Na podstawie art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469) zarządza się, co następuje:

§ 1. W rozporządzeniu Nr 12/2014 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 20 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej miejskiego ujęcia wody podziemnej "EMPEGEK" w Sierpcu (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 5384 i 8641) w § 3 w ust. 1:

1) pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

wprowadzania ścieków do wód i do ziemi za wyjątkiem:

a) wód opadowych i roztopowych,

b) ścieków ze stacji uzdatniania wody

- spełniających wymogi i warunki zgodnie z obowiązującymi przepisami, a także ścieków z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków w ilości nie większej niż 5,0 m3 na dobę;

2) rolniczego wykorzystania ścieków oraz gnojowicy;";

2) pkt 9 otrzymuje brzmienie:

wydobywania kopalin metodą odkrywkową;".

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

do rozporządzenia Nr Nr 21/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2015 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia strefy ochronnej miejskiego ujęcia wody podziemnej "EMPEGEK" w Sierpcu

W wyniku przeprowadzonej kontroli rozporządzenia Nr 12/2014 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 20 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej miejskiego ujęcia wody podziemnej "EMPEGEK" w Sierpcu (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 5384) oraz rozporządzenia Nr 17/2014 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 4 września 2014 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia strefy ochronnej miejskiego ujęcia wody podziemnej "EMPEGEK" w Sierpcu (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 8641), Minister Środowiska, pismem znak: DP-0941-54/4476/14/PK z dnia 23.03.2015 r., wniósł o zmianę rozporządzenia Nr 12/2014 Dyrektora RZGW w Warszawie. W związku z powyższym Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie zmienił przedmiotowe rozporządzenie w zakresie, którego dotyczą uwagi Ministra Środowiska.

Uwagi Ministra Środowiska do rozporządzenia Nr 12/2014 Dyrektora RZGW w Warszawie związane były z dokonaniem zmian w zapisie zakazów z § 3 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 9 tego rozporządzenia.

Brzmienie zmienionych zakazów z § 3 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 9 rozporządzenia Nr 12/2014 Dyrektora RZGW w Warszawie oraz ich uzasadnień jest następujące:

- "zakaz wprowadzania ścieków do wód i do ziemi za wyjątkiem:

a) wód opadowych i roztopowych,

b) ścieków ze stacji uzdatniania wody

- spełniających wymogi i warunki zgodnie z obowiązującymi przepisami,

a także ścieków z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków w ilości nie większej niż 5,0 m3 na dobę"

Zakaz jest konieczny, ponieważ na skutek infiltracji ścieki dostają się do warstwy wodonośnej i zanieczyszczają wody podziemne. Do głównych antropogenicznych zanieczyszczeń wód podziemnych należą ścieki przemysłowe (zawierające najczęściej rozmaite, często nierozkładalne, związki chemiczne, będące ubocznym produktem procesów technologicznych stosowanych w zakładach przemysłowych) oraz ścieki bytowo - gospodarcze (niebezpieczne dla wód podziemnych głównie z uwagi na występujące w nich drobnoustroje). W omawianym zakazie przewiduje się wyjątki z uwagi na to, że wody opadowe i roztopowe oraz ścieki ze stacji uzdatniania wody spełniające wymogi i warunki zgodnie z obowiązującymi przepisami, a także ścieki z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków w ilości nie większej niż 5,0 m3 na dobę, nie stanowią zagrożenia dla wód podziemnych. Poprzedni zakaz został przeformułowany celem jego doprecyzowania. Minister Środowiska zaproponował nadanie następującego brzmienia tego zakazu: "wprowadzania ścieków do wód i do ziemi za wyjątkiem:

a) wód opadowych i roztopowych,

b) ścieków ze stacji uzdatniania wody

- spełniających wymogi i warunki zgodnie z obowiązującymi przepisami,

a także ścieków z przydomowych oczyszczalni ścieków w ilości nie większej niż 5,0 m3 na dobę".

Jednakże z uwagi na konieczność zachowania spójności brzmienia z postanowieniami ustawy upoważniającej do wydania niniejszego rozporządzenia, pojęcie "przydomowej oczyszczalni ścieków" zastąpiono pojęciem: "indywidualny system oczyszczania ścieków".

- "zakaz rolniczego wykorzystania ścieków oraz gnojowicy"

Zakaz jest konieczny, gdyż rolnicze wykorzystanie ścieków prowadzi do zanieczyszczenia wód podziemnych azotanami, siarczanami, chlorkami i innymi substancjami. Wpływ gnojowicy na wody podziemne jest znaczący i negatywny. Gnojowica wskutek bardzo dużej zawartości azotanów i fosforanów istotnie zagraża jakości ujmowanych wód. Dodatkowo zawiera także szereg drobnoustrojów niebezpiecznych dla człowieka. Z poprzedniego zapisu zakazu usunięto wyrazy "i osadów ściekowych", ponieważ zakaz stosowania komunalnych osadów ściekowych na terenach ochrony pośredniej stref ochronnych ujęć wody wynika już z art. 96 ust. 12 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.);

- "zakaz wydobywania kopalin metodą odkrywkową"

Zakaz ma na celu zapewnienie największej możliwej ciągłości warstwy izolującej poziom wodonośny od powierzchni terenu. Wydobywanie kopalin (np. glin) mogłoby doprowadzić do utworzenia okien hydrogeologicznych i ułatwić migrację zanieczyszczeń do warstwy wodonośnej. Poprzedni zakaz został przeformułowany celem dostosowania do terminologii art. 54 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469) oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196). Przy konstruowaniu nowego brzmienia powyższego zakazu zostało rozważone, czy na obszarze strefy ochronnej ujęcia wody są zlokalizowane koncesje na wydobywanie kopalin metodą odkrywkową udzielone przez starostę lub marszałka województwa. Na obszarze strefy ochronnej ujęcia wody została udzielona jedna koncesja na wydobywanie piasku ze złoża "Borkowo Kościelne", jednakże właściciel kopalni od 10 lat nie wydobywa piasku i nie zamierza go wydobywać do końca obowiązywania koncesji.

Zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525) projekt rozporządzenia został uzgodniony z Wojewodą Mazowieckim w dniu 22 lipca 2015 r. pismem znak: LEX-III.0521.2.10.2015.