Na podstawie art. 91 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.), - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr V/24/2015 Rady Gminy Rzewnie z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Rzewnie z powodu istotnego naruszenia prawa tj. art. 6l ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 z późn. zm.).

§ 2. Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Gminie Rzewnie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 23 marca 2015 roku wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr V/24/2015 Rady Gminy Rzewnie z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Rzewnie. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, uchwała podlega nadzorowi izby.

W wyniku analizy badanej uchwały Kolegium Izby ustaliło, co następuje:

W § 1 badanej uchwały Rada Gminy określiła termin i częstotliwość wnoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W § 2 badanej uchwały określając tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi określono:

" 1. Opłata o której mowa w ust. 1 wnoszona będzie przez właścicieli nieruchomości przelewem na rachunek bankowy lub gotówką w kasie Urzędu Gminy Rzewnie.

2. Numer rachunku bankowego zostanie podany do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty "

Zdaniem Kolegium Izby powyższe zapisy nie spełniają wymogów art. 6l ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie. W uchwale brak bowiem dokładnych informacji dotyczących rachunku bankowego, na które należy wpłacać opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Określając tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada Gminy powinna określić, że opłatę należy wpłacać na rachunek bankowy Urzędu Gminy. Ponadto Kolegium zwraca uwagę, że w § 2 ust. 1 odwołano się do zapisu w ust. 1 uchwały, natomiast faktycznie odwołanie to powinno dotyczyć § 1 badanej uchwały.

Przedmiotowa uchwała jest w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym aktem prawa miejscowego o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, adresowanym do ogółu podmiotów. Zdaniem Kolegium jej uregulowania powinny być na tyle precyzyjne i czytelne, aby nie powstawały wątpliwości interpretacyjne.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.