1. Beata Kaczmarek	7. Agnieszka Kamyczek-Maszewska
2. Ewa Śpionek	8. Barbara Polowczyk
3. Iwona Kopczyńska	9. Roman Drozdowski
4. Anna Kaźmierczak	10. Krzysztof Kozik
5. Paweł Jaśkiewicz	11. Tomasz Jan Karwicki
6. Łukasz Szczepanik

Po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 roku Uchwały Rady Gminy i Miasta w Drzewicy nr XVIII/153/2016 z dnia 28 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, doręczonej Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 15 lipca 2016 roku, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz.446) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz.561)

Kolegium uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność części Uchwały Rady Gminy i Miasta w Drzewicy nr XVIII/153/2016 z dnia 28 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, odnoszącej się do zapisu zawartego w części I załącznika nr 1 do powyższej Uchwały stanowiącego Deklarację o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Drzewica, o treści: " Przez podpisanie niniejszej deklaracji wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi" - z powodu sprzeczności z art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2016r., poz.250) oraz art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (j.t. Dz.U. z 2015r.,poz.2135, zm. Dz.U. z 2016r., poz.677).

W dniu 15 lipca 2016 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wpłynęła Uchwała Rady Gminy i Miasta w Drzewicy nr XVIII/153/2016 z dnia 28 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, (zwana dalej - Uchwałą).
W dniu 27 lipca bieżącego roku Kolegium Izby rozpatrzyło Uchwałę, zapraszając przedstawicieli jednostki na posiedzenie.
Rada Gminy i Miasta w Drzewicy przedmiotową Uchwałą ustaliła wzór Deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Drzewica. W części I - Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi wprowadzono zapis o treści: "Przez podpisanie niniejszej deklaracji wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi". Po tym zdaniu w części I wzoru deklaracji określono pola na zamieszczenie: miejscowości, daty oraz podpisu osoby składającej deklarację. Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych, przetwarzanie danych jest dopuszczalne między innymi wtedy, gdy jest to niezbędne do zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. W takim przypadku przetwarzanie danych osobowych nie jest uzależnione od wyrażenia zgody przez podmiot, którego dotyczy - czyli w omawianym przypadku - właściciela nieruchomości, na którym ciąży obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Kolegium Izby wskazuje ponadto, że przez wyrażenie zgody na przetwarzanie danych osobowych zgodnie z art. 7 pkt 5 ustawy o ochronie danych osobowych należy rozumieć oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści, zgoda może być odwołana w każdym czasie.
Wobec powyższego, tak rozumiana zgoda na przetwarzanie danych osobowych zależna jest od nieskrępowanego wyrażenia woli i nie może nastąpić "automatycznie" poprzez podpisanie deklaracji przez osobę zobowiązaną do jej złożenia. Z tych powodów wzór deklaracji w omawianym zakresie został określony przez Radę Gminy i Miasta w Drzewicy z przekroczeniem kompetencji zawartej w art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz z naruszeniem art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych.
Mając powyższe na względzie, Kolegium uznało, że opisana nieprawidłowość narusza w sposób istotny obowiązujące przepisy prawa i orzekło, jak w sentencji.

Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.