Na podstawie art. 12 ust. 11, art. 40 ust. 1 i art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445), art. 42 ust. 7 pkt 3 w zw. z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.) po uzyskaniu opinii związków zawodowych, Rada Powiatu w Opatowie, uchwala co następuje:

§ 1. Określa się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć w wysokości 35 godzin, dla nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych wymienionych w art. 42 ust. 3 lp. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela, których organem prowadzącym jest Powiat Opatowski.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Opatowie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Uzasadnienie

Przepis art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, z późn. zm.) nadaje organowi prowadzącemu szkołę lub placówkę uprawnienie do określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć, między innymi, pedagogów, psychologów, logopedów. Zgodnie z art. 91d ust.1 ustawy, przez organ prowadzący należy rozumieć radę powiatu.

Obowiązkowy wymiar zajęć dla logopedów, pedagogów i psychologów, podlega ustaleniu na podstawie art. 42 ust. 7 pkt 3 KN. Jak podkreśla się w orzecznictwie jest to rozwiązanie zrozumiałe i zasługujące na akceptację, gdy się uwzględni, że stanowisko nauczyciela przedmiotu edukacyjnego, dla którego pensum zostało określone w art. 42 ust. 3 pkt 3 KN, jest stanowiskiem innym, związanym z innymi zadaniami, obowiązkami i uciążliwościami, od stanowiska nauczyciela pedagoga lub nauczyciela logopedy, podobnie jak jest stanowiskiem innym od stanowiska nauczyciela praktycznej nauki zawodu czy nauczyciela bibliotekarza, dla których określona została większa liczba godzin obowiązkowego wymiaru zajęć (por. rozważania zawarte w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 5 marca 1990 r., III PZP 51/89 , OSNC 1990 nr 12, poz. 140 oraz w wyrokach Sądu Najwyższego z dnia 1 lipca 1998 r., I PKN 217/98 , OSNAPiUS 1999 nr 15, poz. 479 i z dnia 5 lutego 2002 r., I PKN 849/00 , LEX nr 54887, wyrok Sądu Najwyższego 7 sędziów z dnia 21 marca 2012 r., IIIPZP 2/12, LEX nr 1124777).

Organ określił liczbę wymiaru czasu pracy na 35 godzin tygodniowo, ze względu, na zapotrzebowanie obecne w placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Opatowski, na tego typu pomoc dla uczniów i nauczycieli. Ponadto jak wskazuje się w orzecznictwie, zgodne z prawem jest swobodne określenie na podstawie art. 42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć wymienionych w tym przepisie nauczycieli, jedynie pod warunkiem, że nie zostanie przekroczony wymiar czasu pracy nauczyciela, określony w art. 42 ust. 1 ustawy, to jest 40 godzin tygodniowo (por. przytoczone w odpowiedzi na skargę wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie II SA/Wa 2771/11 oraz wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 czerwca 2013 r. w sprawie III SA/Kr 1843/12).

Jak słusznie podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 kwietnia 2015 r. (I OSK 2961/14, LEX nr 1682176), ten akt, ze względu, że określa normy powszechnie obowiązujące na terenie powiatu, jest aktem prawa miejscowego. Zgodnie zatem z art. 19 ust. 1 ustawy z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167), podlega projekt zaopiniowaniu przez związki zawodowe. Dlatego organ wystąpił o zaopiniowanie tego projektu do związków zawodowych reprezentujących tą grupę zawodową.

Mając powyższe na uwadze należało podjąć uchwałę.