Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w składzie następującym:

Przewodniczący: Zbigniew Rękas - Z-ca Prezesa Izby

Członkowie: Stanisław Banasik, Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła, Joanna Marczewska (sprawozdawca), Ewa Midura, Ireneusz Piasecki

na podstawie art. 12 ust. 1, w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) w wyniku badania uchwały Nr VIII/66/2015 Rady Gminy w Łopusznie z dnia 21 sierpnia 2015 roku w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy w 2015 roku

postanawia:

I. Wskazać nieprawidłowość występującą w uchwale Nr VIII/66/2015 Rady Gminy w Łopusznie z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy w 2015 roku polegającą na zaplanowaniu w budżecie Gminy dochodów z tytułu wpłat od ludności na konserwację rowów melioracyjnych i planowania wydatków na konserwacje rowów melioracyjnych z powodu naruszenia art. 77 ust. 1 w związku z art. 73 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne(1) (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz.469)

II. Wskazać sposób usunięcia powyższych nieprawidłowości poprzez:

1. usunięcie z planu dochodów budżetu kwoty dochodów w wysokości 3.600,00 zł w dziale 010 -"Rolnictwo i łowiectwo", rozdziale 01008 "Melioracje wodne" w § 0830 "Wpływy z usług" poprzez zmniejszenie dochodów w wymienionej klasyfikacji budżetowej

2. usunięcie z planu wydatków budżetu kwoty wydatków w wysokości 3.600,00 zł w dziale 010 -"Rolnictwo i łowiectwo", rozdziale 01008 "Melioracje wodne" w § 4300 "Zakup usług pozostałych" poprzez zmniejszenie wydatków w wymienionej klasyfikacji budżetowej

III. Wskazać termin usunięcia nieprawidłowości określonych w pkt I do dnia 21 października 2015 roku.

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Nr VIII/66/2015 Rady Gminy w Łopusznie z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy w 2015 roku wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dniu 24 sierpnia 2015 roku. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w/w uchwała została objęta postępowaniem nadzorczym, w wyniku którego stwierdzono, że Rada Gminy w Łopusznie w dokonała zwiększenia planowanych dochodów budżetu Gminy z tytułu wpływu z usług (§ 0830) w dziale 010 -"Rolnictwo i łowiectwo", w rozdziale 01008 "Melioracje wodne" w kwocie 3.600,00 zł (z treści uchwały wynika, że jest to załącznik Nr 1). W planie wydatków budżetu (załącznik Nr 2 ) wprowadzono zwiększenie wydatków w dziale 010 -"Rolnictwo i łowiectwo", w rozdziale 01008 "Melioracje wodne" na zakup usług pozostałych (§ 4300) w tej samej wysokości tj. w kwocie 3.600,00 zł.

Z wyjaśnienia przedstawionego przez Gminę wynika, że dochody we wskazanej podziałce klasyfikacji budżetowej dotyczą indywidualnych wpłat ludności Gminy Łopuszno jako składki na poczet konserwacji rowów melioracyjnych położonych na terenach zagrożonych powodzią. Wpłaty ludności przyjmowane były na podstawie zawartego w dniu 24.04.2015 r. porozumienia pomiędzy Gminną Spółką Wodną w Łopusznie a Gminą Łopuszno. Jak wynika z porozumienia zostało ono zawarte w celu współpracy, pomocy przy realizacji zadań Gminnej Spółki Wodnej w Łopusznie, zawierania umów na wykonywanie zadań z zakresu Spółki Wodnej w Łopusznie, dysponowania środkami finansowymi w ramach przydzielonych zadań Gminnej Spółki Wodnej w Łopusznie, prowadzenia ewidencji księgowej w zakresie dochodów i wydatków Gminnej Spółki Wodnej w Łopusznie.

Zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 . Prawo wodne(1) (tekst jedn. Dz. U. z 2015r. poz. 469) do urządzeń melioracji wodnych szczegółowych zalicza się rowy wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie, jeżeli służą regulacji stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby, ułatwienia jej uprawy oraz ochronie użytków rolnych przed powodziami. Utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy Prawo wodne należy do zainteresowanych właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te są objęte działalnością spółki wodnej - do tej spółki.

Przedstawione przez Gminę porozumienie nie zawiera żadnych podstaw prawnych.

Jak wynika ze wskazanych powyżej przepisów ustawy Prawo wodne Gmina nie ma podstaw do przyjmowania wpłat od ludności na poczet konserwacji rowów melioracyjnych zaliczanych do urządzeń melioracji wodnych szczegółowych jak i zamawiania wykonywania usług w zakresie konserwacji rowów melioracyjnych, które należą do urządzeń melioracji wodnych szczegółowych.

Biorąc pod uwagę powyższe Kolegium orzekło jak w sentencji.