Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. - o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595, zmiany: Dz. U. z 2013 r. poz. 645; z 2014 r. po. 379 i 1072) oraz art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 - zmiany: poz. 1146 i 1138) - Rada Powiatu Włoszczowskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Określa się "Szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji", w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Uchyla się "Szczegółowy sposób przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji", określony uchwałą Nr VIII/55/11 Rady Powiatu Włoszczowskiego z dnia 28 czerwca 2011 r.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Włoszczowskiego.

§ 4

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni licząc od daty opublikowania.

Załącznik do Uchwały Nr VIII/55/15
Rady Powiatu Włoszczowskiego
z dnia 29 czerwca 2015 r.

Szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji

I.Postanowienia ogólne

§ 1

1. Przedmiot konsultacji obejmuje:

1) projekty aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanych dalej organizacjami pozarządowymi,

2) projekty rocznych lub wieloletnich programów współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi.

2. Konsultacje przeprowadza się w celu poznania opinii organizacji pozarządowych w odniesieniu do projektów będących przedmiotem konsultacji.

3. Konsultacje przeprowadza się przed wniesieniem projektu aktu prawa miejscowego pod obrady Rady Powiatu Włoszczowskiego.

II.Szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania konsultacji

§ 2

1. Decyzję o przeprowadzeniu konsultacji podejmuje Zarząd Powiatu w formie uchwały, która określa w szczególności:

1) cel i formę konsultacji,

2) termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji,

3) komórkę organizacyjną Starostwa Powiatowego we Włoszczowie odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji.

2. Forma i termin przeprowadzenia konsultacji powinny być adekwatne do przedmiotu aktu prawa miejscowego oraz liczby organizacji, której statutowa działalność dotyczy ww. aktu, by zapewnić jak najszerszy udział organizacji pozarządowych.

3. Ogłoszenie o przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi jest zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego we Włoszczowie, w terminie nie krótszym niż 7 dni przed terminem ich rozpoczęcia.

4. Wraz z ogłoszeniem zamieszczonym zostaje projekt aktu będący przedmiotem konsultacji.

§ 3

1. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi mogą być przeprowadzone w następujących formach:

1) poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego we Włoszczowie lub na tablicy ogłoszeń projektu aktu prawa miejscowego do wglądu, z zaznaczeniem możliwości zgłaszania uwag drogą pisemną lub elektroniczną na wskazany adres mailowy,

2) bezpośrednich spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych, m.in. powołania zespołów roboczych składających się z przedstawicieli organizacji pozarządowych i Starostwa Powiatowego, debat publicznych, konsultacji w terenie;

3) poprzez ankiety lub wywiady.

2. Wyboru formy konsultacji w zależności od przedmiotu konsultacji, dokonuje Zarząd Powiatu.

3. Możliwe jest łączenie kilku form prowadzenia konsultacji.

4. Z przebiegu bezpośrednich spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych sporządza się protokół, którego integralną częścią jest lista obecności uczestników spotkania.

§ 4

1. Termin wyrażenia opinii przez organizacje pozarządowe nie może przekraczać 21 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konsultacjach.

2. Warunkiem udziału organizacji pozarządowej w konsultacjach jest podanie nazwy organizacji i danych rejestrowych, osób uprawnionych do reprezentowania organizacji oraz imienia i nazwiska osoby zgłaszającej udział organizacji w konsultacjach.

3. Opinie i uwagi organizacji nie zwierające danych, o których mowa w ust. 2 lub złożone po upływie terminu zakończenia konsultacji, nie będą uwzględniane w toku procedury

4. legislacyjnej nad konsultowanym aktem prawa miejscowego.

III.Postanowienia końcowe

§ 5

1. Po zakończeniu konsultacji komórka organizacyjna Starostwa Powiatowego we Włoszczowie odpowiedzialna za ich przeprowadzenie przekazuje Zarządowi Powiatu opinie i uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji oraz propozycje zmian w konsultowanym akcie prawnym.

2. Po przeprowadzaniu przez Zarząd Powiatu analizy zgłoszonych opinii i uwag, wyniki konsultacji są przekazywane Radzie Powiatu wraz ze stosownym projektem uchwały, a także publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego we Włoszczowie.

§ 6

Konsultacje mają charakter opiniotwórczy, a ich wyniki nie są wiążące dla organów powiatu.

§ 7

Konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich podmiotów.

Uzasadnienie

W art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie określono, co następuje: "Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów".

Sfery zadań publicznych, których dotyczy współpraca organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, określono w art. 4 ust. 1.

Art. 5 ust. 5 stanowi, co następuje: "Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji".

Jego projekt został opracowany w ramach międzysektorowej grupy roboczej, co nastąpiło pod kierunkiem ekspertów zatrudnionych przez Fundację Promocji Gmin Polskich - lidera projektu "Lokalnie Decydujemy Razem", realizowanego w partnerstwie z Fundacją na Rzecz Społeczeństwa, Tolerancji, Integracji, Wolności, Edukacji, Kultury STIWEK, Stowarzyszeniem Rozwoju Gminy Secemin, gminami Secemin i Kluczewsko, a także Powiatem Włoszczowskim.

Tezy i założenia do opracowania tego dokumentu zostały poddane przez ekspertów projektu "Lokalnie Decydujemy Razem" konsultacjom przeprowadzonych na bezpośrednich spotkaniach i forach zorganizowanych przez jego lidera, a mianowicie Fundację Promocji Gmin Polskich, które odbyły się w dniach 13 i 27 lutego, 20 marca oraz 1, 8 i 9 kwietnia 2015 r. w PCKR i Starostwie Powiatowym we Włoszczowie.

Międzysektorowa grupa robocza, wyłoniona przez lidera ww. projektu, składająca się z ekspertów, a także pracowników administracji samorządowej i przedstawicieli organizacji pozarządowych, przygotowała projekt modelu konsultacji uwzględniający założenia sformułowane w rezultacie pierwszego etapu wspólnych prac i konsultacji nad tym dokumentem.

Uchwałą Nr 33/15 z dnia 6 maja 2015 r. został on następnie zaakceptowany przez Zarząd Powiatu Włoszczowskiego i umieszczony - wraz ze stosowaną informacją i formularzem konsultacji - na tablicy ogłoszeń znajdującej się w siedzibie JST i stronie internetowej BIP. W wyznaczonym przez Zarząd terminie, a mianowicie w dniach 15-22 maja 2015 r., nie zgłoszono wniosków i uwag dotyczących dokumentu będącego przedmiotem konsultacji.

Zgodnie z umową zawartą 21 lutego 2014 r. pomiędzy Liderem przedmiotowego projektu, a mianowicie Fundacją Promocji Gmin Polskich, a instytucją pośredniczącą II stopnia - Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej, przygotowanie w ramach projektu "Lokalnie Decydujemy Razem" modelu konsultacji podlega sfinansowaniu ze środków pozyskanych z PO-KL, przy czym "koszt opracowania końcowych procedur obejmuje stworzenie dokumentu spełniającego następujące kryteria: [...]: zgodność z prawem lokalnym, zgodność z prawem krajowym, w tym m. in. ustawą OPP, ustawą o finansach publicznych, ustawą o samorządzie gminnym (powiatowym), ustawami o fundacjach i stowarzyszeniach".