Na podstawie art. 91 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 561), - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności § 1 ust. 4, 5 i 6 Uchwały Nr XIII/83/2016 Rady Gminy Andrzejewo z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z powodu istotnego naruszenia prawa tj. art. 6l ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 250).

§ 2. Na niniejszą uchwałę służy Gminie Andrzejewo prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 2 czerwca 2016 roku wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr XIII/83/2016 Rady Gminy Andrzejewo z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Kolegium Izby zwraca uwagę, iż naruszony został termin przedłożenia przez Wójta Gminy ww. uchwały do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie określony w art. 90 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. W myśl cyt. przepisu Wójt zobowiązany jest do przedłożenia regionalnej izbie obrachunkowej objętych jej nadzorem uchwał w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia.

Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych badana uchwała pozostaje w nadzorze regionalnych izb obrachunkowych.

W przedmiotowej uchwale zgodnie z art. 6l ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada Gminy określiła termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wskazała, za które miesiące opłatę uiszcza się z dołu a za które z góry.

Ponadto Kolegium Izby ustaliło, ze Rada Gminy Andrzejewo w dniu 29 stycznia 2016 r. podjęła Uchwałę Nr XIII/82/2016 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawek opłaty na terenie Gminy Andrzejewo. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z dnia 25 lutego 2016 r. poz. 1854.

W § 1 ust. 4 badanej uchwały Rada Gminy wyznaczyła inkasentów do pobierania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy Andrzejewo. W § 1 ust. 5 określiła wynagrodzenie za inkaso a w § 1 ust. 6 badanej uchwały Rada Gminy wyznaczyła terminy wpłaty przez inkasentów zainkasowanych opłat.

Zgodnie z art. 6l ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada Gminy, w drodze uchwały, może zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczyć inkasentów i określić wynagrodzenie za inkaso.

Badając przedmiotową uchwałę Kolegium Izby stwierdziło, że zamieszczając w § 1 ust. 4, 5 i 6 uregulowania dotyczące inkasentów Rada Gminy nie zarządziła uprzednio poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, czym naruszyła art. 6l ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W ocenie organu nadzoru Rada Gminy powinna w pierwszej kolejności zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa i dopiero wówczas wyznaczyć inkasentów oraz określić wynagrodzenie za inkaso.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji.