Na podstawie art. 43 ust. 2 a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U.
z 2015 r. poz. 469), oraz § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r.
w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 poz. 995), uchwala się, co następuje:

§ 1. Wyznacza się aglomerację Dobre o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM)
2 980 z oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną na terenie miejscowości Dobre
w powiecie radziejowskim, której obszar obejmuje części miejscowości: Dobre, Morawy, Dęby, Krzywosądz, Przysiek oraz Smarglin.

§ 2. Obszar i granice aglomeracji wyznaczono na mapie w skali 1:10 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Likwiduje się aglomerację Dobre wyznaczoną uchwałą Nr XXXII/729/09
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Dobre (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 38,
poz. 834 ).

§ 4. Traci moc uchwała Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego wskazana
w § 3.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr IX/167/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 22 czerwca 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Mapa obszaru i granic aglomeracji Dobre

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Dobre.

2. Omówienie podstawy prawnej:

W myśl z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Dobre, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanej gminy, tj.: Rady Gminy Dobre.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Dobre w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Wójta Gminy Dobre z dnia 20 września 2013 r., znak: RGIK.ROŚGK.7013.3.2013. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji, które zostały przez Gminę Dobre uzupełnione
w listopadzie i grudniu 2014 r., zweryfikowano i stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W dniu 30 marca 2015 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Dobre o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 2 980. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak:
ŚG-IV.7320.9.1.2013), Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu (pismo
z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.9.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Gminy Dobre (pismo z dnia 31 marca 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.9.1.2013).

Uzyskano w przedmiotowej sprawie :

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 6 maja 2015 r., znak: WOO.070.3.27.2015.AG,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu: pismo z dnia 24 kwietnia 2015 r., znak: ZOU.430.50.2015.648,

z uwagi iż Rada Gminy Dobre nie zajęła stanowiska w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80 a ust.. 1-3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2013 r. poz. 596, z późn. zm.), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Dobre za pozytywnie zaopiniowany.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Dobre.

Obszar aglomeracji Dobre, wyznaczony na mapie w skali 1:10 000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej miejscowości: Dobre, Morawy, Dęby, Krzywosądz, Przysiek. Nazwy miejscowości tworzące aglomerację są zgodne z nazwami urzędowymi przyjętymi w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Dobre są właściwe:

1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dobre - Uchwała Nr XXV/160/2012 Rady Gminy Dobre z dnia 13 grudnia 2012 r.

2. Uchwała Nr XXIX/181/2013 Rady Gminy Dobre z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dobre w zakresie obszaru położonego w miejscowości Dobre (opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2013 r., poz. 1908)

3. Uchwała Nr XVII/85/04 Rady Gminy Dobre z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Dobre

4. Uchwała Nr VI/38/07 Rady Gminy Dobre z dnia 27 kwietnia 2007 r. w sprawie zatwierdzenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych
i urządzeń kanalizacyjnych, będących w użytkowaniu Gminnego Zakładu Komunalnego
w Dobrem na lata 2007-2013.

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 2 980. Ustalona została
w oparciu o liczbę mieszkańców korzystających z istniejącego systemu kanalizacyjnego:
2 640 rzeczywistych mieszkańców przyjętych według ewidencji podłączonych do sieci kanalizacyjnej, 60 RLM wg liczby mieszkańców korzystających z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków komunalnych oraz zbiorników bezodpływowych, 100 RLM wynikające
z dobowego ładunku ścieków odprowadzanych przez zakłady przemysłowe i usługowe, 130 RLM z obiektów użyteczności publicznej (szkoły, przedszkole, biura), 50 RLM z obiektów typu restauracje, sklepy. Na terenie aglomeracji brak osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji przyjętych według zarejestrowanych łóżek noclegowych. Nie planuje się rozbudowy sieci kanalizacji ściekowej.

Na obszarze aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 21,28 km (kanalizacja grawitacyjna i ogólnospławna) zakończona mechaniczno-biologiczną oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w miejscowości Dobre, powiat radziejowski. Aktualnie średnia przepustowość hydrauliczna oczyszczalni wynosi 400 m3 /d, maksymalna przepustowość w ciągu roku wynosi
146 tys. m3 /rok. Nie planuje się modernizacji oczyszczalni. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych do odbiornika odbywa się na podstawie decyzji Starosty Radziejowskiego z dnia 17 kwietnia 2012 r., znak: O.T.I.6341.13.2012, obowiązującej do dnia 10 kwietnia 2022 r. Ilość ścieków obecnie wytwarzanych w aglomeracji i kierowanych do oczyszczalni ścieków komunalnych wynosi 71 tys. m3 /rok, z czego ścieki odprowadzane zbiorczym systemem kanalizacyjnym do oczyszczalni to 70,0 tys. m3 /rok, ścieki dostarczane do oczyszczalni taborem asenizacyjnym 1,0 tys. m3 /rok. Ścieki oczyszczane systemami indywidualnymi (przydomowe oczyszczalnie ścieków) to ok. 1,3 tys. m3 /rok. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest Kanał Bachorze.

Z obszaru aglomeracji Dobre przyjętego uchwałą Nr XXXII/729/09 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Dobre, wyłączone zostały części miejscowości Dobre, Dęby, Krzywosądz, Przysiek i Smarglin, które ze względów technicznych i ekonomicznych nie są wskazane do objęcia systemem zbiorczej kanalizacji. Obszar wyłączony z aglomeracji charakteryzuje się potencjalnie niskim wskaźnikiem liczby mieszkańców na kilometr koniecznej do wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej. Ponadto ukształtowanie terenu, rozproszona zabudowa oraz brak planów rozwojowych budownictwa mieszkaniowego na tym terenie a zarazem odległe położenie miejscowości względem oczyszczalni ścieków powoduje, że budowa sieci kanalizacji ściekowej na tym terenie jest nieuzasadniona.

Rozwiązaniem problemu powstających ścieków na obszarze wyłączonym z aglomeracji będzie zastosowanie szczelnych zbiorników bezodpływowych, z których ścieki będą dowożone taborem asenizacyjnym do oczyszczalni ścieków komunalnych, jak również indywidualnych systemów zapewniających odpowiedni poziom ochrony środowiska, jednocześnie spełniających standardy polskich jak i unijnych norm w zakresie ochrony środowiska naturalnego, tzw. przydomowych oczyszczalni ścieków.

W granicach projektowanej aglomeracji znajduje się ujęcie wody zlokalizowane
w miejscowości Dobre, ustanowione decyzją Wojewody Włocławskiego z dnia 16.11.1984 r., znak GS-8530/43/84, ustalającą zasoby wód podziemnych z utworów czwartorzędowych dla ujęcia
w Dobrem, gmina Dobre w ilości Q = 152 m3 /h i eksploatowane w oparciu o pozwolenie wodnoprawne Nr O.T.I.6223-34/10 wydane przez Starostę Radziejowskiego dnia 31.12.201 r., ważne do dnia 31.12.2020 r.

Dla ujęcia wody zlokalizowanego w miejscowości Dobre została ustanowiona strefa ochrony bezpośredniej. Teren strefy ochrony bezpośredniej zamyka się w obrębie działki,
na której zlokalizowana jest studnia. Studnia głębinowa Nr 2 oraz stacja uzdatniania wody gminnego ujęcia wód podziemnych w Dobrem zlokalizowane są na jednej działce o numerze 341, obręb Dobre i posiadają wspólnie, wygrodzony teren ochrony bezpośredniej. Teren jest oznakowany, wygrodzony siatką stalową z bramą wjazdową i obsiany trawą. Strefa ochronna studni Nr 2 wynosi 10,0 m. Powierzchnia zabudowy dla studni głębinowej Nr 2 wynosi
64,0 m2. Studnia głębinowa Nr 3 usytuowana jest w odległości ok. 65,0 m od studni Nr 2, na działce nr 376, obręb Dobre. Posiada odrębną strefę ochrony bezpośredniej, która jest oznakowana, wygrodzona siatką stalową z bramą wjazdową i obsianą trawą. Ogrodzenie ma wymiary 18,0 m x 18,0 m. Studnia jest umieszczona centralnie, a więc odległości strefy ochronnej mieszczą się w granicach od 9,0 m do 10,5 m. Powierzchnia zabudowy dla studni głębinowej Nr 3 wynosi
324,0 m2.

Studnia głębinowa Nr 4 usytuowana jest na działce nr 406, obręb Dobre. Posiadać będzie strefę ochrony bezpośredniej, oznakowaną , obsiana trawą, wygrodzoną siatką stalową
o wysokości 1,5 m. Wymiary ogrodzenia wynoszą 12,0 m x 21,0 m.

Teren ochrony bezpośredniej winien być ogrodzony i oznakowany. W obszarze tym nie wolno składować materiałów grożących skażeniem wód podziemnych.

Na terenie ochrony bezpośredniej należy:

- zapewnić właściwe warunki sanitarne i techniczne we wnętrzu obudowy każdej eksploatowanej studni,

- w celu ochrony jakości wody podziemnej ujmowanej otworem: Nr 2, Nr 3, Nr 4 powierzchnię terenu w bezpośrednim sąsiedztwie otworów studziennych należy utrzymywać w czystości,

- zaleca się przynajmniej raz w miesiącu skontrolować szczelność połączeń instalacji tłoczącej wodę z eksploatowanych studni,

- zaleca się okresowe kontrolowanie składu fizyko-chemicznego wody nieuzdatnionej
z otworu Nr 2, Nr 3, Nr 4, z częstotliwością 1 raz w roku,

- na ogrodzeniu terenu ochrony bezpośredniej należy umieścić tablice zawierające informacje o ujęciu wody i zakazie wstępu osób nieupoważnionych.

Wyżej wymienione warunki na terenie ujęcia w Dobrem są w całości spełnione. Stan zagospodarowania terenu ochrony bezpośredniej wokół studni głębinowej Nr 2, Nr 3, Nr 4 jak
i stacji uzdatniania wody spełnia wymogi ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne
(Dz. U z 2012 r. poz. 145 ze zm.).

Brak w granicach aglomeracji obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych.

Na terenie Aglomeracji Dobre występują następujące pomniki przyrody :

- Jesion wyniosły, lipa drobnolistna, platan klonolistny w m. Dobre, Zarządzenie nr 59/88 Wojewody Włocławskiego z dnia 20.12.1988r. (Dz.Urz.Woj. Włocławskiego Nr 4 z 1989 r., poz.55) pozycje w rejestrze odpowiednio 58, 59 i 60.

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:10 000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z ww. rozporządzeniem, granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.