Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w składzie następującym:

Przewodniczący: Zbigniew Rękas - Zastępca Prezesa Izby

Członkowie: Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła (sprawozdawca), Joanna Marczewska, Ewa Midura, Ireneusz Piasecki,

na podstawie art. 18 ust.1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz. U z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm. ) i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515)

postanawia

stwierdzić nieważność w części Uchwały Nr IX/50/2015 Rady Gminy Wilczyce z dnia 8 września 2015 roku w sprawie odwołania i powołania inkasenta podatku rolnego, leśnego i podatku od nieruchomości oraz zmiany uchwały Nr IV/21/2015 Rady Gminy Wilczyce z dnia 10 lutego 2015 roku w sprawie zarządzenia poboru od osób fizycznych podatku rolnego, leśnego od nieruchomości w drodze inkasa oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso tj. :

- § 1 ust. 1

- oraz w tytule w wyrazach " odwołania i"

z powodu naruszenia art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz.U z 2013 r. poz. 1381 z późn.zm.), art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 listopada 2002 r. o podatku leśnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 465) i art. 6 ust. 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 849 z późn.zm.)

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Nr IX/50/2015 Rady Gminy Wilczyce z dnia 8 września 2015 roku w sprawie odwołania i powołania inkasenta podatku rolnego, leśnego i podatku od nieruchomości oraz zmiany uchwały Nr IV/21/2015 Rady Gminy Wilczyce z dnia 10 lutego 2015 roku w sprawie zarządzenia poboru od osób fizycznych podatku rolnego, leśnego od nieruchomości w drodze inkasa oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, Zespół Zamiejscowy w Sandomierzu w dniu 14 września 2015 roku. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych została objęta postępowaniem nadzorczym.

W przedmiotowej uchwale Rada Gminy Wilczyce w § 1 ust. 1 odwołuje z pełnionej funkcji inkasenta podatku rolnego, leśnego, od nieruchomości Panią Mirosławę Ciźla zam. Dobrocice 1, 27-612 Wilczyce dla sołectwa Dorbocice.

W ocenie Kolegium Izby postanowienia zawarte w § 1 ust. 1 w/w uchwały naruszają przepisy art. 6b ustawy o podatku rolnym, art. 6 ust. 8 ustawy o podatku leśnym i art. 6 ust. 12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z tymi przepisami rada gminy posiada kompetencje do zarządzenia poboru podatków od osób fizycznych w drodze inkasa, wyznaczenia inkasentów oraz określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso. Przepisy powyższe nie uprawniają organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do odwoływania inkasentów podatku. Zatem zapisy zawarte w § 1 ust. 1 w przedmiotowej uchwale wykraczają poza kompetencje przysługujące radzie gminy, aby w uchwale, która stanowi akt prawa miejscowego, zawierać zapisy poza normę ustawową. Jak wynika z uzasadnienia do badanej uchwały poprzedni inkasent zrezygnował z tej funkcji i działając na podstawie w/w przepisów prawa Rada Gminy Wilczyce w § 1 ust. 2 i ust. 3 wyznaczyła nowego inkasenta dla sołectwa Dobrocice.

Wskazać należy, iż organy władzy publicznej do których zalicza się organy samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 7 Konstytucji RP działają na podstawie i w granicach prawa, mogą działać w granicach wyznaczonych przez normy prawne określające ich kompetencje, zadania i tryb postępowania, zatem tylko tam i o tyle o ile upoważnia prawo.

W związku z niezgodnymi z przepisami prawa zapisami w § 1 ust.1 przedmiotowej uchwały, należy stwierdzić nieważność słowa w tytule uchwały "odwołania i" , aby treść normatywna podjętej uchwały była zgodna z jej tytułem.

Biorąc powyższe pod uwagę, Kolegium orzekło jak w sentencji.

P o u c z e n i e

Od niniejszej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach przysługuje skarga za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 30 dni od dnia doręczenia.