Na podstawie art. 18, ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) w związku z art. 17 oraz art. 50 ust. 6 i art. 96 ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 163; zm.: Dz. U. z 2015 r. poz. 693, poz. 1240, poz. 1058, poz. 1310, poz. 1607) Rada Miejska we Włoszczowie uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Pomoc w formie usług opiekuńczych świadczonych w miejscu zamieszkania przysługuje osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy osób, a są jej pozbawione. Do korzystania z usług opiekuńczych uprawnione są w szczególności:

a) Osoby samotne, obłożnie chore, niezdolne do samodzielnego zaspokajania potrzeb życiowych, za które uważa się przede wszystkim samoobsługę, przyjmowanie pokarmów, mycie, ubieranie oraz poruszanie się i komunikację,

b) Osoby samotne z ograniczona sprawnością ruchową, niezdolne przejściowo lub trwale do samodzielnej egzystencji, osoby samotne z ograniczoną sprawnością z powodu wieku lub inwalidztwa, częściowo zdolne do zaspokajania potrzeb lecz wymagające pomocy przy wykonywaniu bieżących, codziennych potrzeb życiowych

2. Usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobom, które wymagają pomocy innych osób, a rodzina nie może takiej pomocy zapewnić.

§ 2. 1. Usługi opiekuńcze przyznaje się na zgłoszony w dowolnej formie wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby.

2. Podstawę do przyznania usług opiekuńczych stanowią w szczególności:

a) wniosek lub zarejestrowane w Ośrodku Pomocy Społecznej we Włoszczowie zgłoszenie,

b) inne dokumenty potwierdzające konieczność świadczenia usług w tej formie lub wpływające na wysokość odpłatności za usługi,

c) wywiad środowiskowy.

§ 3. Formę usług opiekuńczych, ich zakres okres i miejsce świadczenia oraz odpłatność za przyznane usługi określa Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej we Włoszczowie lub inny upoważniony pracownik w drodze decyzji na podstawie dokumentów o których mowa w § 2. ust. 2

§ 4. 1. W przypadku, gdy dochód osoby objętej usługami opiekuńczymi lub dochód osoby
w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, usługi opiekuńcze świadczone są nieodpłatnie.

2. Osoby objęte pomocą w formie usług opiekuńczych, których dochód przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, ponoszą odpłatność za usługi opiekuńcze w wysokości uzależnionej od dochodu:

1) dla osoby samotnie gospodarującej odpłatność za 1 godzinę usług opiekuńczych ustala się w wysokości 0,15% kwoty dochodu osoby samotnie gospodarującej, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej przekracza kwotę 100% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1.

2) dla osoby w rodzinie odpłatność za 1 godzinę usług opiekuńczych ustala się
w wysokości 0,20% kwoty dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę 100% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2.

3. Zmiany wysokości odpłatności za usługi opiekuńcze dokonuje się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym została dokonana weryfikacja kryterium dochodowego oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej na podstawie art. 9 ustawy o pomocy społecznej, lub zmiany wysokości dochodów osoby lub rodziny, której zostały przyznane usługi opiekuńcze.

§ 5. Odpłatność za usługi wnoszona miesięcznie stanowi iloczyn ceny godziny usług, ustalonej zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz liczby godzin usług świadczonych w danym miesiącu.

§ 6. 1. Podstawę wnoszenia opłaty za usługi opiekuńcze stanowi miesięczne rozliczenie przepracowanych godzin na podstawie karty pracy osoby świadczącej usługi, potwierdzone przez świadczeniobiorcę lub członka rodziny.

2. Odpłatność za usługi jest wnoszona na rachunek bankowy Ośrodka Pomocy Społecznej we Włoszczowie lub w kasie Urzędu Gminy we Włoszczowie w terminie do 25 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, w którym wykonano usługę.

§ 7. 1. Osoba ponosząca odpłatności za usługi opiekuńcze może być na jej wniosek, wniosek przedstawiciela ustawowego lub pracownika socjalnego częściowo lub całkowicie zwolniona z ponoszonych odpłatności, na czas określony w szczególności, ze względu na ponoszenie znacznych wydatków związanych z długotrwałą chorobą wymagającą zakupu drogich leków lub środków opatrunkowych, leczenia, sprzętu rehabilitacyjnego poniosła znaczne straty na skutek zdarzenia losowego, ponosi odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej inne osoby lub w innych uzasadnionych, szczególnie ważnych okolicznościach.

2. Zwolnienie z opłat nastąpi pod warunkiem udokumentowania, że kwota dochodu pozostająca do dyspozycji świadczeniobiorcy po poniesieniu niezbędnych opłat i wydatków na ww. cele oraz odpłatności za usługi opiekuńcze nie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.

3. Zwolnienie z opłat, o których mowa w § 6 ust. 1 nie może być dłuższe niż 1 rok.

4. Decyzję o zwolnieniu, częściowym zwolnieniu lub odmowie zwolnienia z odpłatności za usługi wydaje Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej we Włoszczowie.

§ 8. Traci moc uchwała nr XVIII/135/04 Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 2 grudnia 2004 r. w sprawie zasad przyznawania i ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze świadczone w ramach ustawy o pomocy społecznej.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Włoszczowa.

§ 10. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego i wchodzi w życie od dnia 01.01.2016 r.

Uzasadnienie

Problemy osób w podeszłym wieku, przewlekle chorych i niepełnosprawnych o niskim statusie ekonomicznym, wymagających pomocy osób drugich w codziennym funkcjonowaniu to jedna z wielu kwestii społecznych wymagających działań wspierających ze strony służb społecznych. Zgodnie z art. 17, ust. 1, pkt 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej znajdują się w katalogu zadań gminy o charakterze zadań obowiązkowych. Naczelną zasadą tejże ustawy jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one wstanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Odnosząc się do potrzeb osób i rodzin w powyższym zakresie Gmina Włoszczowa realizuje zadania świadczenia usług opiekuńczych w środowiskach, które wymagają tego wsparcia. Rozeznając jednak sytuację ekonomiczną osób korzystających z usług opiekuńczych oraz ich realne potrzeby w zakresie zabezpieczania podstawowych potrzeb bytowych, w odniesieniu do wzrastających kosztów cen i usług należy stwierdzić, że osoby o niskim statusie ekonomicznym nie radzą sobie z organizacją budżetu domowego i wymagają ustawicznego wsparcia z systemu pomocy społecznej. Osoby te, korzystając z usług opiekuńczych zwracają się z prośbą o zwolnienie bądź umorzenie naliczonej w decyzjach odpłatności za te usługi.

W myśl art. 50 wyżej powołanej ustawy w kompetencji Rady Gminy jest podejmowanie uchwały w kwestii szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwalniania z opłat jak również trybu ich pobierania. Podjęcie uchwały umożliwi w przypadkach uzasadnionych częściowe lub całkowite zwolnienie tych osób z ustalonej odpłatności.