Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr 73/VI/15 Rady Gminy Czernice Borowe z dnia 22 maja 2015 roku w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, z powodu istotnego naruszenia art. 6j ust. 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz. 1399 z późn. zm.).

§ 2. Na niniejszą uchwałę służy Gminie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Kolegium.

Uzasadnienie

W dniu 29 maja 2015r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr 73/VI/15 Rady Gminy Czernice Borowe z dnia 22 maja 2015 roku w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku.

Wymienioną wyżej uchwałą w § 1 tej uchwały Rada Gminu Czernice Borowe ustaliła ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, jeśli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny - w wysokości 90 zł rocznie za jeden domek letniskowy lub inną nieruchomość wykorzystywaną na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Natomiast w § 2 tej uchwały Rada Gminy Czernice Borowe ustaliła stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z tego samego tytułu w wysokości wyższej, obowiązującą w przypadku, gdy odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

W ocenie Kolegium badana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem art. 6j ust. 3c ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie bowiem z tym przepisem, ryczałtowa stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe ustalana jest jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na nieruchomościach, o których mowa w art. 6j ust. 3b ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pojemnik o określonej pojemności. Uchwała w sprawie omawianej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna więc zawierać odpowiednie postanowienia, z których będzie wynikało, że dana ryczałtowa stawka jest ww. iloczynem. W badanej uchwale nie zamieszczono natomiast w tym zakresie stosownych postanowień, a tym samym, jak już wskazano wyżej, podjęto ją z istotnym naruszeniem art. 6j ust. 3c ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.