Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn.zm.) Rada Miejska w Starachowicach uchwala, co następuje:

§ 1. Wprowadza się Regulamin Konsultacji Społecznych w Starachowicach określający zasady i tryb ich przeprowadzania, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Starachowice.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Załącznik do Uchwały Nr X/9/2015
Rady Miejskiej w Starachowicach
z dnia 25 września 2015 r.

Regulamin Konsultacji Społecznych w Starachowicach

§ 1. 1. Konsultacje społeczne zwane dalej konsultacjami przeprowadza się w sprawach ważnych dla Miasta Starachowice.

2. Regulamin Konsultacji Społecznych w Starachowicach zwany dalej Regulaminem stosuje się w sytuacjach, dla których tryb konsultacji nie został określony w odrębnych przepisach.

§ 2. Celem konsultacji jest:

1) zbieranie opinii, uwag i propozycji w określonej sprawie służących wyborowi optymalnych rozwiązań;

2) informowanie mieszkańców o planowanych przedsięwzięciach i ich efektach;

3) budowa społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację środowisk lokalnych i kształtowanie poczucia odpowiedzialności za funkcjonowanie Miasta.

§ 3. Uprawnione do udziału w konsultacjach są osoby mające miejsce zamieszkania na terenie Miasta Starachowice.

§ 4. Obowiązkowym konsultacjom prowadzonym z inicjatywy własnej Prezydenta Miasta Starachowice podlegają:

1) projekt budżetu Miasta Starachowice wraz z projektem uchwalanej z nim Wieloletniej Prognozy Finansowej;

2) wieloletnie programy rozwoju (strategie) Miasta Starachowice.

§ 5. Poza przedsięwzięciami wyszczególnionymi w §4 Prezydent Miasta Starachowice może poddać konsultacjom społecznym inne ważne dla Miasta Starachowice przedsięwzięcia z własnej inicjatywy albo na wniosek:

1) grupy co najmniej 100 mieszkańców Starachowic posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Miejskiej w Starachowicach;

2) grupy co najmniej 10 radnych Rady Miejskiej w Starachowicach;

3) co najmniej 10 organizacji pozarządowych lub podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.) w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 6. 1. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji składa się do Prezydenta Miasta Starachowice.

2. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji powinien zawierać:

1) przedmiot konsultacji;

2) propozycję formy konsultacji;

3) proponowany termin przeprowadzenia konsultacji;

4) uzasadnienie.

3. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji zgłoszony przez mieszkańców Miasta Starachowice, o których mowa w §5 pkt 1, oprócz wymagań określonych w ust. 2 powinien także zawierać:

1) wskazanie osoby albo osób uprawnionych do reprezentowania wnioskodawców oraz adresu do korespondencji;

2) listę osób popierających wniosek zawierającą imię i nazwisko, adres zamieszkania i podpis, a także w nagłówku każdej z ponumerowanych stron listy określenie przedmiotu konsultacji, a w stopce oświadczenie wyrażające zgodę na przetwarzanie danych osobowych w zakresie niezbędnym do rozpatrzenia wniosku, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1182).

4. W przypadku wniosków składanych przez co najmniej 10 organizacji pozarządowych, o których umowa w §5 pkt 3 należy dołączyć listę zawierającą:

1) adres organizacji oraz adres jej siedziby;

2) imiona i nazwiska osób upoważnionych do reprezentowania organizacji wraz z podaniem ich funkcji;

3) podpisy osób uprawnionych do reprezentowania organizacji.

5. Jeżeli wniosek o przeprowadzenie konsultacji nie spełnia wymagań formalno-prawnych Prezydent Miasta Starachowice pisemnie informuje o tym wnioskodawcę i wzywa go do jego poprawienia w terminie 7 dni.

6. Jeżeli wnioskodawca w wyznaczonym terminie nie poprawi błędów, wniosek o przeprowadzenie konsultacji pozostawia się bez rozpatrzenia.

7. Prezydent Miasta Starachowice rozpatrując wniosek uwzględnia w szczególności wagę przedmiotu konsultacji dla mieszkańców Miasta Starachowice, zasadność proponowanej formy konsultacji, koszty konsultacji. Informację o uwzględnieniu lub nieuwzględnieniu wniosku o przeprowadzenie konsultacji Prezydent Miasta Starachowice przekazuje wnioskodawcom na piśmie w terminie 21 dni od złożenia wniosku poprawnego pod względem formalno - prawnym.

8. Decyzję w sprawie przeprowadzenia konsultacji podejmuje Prezydent Miasta Starachowice w formie zarządzenia.

§ 7. Prezydent Miasta Starachowice nie uwzględnia wniosku o przeprowadzenie konsultacji jeżeli odbyły się już ważne konsultacje we wskazanym przedmiocie, chyba że wystąpiły istotne okoliczności uzasadniające rozpatrzenie takiego wniosku.

§ 8. 1. Konsultacje mogą być prowadzone w co najmniej jednej z podanych form:

1) spotkania z mieszkańcami Miasta Starachowice umożliwiającego wyrażenie opinii oraz składanie opinii do protokołu;

2) zbierania opinii lub propozycji na piśmie, w tym drogą elektroniczną, z możliwością wykorzystania formularza konsultacyjnego;

3) powołania zespołów roboczych składających się z przedstawicieli mieszkańców i przedstawicieli Prezydenta Miasta Starachowice;

4) innych form zapewniających szeroki dostęp do uczestnictwa w konsultacjach, zwłaszcza uwzględniających użycie nowoczesnych technik informacyjnych.

2. Realizacja konsultacji wymagających specjalistycznej wiedzy może odbywać się z udziałem ekspertów w danej dziedzinie.

3. Prezydent Miasta Starachowice może powierzyć prowadzenie konsultacji, zgodnie z wymogami niniejszego Regulaminu, wyspecjalizowanym podmiotom.

§ 9. Mieszkańcy Starachowic są informowani o konsultacjach społecznych w następujący sposób:

1) na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Starachowicach;

2) poprzez ogłoszenia rozwieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Starachowicach, na słupach ogłoszeniowych oraz w innych zwyczajowo przyjętych miejscach;

3) poprzez ulotki wykładane w Biurze Obsługi Mieszkańców Urzędu Miejskiego w Starachowicach i gminnych jednostkach organizacyjnych oraz spółkach;

4) poprzez informacje w lokalnych mediach.

2. Informacja o ogłoszeniu konsultacji jest publikowana w terminie nie krótszym niż 7 dni przed ich rozpoczęciem.

§ 10. 1. Raport z konsultacji zawierający w szczególności ich przebieg, liczbę osób w nich uczestniczących, uzasadnienie przyjęcia lub nieuwzględnienia zgłoszonych uwag pogrupowanych tematycznie, koszt przeprowadzenia konsultacji podaje się do publicznej wiadomości w ciągu 30 dni od zakończenia konsultacji.

2. Raport z konsultacji podaje się do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej i stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Starachowicach, ewentualnie w inny dogodny dla uczestniczących w konsultacjach osób.

3. Raport z konsultacji Prezydent Miasta Starachowice przekazuje niezwłocznie Radzie Miejskiej w Starachowicach.

§ 11. Konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę osób i podmiotów w nich uczestniczących, jeżeli zostały przeprowadzone zgodnie z zasadami zawartymi w Regulaminie.

§ 12. Wyniki konsultacji nie są wiążące dla organów Gminy Starachowice lecz stanowią istotną opinię przy podejmowaniu rozstrzygnięć w sprawach dotyczących przedmiotu konsultacji.

§ 13. Z konsultacji społecznych może być prowadzona transmisja audiowizualna i mogą być one nagrywane.

§ 14. Koszty konsultacji pokrywane są z budżetu Gminy Starachowice.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzone konsultacje z jej mieszkańcami w trybie i na zasadach ustalonych uchwałą rady gminy.

Celem wprowadzenia Regulaminu Konsultacji Społecznych jest przyjęcie czytelnych zasad ich przeprowadzania. Uchwała ma zapewnić upowszechnienie idei konsultacji i przyczynić się do aktywizacji mieszkańców oraz do wykorzystania procesu konsultacji przy podejmowaniu istotnych decyzji w sprawach miasta.