Na podstawie art. 43 ust. 2 a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469), art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 32, poz. 159 z późn. zm.[1])) oraz § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 poz. 995), uchwala się, co następuje:

§ 1. Wyznacza się aglomerację Radziejów o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 6 946 z oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną na terenie miejscowości Broniewek
w powiecie radziejowskim, której obszar obejmuje miejscowości: Miasto Radziejów (część miasta) oraz Broniewo (część miejscowości), Przemystka (część miejscowości), Broniewko (część miejscowości) z terenu Gminy Radziejów.

§ 2. Obszar i granice aglomeracji wyznaczono na mapie w skali 1:10 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Likwiduje się aglomerację Radziejów wyznaczoną rozporządzeniem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Nr 47/2006 z dnia 18 kwietnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Radziejów (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 49, poz. 826).

§ 4. Traci moc rozporządzenie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego wskazane w § 3.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr IX/160/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 22 czerwca 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Mapa obszaru i granic aglomeracji Radziejów

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Radziejów.

2. Omówienie podstawy prawnej:

W myśl art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Radziejów, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gminy, tj.: Rady Miasta Radziejów oraz Rady Gminy Radziejów.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Radziejów w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Burmistrza Miasta Radziejów z dnia 18.09.2013 r., znak: GK.6324.11.2013. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji, które zostały przez Gminę Miasto Radziejów uzupełnione w listopadzie 2013 r. oraz w lipcu i grudniu 2014 r. zweryfikowano i stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W dniu 30 marca 2015 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Radziejów o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 6344. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.30.1.2013) i Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.30.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Miasta Radziejów (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.30.1.2013) oraz Radę Gminy Radziejów (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.30.1.2013).

Uzyskano w przedmiotowej sprawie:

- pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2015 r., znak: WOO.070.3.17.2015.AG informujące iż po zapoznaniu się z materiałami stwierdzono, że w granicach projektowanej aglomeracji nie występują formy ochrony przyrody w związku z czym brak jest podstawy prawnej do wydania uzgodnienia,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu: pismo z dnia 23 kwietnia 2015 r., znak: ZOU.430.43.2015 - 638.

Z uwagi, iż Rada Miasta Radziejów oraz Rada Gminy Radziejów nie zajęły stanowiska w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80 a ust.1-3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596, z późn.zm.), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Radziejów za pozytywnie zaopiniowany.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Radziejów.

Obszar aglomeracji Radziejów, wyznaczony na mapie w skali 1:10 000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej na terenie Miasta Radziejów, miejscowości: Broniewo, Przemystka oraz Broniewko z terenu Gminy Radziejów. Nazwy miejscowości tworzących aglomerację są zgodne z nazwami urzędowymi przyjętymi w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Radziejów są następujące dokumenty:

- Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Radziejów przyjęte Uchwałą Nr XXIV/156/2009 Rady Miasta Radziejów z dn. 29.09.09 r.,

- Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Radziejów przyjęte Uchwałą Nr IX/33/2007 Rady Gminy Radziejów z dn. 27.09.07 r.,

- Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego (tylko dla Miasta Radziejów, na terenie Gminy Radziejów nie ma uchwalonych planów w obrębie aglomeracji),

- Decyzje lokalizacji inwestycji celu publicznego (tylko dla Miasta Radziejów, na terenie Gminy Radziejów, objętym aglomeracją, nie ma aktualnych decyzji),

- Opracowanie: "Budowa sieci kanalizacyjnej sanitarnej i sieci wodociągowej w Radziejowie - etap III - KONCEPCJA, 15 kwietnia 2014 r.,

- Materiały i informacje Urzędu Miasta Radziejów i Urzędu Gminy Radziejów, w tym aktualna liczba mieszkańców dla miejscowości objętych aglomeracją (stan na dzień 31.12.2013 r.),

- Materiały i informacje Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej "EMPEGIEK" Sp. z o.o. w Radziejowie.

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji wynosi 6 946 RLM. Ustalona została w oparciu o liczbę: 6 001 RLM rzeczywistych mieszkańców przyjętych według ewidencji,
519 RLM wg liczby osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji, 148 RLM podmiotów gospodarczych podłączonych do istniejącej sieci kanalizacyjnej, 278 RLM obiektów użyteczności publicznej.

Na obszarze aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 27,4 km (w tym dla Miasta Radziejów 22,21 km kanalizacji grawitacyjnej i 1,62 km kanalizacji tłocznej oraz dla Gminy Radziejów 0,6 km kanalizacji grawitacyjnej i 3,0 km kanalizacji tłocznej), zakończona mechaniczno-biologiczną oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w Broniewku (PLKP0500), obsługującą teren aglomeracji Radziejów. Oczyszczalnia zlokalizowana jest na działkach o numerach 88/1, 87/2, 87/4,87/5, 87/6 w miejscowości Broniewek, gmina Radziejów.

Zgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym wydanym przez Starostę Radziejowskiego znak O.T.I.6223-28/10 w dniu 07.12.2010r., oczyszczone ścieki komunalne odprowadzane są kolektorem do rowu melioracyjnego i dalej do Kanału Gocanowskiego. Parametry określone dla oczyszczalni ścieków w Broniewku:

- Qśr/d = 1 200,00 m3 /d

- Qśr.roczne = 438 000,00 m3 /rok

Sytuacja gospodarki ściekowej w mieście Radziejów wymaga pilnego uregulowania, dlatego też podjęto działania mające na celu objęcie problemowego centrum miasta siecią kanalizacji sanitarnej. W tym celu na początku 2014 r. opracowano Koncepcję pn. "Budowa sieci kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej w Radziejowie - III etap". Na podstawie koncepcji zlecono wykonanie dokumentacji technicznej na potrzeby realizacji inwestycji. Koncepcja zakłada objęcie siecią kanalizacyjną ok. 1 336 mieszkańców, w tym 792 mieszkańców w obrębie centrum miasta jako nowo przyłączanych do sieci kanalizacyjnej. Pozostałe 544 mieszkańców objęte jest siecią sanitarną, która wymaga modernizacji. Na terenie aglomeracji planuje się wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej o długości 4,555 km w miejscowości Radziejów. Sieć kanalizacji sanitarnej realizowana będzie w obrębie działek przy ulicach: Szkolna, Kruszwicka, Kościuszki, Zaułek, Kilińskiego, Krótka, Niska, Rynek, Rzemieślnicza, Zachodnia, Stroma, Objezdna, Parkowa, Becińskiego, Toruńska, Dolna, Szewska, Zakątna, Franciszkańska, Ojca Świętego Jana Pawła II, Brzeska, Przesmyk, Zamkowa, Wąska, Podgórna, Puławskiego, Wyzwolenia, 1-go Maja, Działkowa.

Wskaźnik długości sieci dla nowobudowanego odcinka wynosi:

792 mieszkańców / 3,8675 km = 205 Mk/km.

Dla modernizowanego odcinka sieci kanalizacyjnej wskaźnik długości sieci wynosi:

544 mieszkańców / 0,6875 km = 791 Mk/km.

Obie planowane inwestycje spełniają wymogi § 3 ust. 4 w/w. rozporządzenia, bowiem wskaźnik długości sieci jest większy niż 120 mieszkańców na 1 km sieci.

Z obszaru aglomeracji Radziejów przyjętego rozporządzeniem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Nr 47/2006 z dn. 18 kwietnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Radziejów wyłączone zostały części miejscowości Radziejów:

- część ul. Szpitalnej,

- ul. Szybka,

- część ul. Sportowej,

- ul. Armii Krajowej,

- ul. Kujawska.

Dla wskazanych obszarów objętych granicami aglomeracji Radziejów, wyznaczonej
w 2006 roku, nie uwzględniono szczegółowo wyliczenia wskaźnika koncentracji, wobec czego do granic aglomeracji zgłoszono tereny miasta, dla których koncentracja zabudowy jest zbyt mała żeby istniało uzasadnienie techniczne i ekonomiczne budowy sieci kanalizacyjnej. Obszary te należy wyłączyć z granic aglomeracji Radziejów.

Rozwiązaniem problemu powstających ścieków na obszarze wyłączonym z aglomeracji będzie zastosowanie szczelnych zbiorników bezodpływowych, z których ścieki będą dowożone taborem asenizacyjnym do oczyszczalni ścieków komunalnych, jak również indywidualnych systemów zapewniających odpowiedni poziom ochrony środowiska jednocześnie spełniających standardy polskich jak i unijnych norm w zakresie ochrony środowiska naturalnego, tzw. przydomowych oczyszczalni ścieków.

W ramach funkcjonujących stacji uzdatniania wody zlokalizowane są studnie stanowiące ujęcia wód podziemnych, dla których wyznaczone zostały strefy ochrony bezpośredniej ujęć wody. Podstawą wyznaczenia stref ochrony bezpośredniej jest Decyzja Urzędu Wojewódzkiego we Włocławku znak Oś.II.6210-45/96 z dnia 11.09.1996 r. w sprawie ustanowienia stref ochronnych wód podziemnych przy ulicach: Brzeskiej, Kościuszki i Szpitalnej.

Na terenie miasta Radziejów zlokalizowane są dwie stacje uzdatniania wody:

1. Wiodąca stacja uzdatniania wody przy ul. Brzeskiej; na której znajdują się następujące studnie:

- studnia nr 1a, zlokalizowana na działce nr 778/3;

- studnia nr 2, zlokalizowana na działce nr 790;

- studnia nr 3, zlokalizowana na działce nr 1333/9.

2. Pomocnicza stacja uzdatniania wody przy ul. Szpitalnej.

- studnia nr 2a przy ul. Kościuszki, zlokalizowana na działce nr 685,

- studnia nr 2 przy ul. Szpitalnej, zlokalizowana na działce nr 678,

- studnia nr 5 przy ul. Szpitalnej, zlokalizowana na działce nr 683.

Dla ujęć nie wyznaczono stref ochrony pośredniej. Spośród wskazanych obowiązujących stref ochrony bezpośredniej ujęć wód podziemnych, dwie zlokalizowane są w obszarze i granicach aglomeracji Radziejów. Są to strefy ochrony bezpośredniej dla studni 1a i 3 w obrębie stacji uzdatniania wody przy ul. Brzeskiej.

W ramach ochrony bezpośredniej ujęć wód podziemnych wprowadzono zgodnie z ww. decyzją następujące zakazy i ograniczenia:

· na terenie ochrony bezpośredniej zabronione jest użytkowanie gruntów do celów nie związanych z eksploatacją ujęć wody,

· na terenie ochrony bezpośredniej należy zapewnić:

- odprowadzanie wód opadowych w taki sposób, aby nie mogły przedostawać się do urządzeń służących do poboru wody,

- zagospodarowanie terenu zielenią,

- szczelne odprowadzenie poza granice strefy ścieków z urządzeń sanitarnych, przeznaczonych do użytku osób zatrudnionych przy urządzeniach służących do poboru wody,

- ograniczenie do niezbędnych potrzeb przebywania osób, niezatrudnionych stale przy urządzeniach służących do poboru wody.

Teren ochrony bezpośredniej o promieniu 8-10 m wokół ujęć wody, winien być ogrodzony
i oznakowany tablicami informującymi o ujęciu wody i zakazie wstępu osób nieupoważnionych.

Brak w granicach aglomeracji obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych.

W granicach obszaru aglomeracji nie występuje żadna forma ochrony przyrody, tak więc obszary objęte ochroną przyrody nie pokrywają się z obszarami, dla których planowana jest budowa sieci kanalizacyjnej w obrębie granic i obszaru aglomeracji.

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:10 000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z ww. rozporządzeniem, granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.

[1]) Zmiana wymienionej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2014 r. poz. 850.