Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 . 594 j.t. ze zm.) w związku z art.11 ust.1 pkt 5 i art.18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. 2012.1113 j.t. ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr VIII/28/2015 Rady Miejskiej w Mogielnicy z dnia 24 marca 2015r. w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku z powodu istotnego naruszenia art.6j ust.3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz.U.2013.1399 j.t. ze zm.).

§ 2. Na niniejszą uchwałę służy Miastu i Gminie Mogielnica skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od jej doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 2 kwietnia 2015 roku została doręczona Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr VIII/28/2015 Rady Miejskiej w Mogielnicy z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku. Przedmiotowa uchwała zgodnie z art.11 ust.1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych podlega nadzorowi RIO.

Badając ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło, co następuje:

W §1 uchwały Rada Miejska postanowiła cyt. ,,Ustala się stawkę ryczałtową za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, jeżeli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 80 zł., zaś w §2 uchwały cyt. ,,Ustala się stawkę ryczałtową za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, jeżeli odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 160 zł.

Kolegium zważyło:

Zgodnie z przepisem art.6j ust.3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uchwalając ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, Rada Miejska w Mogielnicy powinna ją ustalić jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na tych nieruchomościach, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pojemnik o określonej pojemności. Tymczasem w badanej uchwale nie zamieszczono stosownych postanowień, z których wynikałoby, że stawka ryczałtowa ustalona w §1 i w §2 uchwały stanowi ww. iloczyn.

Badana uchwała została więc podjęta z istotnym naruszeniem art.6j ust.3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Ponadto jak ustaliło Kolegium zarówno treść §1 jak i §2 przedmiotowej uchwały nie jest adekwatna do jej tytułu oraz w sposób nieuprawniony dokonuje modyfikacji ww. art.6j ust.3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nie uwzględnia bowiem faktu, iż chodzi tu o nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywane jedynie przez część roku.

W tym stanie faktycznym i prawnym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji.