Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 561) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr XXV/159/2016 Rady Gminy Jedlnia-Letnisko z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w części tj. § 2 pkt 2 z powodu istotnego naruszenia prawa tj. art. 6l ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250) w związku z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2015 r. poz. 87).

§ 2. Na niniejszą uchwałę Gminie Jedlnia- Letnisko przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

Uchwała Nr XXV/159/2016 Rady Gminy Jedlnia-Letnisko z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w dniu 29 lipca 2016 roku. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych niniejsza uchwała podlega nadzorowi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Badając przedmiotową uchwałę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło i zważyło, co następuje.

Jako podstawę prawną podjęcia uchwały Rada Gminy Jedlnia - Letnisko wskazała m.in. art. 6l ust 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250).

W § 2 badanej uchwały dotyczącym trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w pkt 2 zamieszczono zapis "wpłata u sołtysa w drodze inkasa". Możliwość poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa wynika z art. 6l ust. 2 cyt. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z tym przepisem Rada Gminy w formie uchwały powinna zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczyć inkasentów i określić wysokość wynagrodzenia za inkaso. Rada Gminy Jedlnia - Letnisko podjęła uchwałę w przedmiotowej kwestii w 2013 roku.

W myśl postanowień art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2015 r. poz. 87) z dniem 31 lipca 2016 roku straciły moc podjęte przed dniem 1 lutego 2015 r. dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane między innymi na podstawie art. 6l ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dlatego też podejmując uchwałę w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Rada Gminy powinna uwzględnić powyższe zmiany.

Zamieszczając w badanej uchwale regulację, zgodnie z którą opłaty mogą być uiszczane w formie inkasa, bez podjęcia uchwały o zarządzeniu inkasa, Rada Gminy istotnie naruszyła art. 6l ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2015 r., poz. 87).

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji niniejszej uchwały.