1. Ryszard Paweł Krawczyk	7. Łukasz Szczepanik
2. Beata Kaczmarek	8. Agnieszka Kamyczek-Maszewska
3. Ewa Śpionek	9. Barbara Polowczyk
4. Iwona Kopczyńska	10. Roman Drozdowski
5. Anna Kaźmierczak	11. Krzysztof Kozik
6. Paweł Jaśkiewicz	12. Tomasz Jan Karwicki

Po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 roku uchwały nr XXV/88/16 Rady Gminy Witonia z dnia 25 maja 2016 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 561)

Kolegium uchwala, co następuje:

z powodu naruszenia prawa, tj. art. 6n ust. 1 w zw. z art. 6o ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 250), stwierdza nieważność w części uchwały nr XXV/88/16 Rady Gminy Witonia z dnia 25 maja 2016 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, w zakresie trzeciego zdania objaśnienia litera B znajdującego się we wzorze deklaracji - "Zgodnie z art. 6o cytowanej ustawy w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomości o podobnym charakterze.".

W dniu 27 lipca 2016 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wpłynęła uchwała nr XXV/88/16 Rady Gminy Witonia z dnia 25 maja 2016 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości (zwana dalej - Uchwałą).
W dniu 27 lipca bieżącego roku Kolegium Izby rozpatrzyło Uchwałę, zapraszając przedstawicieli jednostki na posiedzenie.
Badając przedmiotową Uchwałę Kolegium ustaliło, że została ona wydana z naruszeniem prawa.
Uchwała dotyczy wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odnoszącej się do nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i nie zamieszkują mieszkańcy. Trzecie zdanie objaśnienia litera B znajdującego we wzorze deklaracji wskazuje, że "w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomości o podobnym charakterze". Objaśnienie to stanowi nieuprawnioną modyfikację art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Z przepisu tego wynika, że określając, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wójt/ burmistrz/ prezydent bierze pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej przez radę gminy metody, a w przypadku ich braku - uzasadnione szacunki, w tym w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze. Poprzez nieuprawnioną modyfikację w sposób istotny naruszono art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Mając powyższe na względzie, Kolegium Izby orzekło, jak w sentencji.

Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.