Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit "a" oraz art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U z 2016 poz.446) w związku z art. 11 ust. 2, art. 13 ust. 1 - 3, art. 24 ust. 1, art. 34 ust. 6-6b, art. 37 ust. 3 i ust. 4, art. 68 ust. 1 i 2, art. 70 ust. 4, art. 73 art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1774 z późn. zm.) Rada Gminy Nowa Słupia uchwala co następuje:

§ 1. Zmienia się Uchwałę Nr XIV/73/15 Rady Gminy Nowa Słupia z dnia 30 października 2015 r. w sprawie określenia zasad nabywania, zamiany, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących mienie Gminy Nowa Słupia oraz ich wydzierżawiania, najmu, użyczania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieokreślony, w ten sposób, że:

1) w tytule uchwały skreśla się słowo "użyczania",

2) w § 1 skreśla się słowo "użyczania",

3) w § 15 skreśla się słowo "użyczania".

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Słupia.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Uzasadnienie

Uchwała podjęta w dniu 30 października 2015 r. regulowała zasady nabywania, zamiany, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących mienie Gminy Nowa Słupia oraz ich wydzierżawiania, najmu, użyczania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieokreślony.

Liczne rozstrzygnięcia nadzorcze i wyroki sądów administracyjnych stwierdzają, że art. 18 ust. 2 pkt 9 lit "a" ustawy o samorządzie gminnym nie zawierają upoważnienia dla Rady Gminy do wyrażania zgody na użyczenie nieruchomości gruntowej. Stosownie do w/w przepisu rada jest upoważniona jedynie do wyrażenia zgody na czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu takie, jak nabywanie, zbywanie i obciążanie nieruchomości oraz ich wydzierżawianie lub wynajmowanie na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Tym samym, przepis ten nie upoważnia rady gminy do wyrażania zgody na użyczenie nieruchomości, która stanowi czynność z zakresu zwykłego zarządu, którą wójt może samodzielnie dokonywać na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym

Ustawodawca przewidział dzielenie kompetencji między radą a wójtem, to rada, jako organ stanowiący, który ma wpływ na kształtowanie spraw majątkowych gminy i który jest upoważniony do ustanawiania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości, winna w sposób jasny i precyzyjny określać podstawy swojego działania. W sytuacji dzielenia kompetencji, dotyczących gospodarowania majątkiem gminnym, każdy z organów gminy zobowiązany jest w sposób precyzyjny, jednoznaczny i wyraźny określać podstawy prawne swojego działania.

Wobec powyższego należy dokonać zmiany w treści uchwały zgodnie z kompetencjami poszczególnych organów .