Na podstawie art.91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 . 594 j.t. ze zm.) w związku z art.11 ust.1 pkt 5 i art.18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. 2012.1113 j.t. ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr VIII/27/2015 Rady Miejskiej W Mogielnicy z dnia 24 marca 2015r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty miesięcznej za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności z powodu istotnego naruszenia art.6j ust.1 pkt 1, art.6k ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2013.1399 j.t. ze zm.) w związku z art.40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 . 594 j.t. ze zm.).

§ 2. Na niniejszą uchwałę służy Miastu i Gminie Mogielnica skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od jej doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 2 kwietnia 2015 roku została doręczona Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr VIII/27/2015 Rady Miejskiej w Mogielnicy z dnia 24 marca 2015r. w sprawie u wyboru metody ustalenia opłaty miesięcznej za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności. Przedmiotowa uchwała zgodnie z art.11 ust.1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych podlega nadzorowi RIO.

Badając ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło, co następuje:

W §1 uchwały Rada Miejska w Mogielnicy dla nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy dokonała wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i postanowiła, iż cyt. ,,opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w §2". Tymczasem w §2 uchwały Rada ustaliła stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 10 zł. od osoby zamieszkującej daną nieruchomość, a w §3 uchwały ustaliła wyższą stawkę opłaty w wysokości 20 zł od osoby zamieszkującej daną nieruchomość, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny. A zatem z treści podjętej przez Radę uchwały powinno jednoznacznie wynikać, iż dla nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w §2 lub w §3 uchwały, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Dopiero wówczas treść uchwały byłaby wyczerpująca i nie pozostawiałaby wątpliwości, że Rada wypełniła delegację wynikającą z art.6j ust.1 pkt1) i art.6k ust.1 pkt1) ustawy z dnia 13 września 1996 r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z ww. przepisami, przy wyborze metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w uchwale przez radę.

Ponadto niezrozumiałe i budzące wątpliwości interpretacyjne jest posłużenie się przez Radę Miejską w §3 badanej uchwały zwrotem cyt. ,,od stawki określonej na podstawie §1". Postanowienia zawarte w treści §1 badanej uchwały dotyczą bowiem wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami, a nie wysokości stawki tej opłaty.

Niniejsza uchwała w rozumieniu art.40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013.594 j.t. ze zm.) stanowi akt prawa miejscowego, z uwagi na jej ogólny i generalny charakter odnoszący się do ogółu mieszkańców. W związku z tym regulacje w niej zawarte powinny być na tyle czytelne i precyzyjne aby nie budziły wątpliwości interpretacyjnych, powinny również w sposób kompleksowy wypełniać delegacje ustawowe.

W ocenie Kolegium Izby badana uchwała tych warunków nie spełnia.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.