Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446), art. 11 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 561) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności uchwały Nr XX/94/2016 Rady Gminy Baranów z dnia 20 czerwca 2016 r. w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso na terenie gminy Baranów w części dotyczącej § 2 ust 2 z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.).

§ 2. Na niniejszą uchwałę Gminie Baranów przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 28 czerwca 2016 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła uchwała Nr XX/94/2016 Rady Gminy Baranów z dnia 20 czerwca 2016 r. w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso na terenie gminy Baranów. Stosownie do art. 11 ust 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych przedmiotowa uchwała podlega nadzorowi Izby.

Rada Gminy Baranów powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 446), art. 6l ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 250), art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015r., poz. 87) oraz art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm.) zarządziła pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, wyznaczyła inkasentów, termin płatności dla inkasentów oraz określiła wysokość wynagrodzenia za inkaso.

Kolegium Izby ustaliło, że Rada Gminy Baranów w dniu 20 czerwca 2016r. podjęła uchwałę Nr XX/95/2016 w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Baranów. W §1 ust 1 uchwały postanowiła, że właściciele nieruchomości położonych na terenie Gminy Baranów zobowiązani są uiszczać opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w łącznej wysokości za 3 miesiące kalendarzowe w terminach: za I kwartał do 31 stycznia danego roku, za II kwartał do 30 kwietnia danego roku, za III kwartał do 31 lipca danego roku oraz za IV kwartał do 31 października danego roku.

W § 2 ust. 2 uchwały Nr XX/94/2016 Rada postanowiła, że pobrane za dany okres opłaty powinny być przez inkasenta wpłacone na rachunek bankowy Urzędu Gminy lub w kasie Urzędu w terminie, lecz nie później jak do ostatniego dnia roboczego miesiąca, w którym jest płatność do godz. 12:00.

Zgodnie z art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa, terminem płatności dla inkasentów jest dzień następujący po ostatnim dniu, w którym, zgodnie z przepisami prawa podatkowego, wpłata podatku powinna nastąpić, chyba że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego wyznaczy termin późniejszy. Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy Ordynacja podatkowa, ilekroć w ustawie jest mowa o podatkach, rozumie się przez to również m.in. opłaty.

Zatem ustalony przez Radę Gminy w § 2 ust. 2 termin wpłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym przez inkasenta "do ostatniego dnia roboczego miesiąca w którym jest płatność do godz. 12:00" przy opłatach pobieranych do dnia 31 stycznia, 30 kwietnia, 31 lipca i 31 października, nie jest terminem późniejszym od określonego w art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa, a terminem krótszym. Zatem zapis § 2 ust. 2 pozostaje w sprzeczności z cytowanym art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa.

Mając powyższe na uwadze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji niniejszej uchwały.