Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250), w związku z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 296) uchwala się, co następuje:

§ 1. W uchwale nr XXXI/151/2016 Rady Gminy Brójce z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, wprowadza się następujące zmiany:

1) § 4 otrzymuje brzmienie:

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 sierpnia 2016 roku.".

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Brójce.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 sierpnia 2016 roku.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez organ gminy. Według art. 4 ust. 1 i 2 tej ustawy akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. W uzasadnionych przypadkach akty normatywne, z zastrzeżeniem ust. 3, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktuw dzienniku urzędowym. Przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie (art. 5). W związku z powyższym uzasadnione jest nadanie przedmiotowemu aktowi wstecznej mocy obowiązującej, gdyż zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. (Dz. U. z 2015 r. poz. 87) dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 4, art. 6l, art. 6n, art. 6r ust. 3 i 4 ustawy zmienianej tj. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zachowują moc na okres na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż do 31 lipca 2016 r. Wobec powyższego, w związku z tą utratą mocy obowiązującej uchwały nr XLVI/246/2013 Rady Gminy Brójce z dnia 26 września 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości nastąpiła potrzeba zmiany uchwały nr XXXI/151/2016 Rady Gminy Brójce z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości w zakresie nadania jej wstecznej mocy obowiązującej, tj. od dnia 1 sierpnia 2016 roku, albowiem zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, jest to konieczne dla realizacji wartos´ci konstytucyjnej, ocenionej, jako waz˙niejsza od wartos´ci chronionej zakazem retroakcji (tak w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 31 stycznia, 2001 r., P 4/99, OTK 2001, nr 1, poz. 5), a jednoczes´nie realizacja tej zasady nie jest moz˙liwa bez wstecznego działania prawa (tak w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 lutego 2001 r., K 27/00, OTK 2001, nr 2, poz. 29). W wyroku z dnia 25 wrzes´nia 2000 r. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, z˙e działanie prawa wstecz nie oznacza naruszenia art. 2 Konstytucji, o ile tak wprowadzone przepisy polepszaja? sytuacje? prawna? niekto´rych adresato´w danej normy prawnej i zarazem nie pogarszaja? sytuacji prawnej pozostałych jej adresato´w. Brak nadania przedmiotowej uchwale wstecznej mocy obowiązującej spowoduje, że od dnia 1 sierpnia 2016 roku do dnia wejścia w życie uchwały nr XXXI/151/2016 Rady Gminy Brójce z dnia 21 lipca 2016 roku w brzmieniu dotychczasowym na terenie Gminy Brójce nie będzie obowiązywać regulacja prawna w danym zakresie. Zatem niezbędne jest nadanie przedmiotowej uchwale wstecznej mocy obowiązującej, aby uregulować sytuację prawną mieszkańców gminy, a jednocześnie takie działanie nie powoduje pogorszenia sytuacji prawnej żadnego z jej adresatów.