Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 332 z późn. zmianami[1])) oraz art. 4 ust. 1 pkt 3a, art. 12 pkt 11, art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zmianami[2])), w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015, poz. 1058) Rada Miasta Kielce uchwala, co następuje:

§ 1.

Uchwała dotyczy opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, o której mowa w art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w zakresie szczegółowych warunków:

1) umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami,

2) odroczenia terminu płatności;

3) rozłożenia na raty;

4) odstępowania od ustalenia całości lub części tej opłaty.

§ 2.

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - rozumie się przez to ustawę z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2015, poz. 332 z późn. zmianami),

2) ustawie o pomocy społecznej - rozumie się przez to ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późniejszymi zmianami),

3) osobie zobowiązanej - rozumie się przez to rodzica biologicznego, wobec którego, zgodnie z art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zostało wszczęte postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej,

4) dochodzie - rozumie się przez to sumę miesięcznych przychodów osoby zobowiązanej lub dłużnika oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, a w przypadku utraty lub zmiany dochodu, z miesiąca w którym został złożony wniosek, pomniejszoną o:

- podatek dochodowy od osób fizycznych,

- składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne,

- alimenty na rzecz dziecka przebywającego w pieczy zastępczej płacone dobrowolnie lub w innej
wysokości niż ustalona przez sąd,

- alimenty płacone na rzecz innych osób, niż dziecko na które ustalana jest opłata, z zastrzeżeniem, iż obliczając dochód nie uwzględnia się otrzymanych świadczeń jednorazowych bez względu na źródło ich uzyskania.

5) dłużniku - rozumie się przez to rodzica biologicznego, lub osobę pełnoletnią, która pozostała w pieczy zastępczej, którym została ustalona opłata za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej, a którzy jej nie uregulowali w całości w terminie wskazanym w decyzji administracyjnej,

6) wierzycielu - rozumie się Prezydenta Miasta Kielce, w imieniu którego występuje Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Kielcach,

7) należności - rozumie się przez to wymagalną należność pieniężną (kwota główna wynikająca z ustalonej opłaty oraz należności uboczne),

8) uldze - rozumie się przez to umorzenie w całości lub części, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty należności, odstąpienie od ustalenia całości lub części opłaty,

9) decyzji administracyjnej - rozumie się przez to wyrażone na piśmie oświadczenie woli osoby uprawnionej do umarzania w całości lub w części łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty należności, odstępowania od ustalenia całości lub części opłaty.

§ 3.

1. Do umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności są uprawnieni:

1) Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach - w przypadku, gdy wartość należności nie przekracza piętnastokrotności kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym umorzenie, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", do celów naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.

2) Prezydent Miasta Kielce, w przypadku, gdy należność jest wyższa od kwoty, o której mowa w ust. 1 pkt 1.

§ 4.

Należności mogą być umarzane w całości, jeżeli:

1. nie można ustalić osoby dłużnika, miejsca jego zamieszkania lub faktycznego pobytu,

2. dłużnik zmarł,

3. zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia tej należności lub postępowanie egzekucyjne stało się bezskuteczne,

4. pobyt dziecka dłużnika w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez niego możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie należności mogłoby prowadzić do utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej,

5. ściągnięcie należności, stanowiłoby zagrożenie dla egzystencji dłużnika oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, w szczególności, gdy dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń pieniężnych, przyznawanych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

§ 5.

Należności mogą być umarzane w części, jeżeli:

1. dochód dłużnika oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym przekracza 150% kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń pieniężnych, przyznawanych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, jednak występuje co najmniej jedna z niżej wymienionych okoliczności powodująca trudną sytuację życiową: bezrobocie, bezdomność, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba dłużnika lub członka jego rodziny pozostającego z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, klęska żywiołowa, zdarzenie losowe, inna wyjątkowo trudna sytuacja życiowa.

2. dłużnik wychowuje inne dzieci pozostające pod jego faktyczną opieką, a ściągnięcie należności w całości pogorszyłoby sytuację dzieci pozostających na jego utrzymaniu,

3. dłużnik ponosi odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie i rehabilitację lub jednostkach pieczy zastępczej i ściągnięcie należności w całości pogorszyłoby jego sytuację materialną.

§ 6.

Umorzenie należności głównej powoduje również umorzenie należności ubocznych w całości lub w takiej części, w jakiej została umorzona należność główna.

§ 7.

Odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności może nastąpić w przypadku, gdy udzielenie ulgi rokuje zapłatę tej należności.

§ 8.

1. Umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje na wniosek dłużnika złożony w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Kielcach.

2. Wniosek powinien zawierać informacje dotyczące wystąpienia okoliczności uzasadniających udzielenie ulgi, opis aktualnej sytuacji finansowej, w tym oświadczenie o stanie majątkowym, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do uchwały.

3. Do wniosku powinny zostać dołączone dokumenty potwierdzające okoliczności w nim wymienione.

§ 9.

1. Umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności następuje w drodze decyzji administracyjnej.

2. W przypadku, gdy umorzenie dotyczy tylko części należności, w decyzji oznacza się termin zapłaty pozostałej części należności, z zastrzeżeniem, że w razie niedotrzymania przez dłużnika terminu jej zapłaty, natychmiast wymagalna staje się cała należność.

3. Należność pieniężna staje się natychmiast wymagalna w przypadku gdy:

a) dowody, na podstawie których udzielono ulgi okazały się fałszywe,

b) dłużnik wprowadził wierzyciela w błąd co do okoliczności uzasadniających udzielenie ulgi,

c) dłużnik nie dokonał spłaty raty należności w wyznaczonym terminie,

d) dłużnik nie spłacił należności w odroczonym terminie.

4. Umorzenie należności w sytuacjach, o których mowa w § 4 ust. 1 - 3 może nastąpić z urzędu, w drodze jednostronnego oświadczenia woli składanego w celu dokonania odpisu w księgach rachunkowych.

§ 10.

Do zobowiązań rodziców biologicznych, wynikających z decyzji o ustaleniu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, wydanych przed dniem 1 października 2015 roku stosuje się przepisy niniejszej uchwały.

§ 11.

1. W stosunku do osób zobowiązanych, wobec których toczy się postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, można zastosować ulgę w postaci odstąpienia od ustalenia całości lub części tej opłaty.

2. Odstąpienie od ustalenia w całości lub części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić:

1) na wniosek osób zobowiązanych, złożony w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Kielcach.

2) z urzędu w sytuacji, kiedy osoba zobowiązana:

a) przebywa w areszcie lub zakładzie karnym,

b) przebywa w domu pomocy społecznej lub zakładzie opiekuńczo - leczniczym,

c) jest częściowo lub całkowicie ubezwłasnowolniona,

d) reguluje alimenty na rzecz dziecka, przebywającego w pieczy zastępczej, w wysokości ustalonej przez sąd lub ustalonej w drodze ugody sądowej,

e) pozostaje w innej szczególnej sytuacji utrudniającej jej złożenie wniosku o odstąpienie od ustalenia opłaty,

f) złożyła wniosek o odstąpienie od ustalenia całości opłaty, a spełnia przesłanki do odstąpienia od ustalenia części opłaty,

g) nie złożyła wniosku, a nie jest znane jej miejsce pobytu,

3. Wniosek, o którym mowa powyżej, powinien zawierać opis aktualnej sytuacji finansowej oraz wszelkie okoliczności uzasadniające składany wniosek, w tym oświadczenie o stanie majątkowym, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

4. Odstąpienie od ustalenia całości lub części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje w drodze decyzji administracyjnej.

5. Odstąpienie od ustalenia całości lub części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić na czas nie dłuższy niż na rok, z zastrzeżeniem ust. 6.

6. Odstąpienie od ustalenia całości lub części opłaty za pobyt dziecka, w sytuacji, gdy osoba zobowiązana jest niepełnoletnia, następuje na okres do uzyskania przez nią pełnoletności.

§ 12.

1. Odstąpienie od ustalenia całości opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić w przypadku, gdy:

1) dochód osoby zobowiązanej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym nie przekracza 150 % kryterium dochodowego uprawniającego do korzystania ze świadczeń pieniężnych przyznawanych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,

2) osoba zobowiązana reguluje alimenty na rzecz dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, w wysokości ustalonej przez sąd lub ustalonej w drodze ugody sądowej,

3) osoba zobowiązana jest niepełnoletnia i nie posiada własnego dochodu,

4) osoba zobowiązana przebywa w areszcie śledczym lub zakładzie karnym i nie posiada dochodu,

5) osoba zobowiązana jest częściowo lub całkowicie ubezwłasnowolniona,

6) osoba zobowiązana przebywa w domu pomocy społecznej lub zakładzie opiekuńczo - leczniczym,

7) osoba zobowiązana, z uwagi na stan zdrowia, nie jest zdolna do wyrażenia woli oraz dysponowania własnym dochodem,

8) osoba zobowiązana realizuje ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, mające na celu powrót dziecka pod jego opiekę,

9) nie jest znane miejsce pobytu osoby zobowiązanej i przy zachowaniu należytej staranności nie jest możliwe jego ustalenie.

§ 13.

1. Odstąpienie od ustalenia części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić w przypadku, gdy dochód osoby zobowiązanej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym nie uprawnia go do odstąpienia od ustalenia całości opłaty.

2. Kwota, do której następuje odstąpienie od ustalenia części opłaty, nie może być wyższa, niż wysokość opłaty ustalonej zgodnie z art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

3. Odstąpienie od ustalenia części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej jest uzależnione od sytuacji dochodowej osoby zobowiązanej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym i wyliczane jest procentowo od dochodu.

4. Zasady wyliczania odstąpienia od ustalenia części opłaty zawiera tabela, stanowiąca załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

5. W sytuacji, gdy po odjęciu od dochodu kwoty, do której następuje odstąpienie części opłaty, wyliczonej zgodnie z tabelą, o której mowa w ust. 4, pozostały dochód osoby zobowiązanej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym nie przekraczałby 150 % kryterium dochodowego uprawniającego do korzystania ze świadczeń pieniężnych przyznawanych na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, kwota ta ulega pomniejszeniu w taki sposób, by dochód osoby zobowiązanej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, po jej odliczeniu, nie był niższy niż w/w kryterium.

6. W przypadku większej liczby dzieci, na które następuje odstąpienie od ustalenia części opłaty, pomniejszenia, o którym mowa w pkt 5, dokonuje się z ostatniej wyliczanej kwoty, a jeśli to nie jest wystarczające z każdej poprzedniej.

§ 14.

Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kielce.

§ 15.

Traci moc Uchwała Nr LVII/998/2014 Rady Miasta Kielce z dnia 20 lutego 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia całości lub części opłaty dla rodziców za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej, przy czym Załącznik Nr 2 do w/w Uchwały możę być stosowany nadal, nie dłużej niż do 31.12.2015 r.

§ 16.

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

§ 17.

Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 października 2015.

Przewodnicząca Rady Miasta Joanna Winiarska

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XIV/253/2015
Rady Miasta Kielce
z dnia 8 października 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIV/253/2015
Rady Miasta Kielce
z dnia 8 października 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XIV/253/2015
Rady Miasta Kielce
z dnia 8 października 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Uzasadnienie

Prezydenta Miasta Kielce

DO PROJEKTU UCHWAŁY RADY MIASTA KIELCE

w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia całości lub części opłaty dla rodziców za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

W związku z wejściem w życie, począwszy od 1 października 2015 roku przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r. poz. 1058), na mocy których następuje weryfikacja kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń pomocy społecznej, zmiana wysokości kwot dochodu uprawniających do udzielenia ulg rodzicom biologicznym za pobyt dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej jest uzasadniona.

Ponadto, w związku ze zmianą przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w zakresie konieczności naliczania odsetek ustawowych od ustalonej opłaty, należało wprowadzić te zapisy do Uchwały.

[1]) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r., poz. 1188, z 2015 r.. poz. 1199

[2]) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013, poz. 645, z 2014 r., poz. 379, 1072 oraz z 2015 r., poz. 871)