Na podstawie art. 18 pkt. 1 i 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
(t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1392) oraz art. 84 ust. 1 i art. 91 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 z późn. zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1. Określa się "Aktualizację Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz
z planem działań krótkoterminowych", zgodnie z załącznikiem Nr 1 do niniejszej Uchwały.

§ 2. Termin realizacji "Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych" ustala się do dnia 31 grudnia 2023 r.

§ 3. Wykonanie Uchwały powierza się Zarządowi Województwa Świętokrzyskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XVII/248/15
Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego
z dnia 27 listopada 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Aktualizacja
Programu ochrony powietrza
dla województwa świętokrzyskiego
wraz z planem działań krótkoterminowych

Uzasadnienie

W województwie świętokrzyskim obowiązują dwa programy ochrony powietrza:

1. Program ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego: Część A - strefa miasto Kielce -
ze względu na przekroczenia pyłu PM10, pyłu PM2,5 i benzo(a)pirenu, Część B - strefa świętokrzyska - ze względu na przekroczenia pyłu PM10 i benzo(a)pirenu, Część C - strefa świętokrzyska - ze względu na przekroczenia ozonu (Uchwała Nr XIII/234/11 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 14 listopada 2011 r.) oraz

2. Program ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego - strefa świętokrzyska - ze względu na przekroczenia pyłu PM2,5 wraz z Planem Działań Krótkoterminowych (Uchwała Nr XXV/429/12 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 26 listopada 2012 r.).

Zgodnie z art. 91 ust. 9c ustawy Prawo ochrony środowiska, w przypadku stref, dla których programy ochrony powietrza zostały uchwalone, a standardy jakości powietrza są przekraczane, zarząd województwa jest obowiązany opracować projekt aktualizacji programu w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie uchwały sejmiku województwa w sprawie programu ochrony powietrza, określając w nim działania ochronne dla grup ludności wrażliwych na przekroczenie, obejmujących w szczególności osoby starsze i dzieci.

Z oceny rocznej, obejmującej rok 2014, otrzymanej z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska
w Kielcach wynika, że poziomy substancji zanieczyszczających uległy nieznacznemu obniżeniu, ale nadal wartości dopuszczalne i docelowe są przekraczane.

Jednocześnie art. 91 ust. 9d ww. ustawy stanowi, iż po określeniu krajowego celu redukcji narażenia, zarząd województwa jest obowiązany opracować projekt aktualizacji programu ochrony powietrza, określając dodatkowe działania mające na celu osiągnięcie krajowego celu redukcji narażenia.

W oparciu o najnowszą "Ocenę jakości powietrza w województwie świętokrzyskim", przygotowana została aktualizacja obu obowiązujących na terenie województwa świętokrzyskiego programów ochrony powietrza oraz "Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych". Aktualizacja została opracowana ze względu na występujące przekroczenia standardów jakości powietrza w strefach województwa świętokrzyskiego oraz konieczność osiągnięcia krajowego celu redukcji narażenia. Celem dokumentu jest wskazanie przyczyn powstawania przekroczeń substancji w powietrzu w strefach oraz wskazanie kierunków i działań naprawczych, które mają doprowadzić do poprawy jakości powietrza. Program zakłada, iż realizacja poszczególnych działań naprawczych obejmie lata 2016-2023.

Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 91 ust. 9 ustawy Prawo ochrony środowiska, Zarząd Województwa Świętokrzyskiego przeprowadził strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko. W dniu 3 kwietnia 2015 r. w lokalnym wydaniu Gazety Wyborczej oraz na tablicach ogłoszeń w tut. Urzędzie zamieszczono informację o przystąpieniu do opracowywania projektu Programu ochrony powietrza oraz o jego przedmiocie, możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu, możliwości składania uwag
i wniosków, sposobie, miejscu i terminie ich składania. Zarząd Województwa Świętokrzyskiego Uchwałą nr 656/2015 w dniu 26 sierpnia 2015 r. przyjął projekt "Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych" oraz "Prognozę oddziaływania na środowisko projektu Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych" w celu zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa, poddaniu opiniowaniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach oraz Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Natomiast Uchwałą nr 657/2015 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 26 sierpnia 2015 r. został przyjęty projekt Uchwały Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego w sprawie określenia "Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych" i skierował go do właściwych wójtów, burmistrzów, prezydentów miast i starostów, celem opiniowania. Zgodnie z zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska, wójt, burmistrz lub prezydent miasta i starosta są zobowiązani do wydania opinii
w terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu Uchwały. Natomiast niewydanie opinii w terminie, oznacza akceptację projektu uchwały w sprawie programu ochrony powietrza. W dniu 28 sierpnia 2015 r. projekty obu dokumentów zostały umieszczone na BIP i stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego wraz z informacją o konsultacjach społecznych i możliwością składania uwag i wniosków, do dnia 18 września 2015 r. oraz wyłożony w Urzędzie Marszałkowskim
w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich i Środowiska. Ponadto na tablicach ogłoszeń
w tut. Urzędzie oraz w lokalnym wydaniu Gazety Wyborczej, zostało opublikowane Obwieszczenie Marszałka Województwa Świętokrzyskiego zawiadamiające o rozpoczęciu procedury udziału społeczeństwa w przedmiotowej sprawie. W ramach konsultacji przeprowadzono w dniach 9-11 września br. trzy spotkania z przedstawicielami samorządów lokalnych, instytucjami ochrony środowiska, zakładami, organizacjami pozarządowymi oraz wszystkimi zainteresowanymi, w celu prezentacji w/w dokumentów. W ustawowych terminach nadesłane zostały uwagi mieszkańców gminy Miedziana Góra do opracowywanych dokumentów oraz wpłynęło 58 pozytywnych opinii z gmin i starostw oraz 1 opinia negatywna od Wójta Gminy Zagnańsk. Wraz z opiniami nadsyłane były również uwagi. Wszystkich uwag i wniosków nadesłanych
w trakcie konsultacji było 84, z czego na posiedzeniu Zarządu Województwa w dniu 22 października 2015 r. uwzględnionych całkowicie lub częściowo zostało 64, nieuwzględnionych 19, do jednej uwagi udzielono wyjaśnienia (Uchwała Nr 783/15). Uwzględnione uwagi wprowadzono do projektu "Aktualizacji programu ochrony powietrza wraz z planem działań krótkoterminowych" oraz do Prognozy oddziaływania na środowisko ww. projektu. Do wszystkich uwag została sporządzona tabela z wyjaśnieniami, która została zamieszczona na stronie internetowej Urzędu oraz BIP. Ponadto uzyskano pozytywną opinię od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach oraz Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.

Po otrzymaniu stosownych opinii i wprowadzeniu zmian w projekcie dokumentu, mając na uwadze potrzebę wykonania ustawowego obowiązku, określa się "Aktualizację Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego wraz z planem działań krótkoterminowych".