacja z działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stanie bezpieczeństwa budowlanego w aspekcie niesprzyjających warunków atmosferycznych.

Pierwszy punkt porządku obrad został przedstawiony przez Przedstawiciela Komendy Powiatowej Policji w Bełchatowie Pana Tomasza Kaszewskiego, który ocenił wpływ systemu monitoringu na bezpieczeństwo mieszkańców. Zwrócił uwagę na to, że mimo iż monitoring bywa pomocny, to jednak jest już przestarzały i jakość obrazu jaki rejestruje jest dosyć słaba.

W drugim punkcie posiedzenia pracownik Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej Pani Krystyna Trawińska przedstawiła ocenę stanu bezpieczeństwa sanitarnego oraz działania prowadzone na rzecz jego poprawy w Powiecie Bełchatowskim.

W dalszej części posiedzenia Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg Tomasz Kijanka w Bełchatowie omówił i podsumował wszystkie czynności związane z prowadzeniem "Akcji zima". Stan dróg po okresie zimowym wymaga cyklicznych działań utrzymaniowych i remontowych, które zostały zaplanowane i będą realizowane na bieżąco. Jednak należy zauważyć, iż z roku na rok stan techniczny dróg powiatowych ulega pogorszeniu. Spowodowane jest to ciągłym wzrostem natężenia ruchu, a także budową obwodnicy Bełchatowa.

Jako ostatni głos zabrał Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie Pan Marcin Rumin-Pluciński, który podkreślił iż zwiększenie świadomości właścicieli lub zarządców obiektów budowlanych dot. ich obowiązków wynikających z właściwego utrzymania obiektów budowlanych spowodowało znaczną poprawę w zakresie utrzymania oraz użytkowania obiektów budowlanych w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymania w należytym stanie technicznym.

Trzecie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się 30 października 2015 roku, podczas którego omówiono następujące zagadnienia:

1. Ocena stanu bezpieczeństwa weterynaryjnego na terenie powiatu bełchatowskiego.

2. Sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Bełchatowie za I półrocze 2015 roku.

3. Działania profilaktyczne prowadzone w zakresie udzielania pierwszej pomocy, bezpieczeństwa ruchu drogowego i przeciwdziałania alkoholowego.

W pierwszym punkcie porządku obrad Powiatowy Lekarz Weterynarii Pan Henryk Wojciechowski bardzo szczegółowo przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa weterynaryjnego powiatu bełchatowskiego za I półrocze 2015 roku i ocenił go jako zadowalający. Główne obszary , którymi zajmuje się inspekcja weterynaryjna to produkcja pasz i obrót paszami, monitorowanie chorób zakaźnych zwierząt gospodarskich i wolnożyjących, obszar ochrony zwierząt, w tym obszar nadzoru nad produkcją żywności pochodzenia zwierzęcego. Jednym z kolejnych obszarów jest nadzór nad Bełchatowskim Schroniskiem dla Zwierząt, które określane jest jako jedno z najlepiej funkcjonujących schronisk na terenie województwa łódzkiego. Podsumowując, Inspekcja Weterynaryjna poprzez swoją działalność realizuje koncepcję nadzoru, mając na celu dbałość o jakość i bezpieczeństwo żywności w celu osiągnięcia najwyższego poziomu ochrony ludności.

W drugim punkcie zaplanowanego porządku posiedzenia Komendant Powiatowy Policji Pan Karol Mielczarek złożył meldunek z działalności KPP w Bełchatowie za I półrocze. Bełchatowscy policjanci swoją aktywność zawodową skupiają na zapobieganiu popełnianiu przestępstw i monitorowaniu poziomu zagrożenia w zakresie przestępczości. W celu zapewnienia bezpieczeństwa w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania, rozmieszczono odpowiednie służby patrolowe i obchodowe. Działania te przełożyły się na wysoką skuteczność pracy. Stan bezpieczeństwa na terenie powiatu bełchatowskiego jest na dobrym poziomie, o czym świadczy spadek liczby ogólnej przestępstw oraz zmniejszenie ich ilości w kategoriach uciążliwych dla mieszkańców.

W dalszej części posiedzenia było omówienie działań prowadzonych w zakresie udzielania pierwszej pomocy, bezpieczeństwa ruchu drogowego i przeciwdziałania alkoholowego. Temat ten zreferowała Pani Anna Pudlak - prezes Stowarzyszenia Sztab Ratownictwa w Bełchatowie. Głównym zadaniem stowarzyszenia jest podnoszenie świadomości z zakresu udzielania pierwszej pomocy, realizowanie programów edukacyjno-informacyjno-szkoleniowych, organizację pokazów sprzętu ratowniczego, konkursy i pokazy z zakresu udzielania pierwszej pomocy. Komisja pozytywnie oceniła działania podejmowane w zakresie realizowanym przez Sztab. Zaakcentowała konieczność organizowania kolejnych spotkań mających na celu zwiększenie zaangażowania mieszkańców w działania stowarzyszenia.

Porządek posiedzenia Komisji w dniu 30 listopada 2015 przewidywał przedstawienie informacji z zakresu działalności Prokuratury Rejonowej w Bełchatowie oraz zaopiniowanie projektu budżetu na 2016 r. w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

Najistotniejsze informacje o działalności Prokuratury na terenie powiatu bełchatowskiego omówiła Pani Danuta Grzybowska. W skład prokuratury wchodzi 9 prokuratorów, którzy prowadzą śledztwa własne oraz nadzorują śledztwa i dochodzenia prowadzone przez powiatowe jednostki policji: KPP w Bełchatowie, komisariat Policji w Zelowie i posterunki Policji w Klukach, Szczercowie, Ruścu, Drużbicach i Kleszczowie. W 2014 roku do prokuratury wpłynęło 2700 spraw. W bieżącym roku na dzień dzisiejszy było 1700 spraw. Oprócz działalności karnej prokuratura prowadzi także postępowania cywilne takie jak: wnioski o przymusowe leczenie odwykowe, pozwy o zaprzeczenie ojcostwa, o ustalenie ojcostwa, wnioski o ograniczenie władzy rodzicielskiej.

Podczas realizacji kolejnego punktu Skarbnik Powiatu - PaniMagdalena Lipska przedstawiła i omówiła projekt budżetu Powiatu Bełchatowskiego na 2016 rok, Komisja wyraziła pozytywną opinię na temat projektu w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

W okresie sprawozdawczym Komisja Bezpieczeństwa i Porządku poruszała na swych posiedzeniach istotne tematy z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Wszystkie służby, inspekcje i straże pracowały z pełnym zaangażowaniem we współpracy z samorządami, organizacjami i stowarzyszeniami. Wynikało to z zapisów ustawy o samorządzie powiatowym oraz z sytuacji codziennych. Dlatego też dalsza współpraca - inicjowana przez Komisję w tym zakresie - stanowić będzie podstawę do jej dalszej działalności.

Szczegóły z prac Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2015 roku ujęte zostały w protokołach z posiedzeń Komisji, które są do wglądu w Wydziale Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Bełchatowie.