Na podstawie art. 18 ust. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm[1])), art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.[2])) w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 r. z późn. zm.[3])), uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipnie, w brzmieniu określonym
w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.

§ 3. Traci moc uchwała Nr XXX/151/09 Rady Gminy Lipno z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipnie.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko -Pomorskiego.

Przewodniczący Rady Gminy Lipno Bohdan Nowak

Załącznik do Uchwały Nr VII/47/15
Rady Gminy Lipno
z dnia 17 czerwca 2015 r.

STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPNIE

Postanowienia ogólne

§ 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipnie, zwany dalej "ośrodkiem", jest samodzielną jednostką organizacyjną i budżetową gminy Lipno, utworzoną na mocy Zarządzenia mocy Nr 1/90 Naczelnika Gminy w Lipnie z dnia 30 kwietnia 1990 roku w sprawie utworzenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipnie i działa na podstawie:

1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, 645 i 1318 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072);

2) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163);

3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938 i 1646 oraz z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877).

1. Bezpośredni nadzór i kontrolę nad działalnością ośrodka sprawuje Wójt Gminy Lipno.

2. Obszarem działania ośrodka jest teren gminy Lipno.

3. Siedzibą ośrodka jest budynek Urzędu Gminy Lipno przy ul. Mickiewicza 29

4. Obsługę kasową ośrodka prowadzi kasa Urzędu Gminy Lipno.

§ 2. 1. Ośrodek jest jednostką organizacyjną utworzoną w celu realizacji zadań ustawowych własnych gminy i zadań zleconych.

2. Celem ośrodka jest rozpoznawanie i zaspakajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin, które własnym staraniem nie są w stanie pokonać trudności oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka.

3. Pracownicy ośrodka powinni w miarę możliwości doprowadzać do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz integracji ze środowiskiem, jak również zapobiegać powstawaniu nowych problemów społecznych rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej.

§ 3. 1. Ośrodek jest pracodawcą dla zatrudnionych w nim pracowników.

2. Pracownicy zatrudnieni w ośrodku są pracownikami samorządowymi i w sprawach pracowniczych mają do nich zastosowanie przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1202).

3. Uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do kierownika ośrodka, w tym w zakresie zatrudniania i zwalniania wykonuje wójt.

4. Kierownik działa na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta, upoważniającego go do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach.

5. Kierownik reprezentuje ośrodek na zewnątrz oraz:

1) organizuje jego pracę i sprawuje nadzór nad realizacją zadań poszczególnych pracowników,

2) wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników ośrodka,

6. Zasady funkcjonowania ośrodka, strukturę organizacyjną oraz zadania na poszczególnych stanowiskach pracy określa regulamin organizacyjny opracowany przez kierownika ośrodka w porozumieniu z wójtem.

Zakres działania Ośrodka Pomocy Społecznej

§ 4. Do zadań ośrodka należy prowadzenie całokształtu spraw z zakresu pomocy społecznej, a w szczególności:

1) analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej;

2) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;

3) przygotowanie oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej;

4) przyznawanie i wypłacanie świadczeń przewidzianych ustawami;

5) przyznawanie pomocy rzeczowej;

6) wykonywanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych;

7) pokrywanie wydatków na świadczenia zdrowotne, w szczególności osób bezdomnych i innych, które nie mają żadnych źródeł utrzymania i nie są objęte ubezpieczeniem zdrowotnym;

8) wykonywanie pracy socjalnej i nowych form pomocy i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb;

9) realizacja programów aktywności lokalnej, odpowiadających na potrzeby grup i społeczności lokalnej;

10) tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną;

11) prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej;

12) prowadzenie dożywiania dzieci i dorosłych w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania";

13) udział w projektach unijnych w nowej perspektywie finansowania z Europejskiego Funduszu Społecznego w latach 2014 - 2020.

§ 5. Ośrodek realizuje inne zadania wynikające z ustaw :

1) z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163) dotyczące ogółu postępowań administracyjnych z zakresu pomocy społecznej;

2) z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 114) poprzez przyznawanie i wypłatę świadczeń rodzinnych;

3) z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 i 1548, z 2013 r. poz. 1650 oraz z 2014 r. poz. 567) poprzez ustalanie uprawnień, przyznawanie i wypłatę świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych;

4) z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz.1493, z 2009 r. Nr 206, poz.1589, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 125, poz. 842 oraz z 2011 r. Nr 149, poz. 887 ) poprzez opracowanie i realizację gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, zapewnienie obsługi organizacyjno-technicznej zespołu interdyscyplinarnego;

5) z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2015 r. poz. 332) poprzez realizację zadań własnych gminy w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz wykonywanie zadań wynikających z rządowych programów z zakresu wspierania rodziny;

6) z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356, z 2013 r. poz. 1563 oraz z 2014 r. poz. 822 i 1188) dotyczące prowadzenia działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu, w tym pomoc psychospołeczna dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym;

7) z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1357) poprzez organizację oparcia społecznego i zapewnienie usług opiekuńczych;

8) z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121) poprzez opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osoby, które rezygnują z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad członkiem rodziny;

9) z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149) poprzez aktywizację społeczno-zawodową osób bezrobotnych;

10) uchwały Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (M. P.poz.1024 oraz z 2014 r.poz.671) poprzez objęcie dożywianiem dzieci, młodzieży i osób tego potrzebujących, spełniających kryteria dochodowe;

11) z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211) poprzez zapewnianie osobom wykluczonym społecznie zajęć w klubach integracji społecznej i utrzymanie aktywności zawodowej;

12) z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.1027, z późn. zm) poprzez objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym osób nie posiadających żadnego źródła dochodów i umożliwienie leczenia w ramach NFZ;

13) z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. poz.1863) poprzez przyznawanie członkom rodziny wielodzietnej uprawnień wynikających z Karty Dużej Rodziny;

14) z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłku dla opiekunów (Dz. U. poz.567) dotyczące prowadzenia postępowań w sprawach zasiłków dla opiekunów;

15) z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. 2004.256.2572 ze. zm.) dotyczące pomocy o charakterze socjalnym dla uczniów;

16) innych przepisów prawnych nakładających obowiązki i uprawnienia na ośrodek;

§ 6. 1. Ośrodek realizuje swoje zadania wspólnie z organami administracji rządowej i samorządowej, współpracując na zasadzie partnerstwa z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, kościołami i związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi.

2. Ośrodek współpracuje w realizacji swoich zadań również z organami wymiaru sprawiedliwości, innymi ośrodkami pomocy społecznej, ośrodkami opiekuńczymi, służbą zdrowia, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowym Urzędem Pracy, Polskim Związkiem Emerytów, Rencistów i Inwalidów, Zespołem Interdyscyplinarnym, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

§ 7. 1. Zadania z zakresu pomocy społecznej wykonują pracownicy socjalni.

2. Pracownicy socjalni zobowiązani są do :

1) realizacji celów pomocy społecznej poprzez stosowanie właściwych metod;

2) przestrzegania zasad etyki zawodowej;

3) kierowania się dobrem jednostek i rodzin, którym służą pomocą;

4) równego traktowania wszystkich wymagających pomocy czy wsparcia.

Majątek i gospodarka finansowa

§ 8. 1. Ośrodek jest jednostką budżetową posiadającą własne konto bankowe i posługuje się pieczątką o treści: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipnie, 87-600 Lipno ul. Mickiewicza 29 woj.kujawsko-pomorskie.

2. Działalność ośrodka finansowana jest:

1) ze środków budżetu gminy na zadania własne;

2) z dotacji wojewody na zadania zlecone i własne;

3) ze spadków i darowizn oraz innych źródeł.

3. Podstawą gospodarki finansowej ośrodka jest plan finansowy, sporządzony przez kierownika na podstawie uchwalonego przez radę gminy budżetu, jako element układu wykonawczego do budżetu na dany rok.

4. Ośrodek prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową, pokrywa wydatki ze środków otrzymanych z budżetu gminy, a uzyskane dochody odprowadza do budżetu gminy.

5. Księgowość ośrodka prowadzona jest według zasad stosowanych w rachunkowości budżetowej.

6. Kierownik ośrodka przedkłada corocznie plan wydatków ośrodka w formie i terminach ustalonych uchwałą o procedurze budżetowej.

7. Kierownik ośrodka składa radzie gminy co roku sprawozdanie z działalności ośrodka, podając w nim szczegółowo wyniki o zaspokojeniu potrzeb mieszkańców.

§ 9. 1. Ośrodek gospodaruje wydzielonym majątkiem nabytym mieniem.

2. Kierownik ośrodka zarządza powierzonym mieniem, zapewniając jego ochronę i należyte wykorzystanie.

§ 10. Zmiany statutu ośrodka mogą być dokonywane w drodze uchwały rady gminy na wniosek kierownika ośrodka lub na wniosek wójta po uzgodnieniu z kierownikiem ośrodka.

Uzasadnienie

Z uwagi na wprowadzenie szeregu zmian, zapisów w rożnych ustawach oraz nałożeniem na Ośrodek nowych zadań uzasadnione jest podjęcie przedmiotowej uchwały.

Jednocześnie proponuje się, by przyjąć nowy statut w całości, zamiast dokonywania kolejnej zmiany dotychczas obowiązującego statutu. Wpłynie to pozytywnie na przejrzystość aktualnego brzmienia statutu Ośrodka.

Wprowadzenie nowego Statutu Ośrodka jest zasadne.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 645 i 1318 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072.

[2]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 217, poz. 1427, z 2015 r., poz. 693.

[3]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r., poz. 938, poz. 1646, z 2014 r., poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626, z 2015 r., poz. 238, poz. 532.