1. Ryszard Paweł Krawczyk	7. Łukasz Szczepanik
2. Beata Kaczmarek	8. Agnieszka Kamyczek-Maszewska
3. Ewa Śpionek	9. Barbara Polowczyk
4. Iwona Kopczyńska	10. Roman Drozdowski
5. Anna Kaźmierczak	11. Krzysztof Kozik
6. Paweł Jaśkiewicz	12. Tomasz Jan Karwicki

Po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 roku uchwały nr XIII/95/16 Rady Gminy Świnice Warckie z dnia 23 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 561)

Kolegium uchwala, co następuje:

z powodu naruszenia prawa, tj. art. 6n ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 250), stwierdza nieważność uchwały nr XIII/95/16 Rady Gminy Świnice Warckie z dnia 23 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W dniu 27 lipca 2016 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wpłynęła Uchwała nr XIII/95/16 Rady Gminy Świnice Warckie z dnia 23 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (zwana dalej - Uchwałą).
W dniu 27 lipca bieżącego roku Kolegium Izby rozpatrzyło Uchwałę, zapraszając przedstawicieli jednostki na posiedzenie.
Badając przedmiotową Uchwałę Kolegium ustaliło, że została ona wydana z naruszeniem prawa.
Art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określa zakres unormowań, która muszą być zawarte w uchwałach rad gmin. Do obowiązków organów stanowiących gmin, zgodnie z pkt 2 lit.a, należy określenie warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności ich formatu elektronicznego oraz układu informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Uchwała w § 2 pkt 1 zawiera następującą regulację "format elektroniczny deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, musi być zgodny ze wzorem elektronicznym deklaracji złożonym przez wójta gminy w centralnym repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych". Rada Gminy Świnice Warckie nie wskazała w Uchwale, w jakim formacie elektronicznym może być składana deklaracja, w związku z czym w sposób istotny został naruszony art. 6n ust. 1 pkt 2 lit.a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Ponadto Kolegium zwraca uwagę na drobną nieścisłość zawartą w badanej Uchwale, polegającą na rozbieżności występującej pomiędzy określeniem terminu składania deklaracji zawartym w § 1 ust. 3 pkt 1 Uchwały w stosunku do art. 6m ust. 1 ww. ustawy, tj. pominięcie słów "pierwszego mieszkańca". Zapis ten nieprecyzyjnie reguluje termin, w sposób mogący budzić wątpliwości, że odnosi się on wyłącznie do zamieszkania właściciela nieruchomości. Podobny zapis został zawarty również we wzorze deklaracji. Pozwala on jednakże - z uwagi na brak określenia w nim podmiotu, z którym mogłoby być związane zamieszkanie - na ustalenie prawidłowej treści terminu składania deklaracji.

Mając powyższe na względzie, Kolegium Izby orzekło, jak w sentencji.

Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.