Na podstawie art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późn. zm.[1])), uchwala się, co następuje:

§ 1. 1 Wyznacza się Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, zwany dalej "OChK Doliny Drwęcy".

2. Położenie i opis granic OChK Doliny Drwęcy określa załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. Mapa OChK Doliny Drwęcy stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykaz współrzędnych punktów załamania granicy OChk Doliny Drwęcy stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

§ 4. Ustalenia dotyczące czynnej ochrony ekosystemów na terenie OChK Doliny Drwęcy polegają na:

1) zachowaniu różnorodności biologicznej siedlisk;

2) ochronie doliny rzeki Drwęcy wraz z pasem roślinności okalającej;

3) propagowaniu nasadzeń rodzimych gatunków drzew i krzewów liściastych;

4) prowadzeniu racjonalnej gospodarki leśnej, polegającej na zachowaniu różnorodności biologicznej siedlisk w obrębie doliny rzeki Drwęcy.

§ 5. Na obszarze OChK Doliny Drwęcy, wprowadza się następujące zakazy:

1) zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką;

2) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;

3) likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych;

4) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych;

5) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz racjonalnej gospodarce wodnej lub rybackiej;

6) likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych;

7) lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej.

§ 6. 1. Zakaz o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4 nie dotyczy:

1) działek ewidencyjnych nr: 040502_2.0002.179/3; 040502_2.0002.180/3; 040502_2.0002.181/3; 040502_2.0002.182/3; 040502_2.0002.183/3; 040502_2.0002.184/3; 040502_2.0002.185/3; 040502_2.0002.186/3
w miejscowości Elgiszewo gmina Ciechocin,

2) nieruchomości oznaczonych następującymi numerami działek w miejscowości Nowodwór (040504_5.0013.112/2), (040504_5.0013.104/5), (040504_5.0013. 155), (040504_5.0013.156) i Chełmonie (040505_5.0004.171), położonych w powiecie golubsko-dobrzyńskim w jednostce ewidencyjnej gmina Kowalewo Pomorskie,

3) nieruchomości oznaczonych następującymi numerami działek w miejscowości Kamionki Duże (041506_2.0002.166/2), (041506_2.0002.167), (041506_2.0002. 174), (041506_2.0002.175), położonych w powiecie toruńskim w jednostce ewidencyjnej gmina Łysomice.

4) złóż Radziki III i Radziki V w miejscowości Radziki gmina Wąpielsk.

2. Wykaz współrzędnych punktów załamania granicy obszarów określonych w ust. 1 pkt 1-4 stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.

§ 7. 1. Zakaz o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 7 nie dotyczy:

1) miasta Golub-Dobrzyń na następujących obszarach:

a) po obu stronach rzeki Drwęcy wyłącznie od jej linii brzegowej i w granicach administracyjnych miasta,

b) wokół stawów hodowlanych, zlokalizowanych po prawej i lewej stronie ulicy Sokołowskiej,

2) miasta Brodnicy na następujących obszarach:

a) na prawobrzeżnym odcinku rzeki Drwęcy, biegnącym od grobli przeciwpowodziowej przy ulicy Ogrodowej do mostu na ulicy Sienkiewicza, obejmując cały ten most,

b) przy południowej części jeziora Niskie Brodno wyłącznie od jego linii brzegowej, zaczynając po stronie wschodniej od działki nr 8/30, 8/31, 8/32, 8/33, 8/34, dalej równolegle do linii brzegowej otaczając jezioro od południa, aż do działki nr 1/1 i 1/2 po stronie zachodniej tego jeziora;

3) gminy Brodnica na obszarze przy południowo-wschodniej części jeziora Niskie Brodno, na terenach zlokalizowanych przy ul. Wczasowej w odległości do 100 m od jego linii brzegowej,

4) działki ewidencyjnej nr 040503_2.0007.224/4 w miejscowości Lisewo gmina Golub-Dobrzyń.

2. Wykaz współrzędnych punktów załamania granicy obszarów określonych w ust. 1 pkt 1-4 stanowi załącznik nr 5 do niniejszej uchwały.

§ 8. Do postępowań, których przedmiotem jest uchwalenie lub zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, w których przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu lub studium oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia ich projektów do publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed wejściem w życie niniejszej uchwały, stosuje się przepisy uchwały Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793) w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie niniejszej uchwały.

§ 9. Nadzór nad Obszarem Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy sprawuje Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

§ 11. Traci moc uchwała Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793), w części dotyczącej Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wraz z załącznikiem nr 22.

§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr X/260/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 24 sierpnia 2015 r.

Zachowanie różnorodności biologicznej siedlisk, a także ochrona doliny rzeki Drwęcy wraz z pasem roślinności okalającej.

3. Położenie i charakterystyka:

Trzonem obszaru jest dolina środkowej i dolnej Drwęcy rozciągająca się na przestrzeni około 85 km, między granicą z województwem warmińsko-mazurskim na północ od Brodnicy, aż po ujście Drwęcy do Wisły w rejonie wsi Złotoria. Obszar charakteryzuje się dużą rozciągłością nie tylko ze względu na samą dolinę Drwęcy, ale na liczne jej odgałęzienia i doliny: Strugi Rychnowskiej, Ruźca i Rypienicy oraz rynny Jezior Wądzyńskich, Niskiego i Wysokiego Brodna. Dolina Drwęcy, mająca charakter pradoliny, oddziela Pojezierze Brodnickie od Garbu Lubawskiego, a następnie Pojezierze Chełmińskie od Dobrzyńskiego. Należy zwrócić uwagę na liczne połączenia granic OChK Doliny Drwęcy z obszarami parków krajobrazowych: Brodnickiego i Górznieńsko-Lidzbarskiego. Obszar charakteryzuje się znacznym pokryciem lasami - około 36,7%.

Przez obszar przebiegają liczne drogi o znaczeniu krajowym i wojewódzkim, a także linie kolejowe jednotorowe. Rejony miast są ważnymi korytarzami infrastruktury technicznej przecinającymi obszar chronionego krajobrazu. Poza doliną Drwęcy obszar obejmuje tereny odgałęziające się od niej i bezpośrednio z doliną związane: rynnę jezior Wysokie i Niskie Brodno, rynnę Jezior Wądzyńskich, dolinę Strugi Rychnowskiej, dolinę rzeki Ruziec z rynnami jezior: Nowogrodzkie i Słupno oraz dolinę Rypienicy. Jest to największy obszar chronionego krajobrazu w województwie kujawsko-pomorskim.

4. P owierzchnia:

Powierzchnia ogólna Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wynosi 55 552,50 ha.

Tab. 1. Wykaz powierzchni administracyjnej gmin położonych w granicach OChK Doliny Drwęcy

5. Opis tekstowy przebiegu granicy:

Granice obszaru oparto o wyraźne naturalne i antropogeniczne linie terenowe oraz granice administracyjne.

GRANICĘ ZACHODNIĄ stanowi prawy brzeg rzeki Wisły przy ujściu do niej Drwęcy.

GRANICA PÓŁNOCNA biegnie drogami polnymi oraz duktami leśnymi przez dzielnicę Torunia - Kaszczorek (przebiega ulicami Turystyczną, Gościnną, Skierki, Szczęśliwą oraz Przyjaciół), po czym wchodzi do lasu i tam biegnie drogami leśnymi o nazwie Przy Skarpie oraz Na Przełaj. Dalej przecina granicę administracyjną pomiędzy miastem Toruń i gminą Lubicz, następnie przecina autostradę A1 i przez Małgorzatowo dochodzi do Lubicza Dolnego. Stąd biegnie częściowo na zachód wzdłuż linii kolejowej numer 27 (Toruń - Sierpc), po czym skręca na północ w ulicę Kolejową, przecina drogę krajową numer 10 i biegnie zachodnim skrajem drogi wojewódzkiej numer 554, po czym skręca na wschód i drogami polnymi dochodzi do Jedwabna. Dalej granica biegnie wschodnim skrajem drogi powiatowej o numerze 2010C Jedwabno - Rogówko. Przed miejscowością Rogówko skręca na północny wschód i drogami polnymi biegnie do miejscowości Brzezinko, dochodząc do drogi powiatowej o numerze 2009C (Brzeźno - Młyniec - Lubicz Górny). Następnie kieruje się nadal na północny-wschód drogą gminną o numerze 100746C biegnie przez wieś oraz drogami polnymi przez grunty wsi Gronowo, dochodząc do ściany lasu na wschód od Gronowa. Dalej biegnie wzdłuż ściany lasu omijając wieś Gronowo, przecina drogę krajową numer 15 i biegnie dalej na północny-zachód, przecinając po drodze linię kolejową numer 353 (Toruń - Jabłonowo Pomorskie), dalej biegnie drogą wzdłuż lasu na zachód od Jeziora Kamionkowskiego i przekracza autostradę A1. Następnie drogami gruntowymi dochodzi do Strugi Toruńskiej, którą prowadzi na północ do linii kolejowej Chełmża - Kowalewo Pomorskie. Zmienia kierunek prowadząc linią kolejową na wschód. Następnie ponownie przekracza autostradę A1 i biegnie drogami. Początkowo biegnie z miejscowości Nowy Dwór do Wielkie Rychnowo drogą gminną o numerze 110123C, by po chwili skręcić na południe i później na południowy wschód i drogami polnymi dojść do miejscowości Borówno i dalej prowadząc drogami polnymi oraz przez grunty wsi dochodzi do miejscowości Wielka Łąka, skąd kieruje się nadal na południe drogą gminną o numerze 110110C dochodząc do miejscowości Pruska Łąka. Dalej prowadzi drogą powiatową o numerze 2105C Pruska Łąka - Gospodarstwo Rolne Szewa i polną drogą biegnąc nadal na zachód dochodzi do ściany lasu, gdzie zmienia kierunek na północny i północny wschód, przecinając grunty wsi Chełmonie i Gajewo. Dalej biegnie drogą gruntową na zachód do miejscowości Skępsk, gdzie odbija w kierunku południowym i dochodzi do ściany lasu. Tutaj zmienia swój bieg na północno-wschodni i dochodzi do miejscowości Słuchaj. Dalej biegnie wzdłuż drogi powiatowej numer 2111C Słuchaj - Golub-Dobrzyń i ulicą Dworcową w Golubiu-Dobrzyniu, skąd dochodzi do Lisewa. Tutaj zmienia swój bieg na północny i drogami polnymi, przecinając linię kolejową z Golubia-Dobrzynia do Brodnicy dochodzi do miejscowości Owieczkowo. Stąd biegnie na północny zachód drogą gminną o numerze 110205C (Czerwonka - granica gminy - Dylewo), by w Dylewie dojść do drogi krajowej numer 15. Drogą krajową biegnie do miejscowości Kotkowizna i skręca na południe.

Po minięciu miejscowości Kotkowizna na krótkim odcinku biegnie granicą gmin Golub - Dobrzyń i Dębowa Łąka. Na przecięciu granicy gminy z drogą gminną numer 110207C (Czerwonka - granica gminy - Głodowo), granica skręca na południe, a następnie biegnąc polami i ciekiem na południowy-wschód dochodzi do miejscowości Sokoligóra. Przecina drogę wojewódzką numer 534 (Grudziądz - Wąbrzeźno - Golub-Dobrzyń - Rypin) i biegnie dalej na południowy - wschód drogą polną do wsi Gałczewo. Stąd biegnie drogami polnymi nadal w kierunku południowo-wschodnim, docierając do drogi powiatowej numer 2114C (Gałczewko - Nowa Wieś - Golub-Dobrzyń), której wschodnim skrajem dociera aż do miejscowości Nowa Wieś. Stąd biegnie drogą gruntową w kierunku północno - zachodnim osiągając skraj lasu. Biegnie skrajem w kierunku północno - zachodnim, przecinając po drodze linię kolejową Golub-Dobrzyń - Brodnica oraz granicę gmin Golub-Dobrzyń - Dębowa Łąka. Na pewnym odcinku biegnie współliniowo z granicą Obszaru Chronionego Krajobrazu "Zgniłka-Wieczno-Wronie". Biegnąc dalej skrajem lasu dochodzi do drogi krajowej numer 15. Biegnie południowym skrajem drogi na odcinku 0,5 kilometra, po czym dalej w kierunku wschodnim opiera się o ścianę lasu. Dochodzi do drogi powiatowej numer 2115C (Wrocki - Golub-Dobrzyń) i kieruje się w stronę miejscowości Wrocki, by po chwili skręcić na wschód w kierunku miejscowości Suwały. Dalej biegnie przez Suwały w kierunku północnym drogą Kujawa - Wrocki i skręca na wschód, przecina ciek Kujawka i biegnie wzdłuż ściany lasu dochodząc do drogi powiatowej numer 2116C (Wrocki - Pusta Dąbrówka - Radziki Duże). Biegnie południowym skrajem drogi i skręca na południe w stronę Leśniczówki Cieszyny dochodząc do lasu, gdzie zmienia swój bieg na południowo-wschodni biegnąc skrajem lasu i dochodzi do drogi gruntowej do wsi Pusta Dąbrówka. Z miejscowości Pusta Dąbrówka biegnie drogą powiatową numer 1826C (Bobrowo-Małki-Pusta Dąbrówka), przecina granicę między powiatami golubsko-dobrzyńskim i brodnickim i skręca na wschód w kierunku miejscowości Sławoszewy. Dalej biegnie w kierunku północno-wschodnim drogami polnymi przez grunty wsi Florencja, Niewierz, przecina ponownie drogę krajową numer 15 i dochodzi do linii kolejowej Golub-Dobrzyń - Brodnica. Biegnie linią kolejową, po czym w miejscowości Chojno skręca na północ. Dalej biegnie drogami polnymi przez wieś Bobrowo Kolonia i dochodzi do miejscowości Bobrowo. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim drogą gminną numer 080414C (Jabłonowo Pomorskie - Wądzyń - Bobrowo) i dochodzi do miejscowości Wądzyń, gdzie skręca na zachód biegnąc wzdłuż lasu, omija Jezioro Wądzyńskie i dochodzi do miejscowości Miłoszewy. Tutaj dochodzi do drogi wojewódzkiej numer 543 (Paparzyn - Radzyń Chełmiński - Jabłonowo Pomorskie - Grzybno - Szabda), którą biegnie 870 metrów w kierunku południowo-wschodnim i skręca w kierunku północno-wschodnim, by drogą polną dojść do granicy Brodnickiego Parku Krajobrazowego. Granica terenu wyłączonego z Obszaru prowadzi drogą wojewódzką numer 543 Brodnica - Jabłonowo Pomorskie na odcinku Czekanowo - Grzybno. W miejscowości Grzybno zmienia swój bieg na południowy i biegnie drogami polnymi oraz przez grunty wsi omijając miejscowość Grzybno i Drużyny, docierając ponownie do drogi wojewódzkiej numer 543. Tutaj po 440 metrach skręca na południe i biegnie drogą przez las, przecinając linię kolejową dochodzi do drogi krajowej numer 15. Stąd biegnie 860 metrów w kierunku zachodnim, po czym skręca na południe i drogami gruntowymi dochodzi do miejscowości Mszano. Dalej biegnie przez Mszano i drogą powiatową o numerze 1820C (Mszano-Szabda) dochodzi ponownie do drogi krajowej numer 15. Od drogi krajowej biegnie skrajem lasu na północ, a następnie granicą między oddziałami leśnymi 228 i 229, dochodząc do linii kolejowej Golub-Dobrzyń - Brodnica, opiera się o nią i biegnie na wschód. Dalej omija wieś Kruszynki i biegnie wzdłuż linii kolejowej Jabłonowo Pomorskie - Brodnica. Od Kruszyn Szlacheckich biegnie polami wsi Najmowo i od południa wchodzi do miejscowości Najmowo. Stąd ponownie prowadzi linią kolejową Jabłonowo Pomorskie - Brodnica i dochodzi w Czekanowie do drogi Brodnica - Jabłonowo Pomorskie. Dalszy odcinek granicy obszaru chronionego prowadzi od granicy Brodnickiego Parku Krajobrazowego na wschód od Zbiczna, drogami polnymi i dalej na południe wzdłuż zachodniego skraju drogi powiatowej numer 1805C Zbiczno - Brodnica. Skręca na południe omijając Karbowo. 700 metrów przed lasem granica zmienia bieg na północno-zachodni, a następnie biegnie drogami polnymi w kierunku północno-wschodnim. Dochodzi do Leśniczówki Karbowo i skręca na wschód dochodząc do ściany lasu. Stąd skręca na południe i biegnie w tym kierunku, aż ponownie łączy się z granicą Brodnickiego Parku Krajobrazowego. Granica obszaru wyłączonego biegnie od Pokrzydowa- Wybudowania ścianą lasu, a następnie drogą polną na południowy - wschód i na wschód omijając Jajkowo, przecina drogę krajową numer 15 i na krótkim odcinku biegnie drogą gminną numer 080302C (Jajkowo - Świecie), by za PGR skręcić na północ. Ponownie przecina drogę krajową numer 15 i biegnie w kierunku północnym przecinając grunty miejscowości Kuligi. Obejmując pozostałości po PGR Kuligi granica biegnie na północny zachód przez grunty wsi Kuligi. Przecina linię kolejową Brodnica - Nowe Miasto Lubawskie i dalej gruntami dochodzi do drogi powiatowej numer 1825C (Bobrowo - Zbiczno - Jajkowo). Skręca na zachód i biegnie centralną ulicą Pokrzydowa, dochodząc do miejsca w którym rozpoczął się teren wyłączony. Dalej granica biegnie po granicy Brodnickiego Parku Krajobrazowego, aż do przysiółka Czyste Błota. Stąd granica biegnie granicą pomiędzy województwami kujawsko-pomorskim i warmińsko-mazurskim.

GRANICA WSCHODNIA rozpoczyna swój bieg od przecięcia z drogą krajową numer 15

w miejscowości Głęboczek Wielki. Dalej biegnie południowym skrajem drogi gminnej numer 080309C (Wielki Głęboczek do drogi 1808C) i przez miejscowość Brzozie. Dalszy bieg granicy przebiega drogą powiatową numer 1809C (Brzozie - Sugajno - gr. woj. - [Mroczno]), aż do miejscowości Sugajno. Stąd skręca na południowy wschód i biegnie drogą gminną numer 080323C (Sugajno - Wielkie Leźno), aż osiąga granicę Górznieńsko-Lidzbarskiego Parku Krajobrazowego.

GRANICA POŁUDNIOWA rozpoczyna się we wsi Zaborowo skąd prowadzi drogą gminną numer 080707C (Zaborowo - Miesiączkowo) i dalej na północ drogą powiatową numer 1831C z miejscowości Miesiączkowo do miejscowości Bartniczka, docierając do drogi wojewódzkiej numer 544 (Brodnica - Lidzbark Welski). Następnie biegnie północną krawędzią tej drogi na zachód i za wsią Łaszewo skręca na północ po czym biegnie drogami polnymi oraz wzdłuż linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia, by dojść ponownie do drogi wojewódzkiej Brodnica - Lidzbark Welski. Omija wieś Cielęta i biegnie dalej północnym skrajem drogi wojewódzkiej, by na wysokości pierwszych zabudowań jednorodzinnych skręcić na południowy zachód. Biegnie pomiędzy gruntami rolnymi, omija miejscowość Podgórz i dochodzi do linii kolejowej numer 33 Rypin - Brodnica. Biegnie zachodnim skrajem linii kolejowej do przecięcia z drogą Tarnówko - Przydatki. Za tym przecięciem skręca na zachód w kierunku miejscowości Moczadła i dochodzi do drogi wojewódzkiej numer 560 (Brodnica - Rypin - Sierpc - Bielsk). Stąd drogami polnymi dochodzi do Gorczenicy, skąd aż do wsi Obórki biegnie wzdłuż zachodniego skraju drogi wojewódzkiej Rypin - Brodnica. Dalej biegnie drogami polnymi na wschód od drogi wojewódzkiej, w kierunku południowym i południowo-wschodnim obejmując części gruntów wsi Tadajewo i Strzygi. Dochodzi do drogi powiatowej numer 1838C (Strzygi - Rokitnica) i skręca na zachód. W Strzygach przekracza drogę Rypin - Brodnica i rzekę Rypienicę, biegnie na krótkim fragmencie wzdłuż drogi powiatowej numer 2201C (Długie - Strzygi), po czym zmienia kierunek na północny i biegnie przez grunty wsi Tomaszewo i Wrzeszewo, dalej przecina drogę powiatową numer 2202C (Radziki Duże - Osiek - Dzierzno) i biegnie dalej na północ do miejscowości Łapinóż. Stąd biegnie nadal w kierunku północnym docierając do linii kolejowej. Opiera się o fragment dawnej wąskotorowej linii kolejowej Brodnica - Ostrowite i biegnie nią w kierunku południowo - zachodnim, przecinając po drodze granicę pomiędzy gminami Osiek i Wąpielsk. Następnie biegnie ponownie wzdłuż drogi powiatowej numer 2202C Łapinóż - Radziki Duże, omijając miejscowość Radziki Duże. Dalej biegnie w kierunku południowo-zachodnim drogami polnymi oraz drogą gminną numer 120101C (gr. Gminy - Półwiesk Mały - Zduniec - Radziki Duże), którą dochodzi do Półwieska Małego. Docierając do granicy gmin Wąpielsk - Radomin, skręca na południe i biegnie granicą obu gmin, by następnie skierować się na zachód i drogą powiatową o numerze 2119C (Szafarnia - Płonne) przejść przez miejscowości Płonne i Szafarnia. Dochodzi do drogi wojewódzkiej numer 534 (Grudziądz - Wąbrzeźno - Golub Dobrzyń - Rypin) i biegnie jej zachodnim skrajem na południowy wschód, by po 430 metrach skręcić na wschód i drogami polnymi, omijając Sokołowo dojść do drogi Sokołowo - Dulsk. Dalej biegnie w kierunku południowym drogą powiatową numer 2127C Sokołowo - Dulsk. Dochodzi do Dulska, omijając go od zachodu drogą gruntową, biegnie dalej w kierunku południowo wschodnim osiągając granicę gmin Radomin - Zbójno. Zmienia kierunek biegu na zachodni, łącząc się jednocześnie z Obszarem Chronionego Krajobrazu Drumliny Zbójeńskie. Od miejscowości Sitno biegnie już tylko granicą gmin Radomin i Zbójno. Od miejscowości Podsitno biegnie w kierunku północno-zachodnim drogą wojewódzką numer 554 (Orzechowo - Sierakowo - Kowalewo Pomorskie - Golub-Dobrzyń - Kikół)do Węgierska i przez Macikowo ponownie do granicy z gminą Zbójno. Od tego miejsca ponownie biegnie współliniowo z Obszarem Chronionego Krajobrazu Drumliny Zbójeńskie. W miejscu gdzie Obszar Chronionego Krajobrazu Drumliny Zbójeńskie zmienia bieg z zachodniego na południowy, granica skręca na północny zachód i biegnie drogą gruntową, obejmując swoim zasięgiem wieś Rudaw, następnie skręca na północ i biegnie do Nowej Wsi. Stąd biegnie północnym skrajem drogi powiatowej numer 2121C (Ciechocin - Świętosław) do miejscowości Ciechocin i dalej drogą z masy bitumicznej do miejscowości Małszyce, gdzie skręca na zachód i biegnie lokalnymi drogami gminnymi o numerach 110425C i 100759C, przechodząc przez wsie Sęk, Lelitowo, Józefowo i Mierzynek, dociera do Lubicza Górnego, do drogi powiatowej numer 2009C (Brzeźno - Młyniec - Lubicz Górny). Skręca na południe i biegnie wzdłuż drogi Lubicz - Złotoria, przez miejscowości Gumowo, Nowa Wieś i Cegielnia. Po drodze przecina również autostradę A1. W Złotorii biegnie główną ulicą Toruńską, by przed mostem na Drwęcy skręcić na południowy - zachód i drogą polną wzdłuż Drwęcy dojść do brzegu Wisły.

GRANICA OBSZARU WYSPOWEGO ma swój początek na wschód od miejscowości Zbiczno. Rozpoczyna się na skraju lasu i biegnie na południe drogą polną do miejscowości Brzezinki. Obejmuje obszar dawnego PGR Brzezinki, nie obejmując jednak zabudowań mieszkalnych na zachód od PGR, biegnie na południowy wschód i dalej na wschód skrajem lasu sosnowego. Następnie granica skręca w kierunku północnym, cały czas jednak biegnąc wschodnim skrajem dużego kompleksu leśnego. Następnie kierunek zmienia się na północno-zachodni, osiągając punkt początkowy.

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr X/260/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 24 sierpnia 2015 r.

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr X/260/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 24 sierpnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr X/260/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 24 sierpnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr X/260/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 24 sierpnia 2015 r.
Zalacznik5.pdf

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Zakres regulacji dotyczy przyjęcia uchwały w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy.

2. Podstawa prawna:

-ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późn. zm.):

Art. 23. 2. Wyznaczenie obszaru chronionego krajobrazu następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, która określa jego nazwę, położenie, obszar, sprawującego nadzór, ustalenia dotyczące czynnej ochrony ekosystemów oraz zakazy właściwe dla danego obszaru chronionego krajobrazu lub jego części, wybrane spośród zakazów wymienionych w art. 24 ust. 1, wynikające z potrzeb jego ochrony. Likwidacja lub zmiana granic obszaru chronionego krajobrazu następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, po zaopiniowaniu przez właściwe miejscowo rady gmin, z powodu bezpowrotnej utraty wyróżniającego się krajobrazu o zróżnicowanych ekosystemach i możliwości zaspokajania potrzeb związanych z turystykąi wypoczynkiem.

3. Projekty uchwał sejmiku województwa, o których mowa w ust. 2, wymagają uzgodnienia z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.

3.Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Projekt uchwały sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia, zmiany granic lub likwidacji obszaru chronionego krajobrazu wymaga zaopiniowania przez właściwe miejscowo rady gmin oraz uzgodnienia z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Zgodnie z powszechnie obowiązującą wykładnią prawa, procesowi uzgadniania i opiniowania podlegają także projekty uchwał wydawane w celu zmiany zakazów obowiązujących w granicach tych form ochrony przyrody. Taka interpretacja znajduje swoje uzasadnienie w treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 maja 2009 r. (sygn. akt Kp 2/09), gdzie wskazano zgodność obowiązujących przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, regulujących funkcjonowanie obszarów chronionego krajobrazu z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z art. 23 ust. 2 i 3 ustawy o ochronie przyrody, projekt uchwały, stanowiący załącznik do uchwały Nr IX/225/15 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia projektu uchwały w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, został przedstawiony właściwym miejscowo radom gmin (tj. Radzie Gminy Bartniczka, Radzie Gminy Brodnica, Radzie Miejskiej w Brodnicy, Radzie Gminy Brzozie, Radzie Gminy Ciechocin, Radzie Gminy Dębowa Łąka, Radzie Miejskiej w Górznie, Radzie Gminy Golub-Dobrzyń, Radzie Miasta Golubia-Dobrzynia, Radzie Miejskiej Jabłonowa Pomorskiego, Radzie Miejskiej w Kowalewie Pomorskim, Radzie Gminy Lubicz, Radzie Gminy Łysomice, Radzie Gminy Obrowo, Radzie Gminy Osiek, Radzie Gminy Radomin, Radzie Miasta Torunia, Radzie Gminy Wąpielsk, Radzie Gminy Zbiczno, Radzie Gminy Bobrowo) w celu zasięgnięcia opinii oraz Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w celu uzgodnienia.

Przedmiotowy projekt uchwały został przekazany do uzgodnienia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem z dnia 23 czerwca 2015 r., (sygn. ŚG-III.7122.39.2015), który pismem z dnia 13 lipca 2015 r. (sygn. WST.622.5.2015.DK) uzgodnił przedłożony projekt.

Pismem z dnia 23 czerwca 2015 r., (sygn. ŚG-III.7122.39.2015) projekt przedmiotowej uchwały został przekazany do zaopiniowania właściwym miejscowo radom gmin, tj. Radzie Gminy Bartniczka, Radzie Gminy Brodnica, Radzie Miejskiej w Brodnicy, Radzie Gminy Brzozie, Radzie Gminy Ciechocin, Radzie Gminy Dębowa Łąka, Radzie Miejskiej w Górznie, Radzie Gminy Golub-Dobrzyń, Radzie Miasta Golubia-Dobrzynia, Radzie Miejskiej Jabłonowa Pomorskiego, Radzie Miejskiej w Kowalewie Pomorskim, Radzie Gminy Lubicz, Radzie Gminy Łysomice, Radzie Gminy Obrowo, Radzie Gminy Osiek, Radzie Gminy Radomin, Radzie Miasta Torunia, Radzie Gminy Wąpielsk, Radzie Gminy Zbiczno, Radzie Gminy Bobrowo.

Następujące rady gmin, tj. Rada Gminy Bartniczka uchwałą Nr VII/39/15 z dnia 23 lipca 2015 r., Rada Gminy Brodnica uchwałą Nr IX/46/15 z dnia 31 lipca 2015 r., Rada Gminy Golub-Dobrzyń uchwałą Nr X/49/2015 z dnia 31 lipca 2015 r., Rada Gminy Lubicz uchwałą Nr XI/105/2015 z dnia 17 lipca 2015 r., Rada Gminy Bobrowo uchwałą Nr VII/65/15 z dnia 28 lipca 2015 r., Rada Gminy Brzozie uchwałą Nr VII/39/2015 z dnia 29 lipca 2015 r., Rada Gminy Łysomice uchwałą Nr X/66/2015 z dnia 14 lipca 2015 r. oraz Rada Gminy Zbiczno uchwałą Nr X/60/2015 z dnia 30 lipca 2015 r. w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wyraziły negatywną opinię wobec przedstawionego projektu uchwały. Powodem negatywnego zaopiniowania są propozycje dokonania zmian w treści ustawowych zakazów obowiązujących na obszarze chronionego krajobrazu oraz wskazanie braku wykładni zawartych w nich pojęć, co nie może zostać uwzględnione w niniejszej uchwale ze względów formalno-prawnych, ponieważ sejmik województwa nie posiada takich kompetencji prawnych. Natomiast postulaty dotyczące zmiany granic tego obszaru chronionego krajobrazu lub wprowadzenia na wybranych obszarach wyjątków od obowiązywania niektórych z zakazów, np. zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w strefie 100m, wymagają sporządzenia stosownych ekspertyz przyrodniczych i z powodów formalnych nie mogą zostać uwzględnione w niniejszej uchwale sejmiku.

Rada Miejska w Brodnicy podjęła uchwałę Nr IX/55/15 z dnia 31 lipca 2015 r. w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, przyjętego przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego uchwałą Nr IX/225/15 z dnia 22 czerwca 2015 r., w której wyraziła negatywną opinię wobec przedstawionego projektu uchwały. Powodem negatywnego zaopiniowania jest postulat dotyczący wykreślenia z katalogu zakazów obowiązujących na Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, zakazu ujętego w § 5 pkt 2 (zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko), co wymaga sporządzenia stosownych ekspertyz przyrodniczych i z powodów formalnych nie może zostać uwzględniony w niniejszej uchwale sejmiku. W związku z powyższym, konsekwentnie nie zostaną dokonane postulowane zmiany w załącznikach nr 2 i nr 5 do tej uchwały. W treści niniejszej uchwały sejmiku uwzględniono propozycję modyfikacji brzmienia § 7 ust. 1 pkt 2 lit. a. Przedmiotowa korekta ma charakter techniczny i pozwala na właściwe zlokalizowanie na terenie miasta Brodnicy, wzdłuż rzeki Drwęcy obszaru o złagodzonym reżimie zakazów, którego granice jednoznacznie i precyzyjnie wyznaczają współrzędne punktów załamania granicy ujęte w załączniku nr 5 do niniejszej uchwały sejmiku województwa. Uwzględniono także propozycję o charakterze technicznym dotyczącą doprecyzowania granic obszaru o złagodzonym reżimie zakazów, wyznaczonego na terenie miasta Brodnicy przy południowej części jeziora Niskie Brodno. Obszar ten jednoznacznie i precyzyjnie wyznaczają współrzędne punktów załamania granicy ujęte także w załączniku nr 5 do niniejszej uchwały sejmiku województwa.

Rada Miejska w Górznie uchwałą Nr XI/51/2015 z dnia 23 lipca 2015 r. w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, wyraziła negatywną opinię wobec przedstawionego projektu uchwały. Powodem negatywnego zaopiniowania jest ograniczenie swobodnego dysponowania gruntami przez rolników, co może mieć negatywny wpływ i nie jest wskazane ze względów społecznych.

Rada Gminy Ciechocin uchwałą Nr IX/39/2015 z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie wyrażenia opinii do projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, wyraziła pozytywną opinię wobec przedstawionego projektu uchwały. Natomiast postulaty wyłączenia wskazanych obszarów spod obowiązywania zakazu wyrażonego w §5 pkt 7 (zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych) wymaga sporządzenia stosownych ekspertyz przyrodniczych i z powodów formalnych nie może zostać uwzględnione w niniejszej uchwale sejmiku.

Rada Gminy Wąpielsk uchwałą Nr XII/46/15 z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego dotyczącą Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, wyraziła pozytywną opinię wobec przedstawionego projektu uchwały z wyłączeniem § 5 pkt 7 (zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej). Wyłączenie to argumentowane jest brakiem wykładni zawartego w zakazie pojęcia "innych zbiorników wodnych", co nie może zostać uwzględnione w niniejszej uchwale ze względów formalno-prawnych, ponieważ sejmik województwa nie posiada takich kompetencji prawnych.

Pozostałe właściwe miejscowo rady gmin, tj. Rada Miasta Golubia-Dobrzynia, Rada Gminy Osiek, Rada Gminy Radomin, Rada Gminy Kowalewo Pomorskie, Rada Miejska w Toruniu, Rada Gminy Dębowa Łąka, Rada Miejska Jabłonowa Pomorskiego oraz Rada Gminy Obrowo, nie podjęły stosownej uchwały w sprawie uzgodnienia projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy zgodnie z art. 80a ust. 2 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z późn. zm.) rozstrzygnięcie uznaje się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez województwo.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego, zgodnie z ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92 poz.753), z dniem 1 sierpnia 2009 r. przejął kompetencje w zakresie obszarów chronionego krajobrazu. Jak wynika z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.), obszar chronionego krajobrazu obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych.

Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy powołano rozporządzeniem nr 21/91 Wojewody Toruńskiego z 10.12.1991 r. w sprawie wyznaczenia obszarów chronionego krajobrazu w województwie toruńskim oraz reorganizacji zarządzania parkami krajobrazowymi i obszarami chronionego krajobrazu. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego biorąc pod uwagę zmienione przepisy ustawy o ochronie przyrody, podjął uchwałę w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, tj. uchwałę Nr VI/106/11 z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793). Powyższa uchwała obowiązuje do dnia dzisiejszego.

Troszcząc się o zrównoważony rozwój całego województwa, w tym także na obszarach chronionego krajobrazu oraz mając też na względzie potrzeby zgłaszane przez podmioty gospodarcze, samorządy gminne i mieszkańców, m.in. w sprawach postulujących zniesienie zakazu lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej oraz zakazu eksploatacji złóż surowców geologicznych, dokonano weryfikacji zasadności utrzymywania dotychczasowego systemu zakazów na wydzielonych częściach tych form ochrony przyrody w województwie kujawsko-pomorskim. W tym celu zlecono sporządzenie bazy danych geoinformacyjnych dla 31 obszarów chronionego krajobrazu w województwie kujawsko-pomorskim, w formie opracowania zawierającego zweryfikowane, uaktualnione
i skompletowane dane informacyjne oraz dane i wnioski wynikające z dokonania waloryzacji przyrodniczej na wyodrębnionych częściach niektórych obszarów chronionego krajobrazu.

Należy podkreślić, iż zarówno w parkach krajobrazowych oraz obszarach chronionego krajobrazu, powinny obowiązywać ograniczenia właściwe dla danego parku lub obszaru, czy też dla ich części, wybrane spośród zakazów, o których mowa w ustawie o ochronie przyrody, a wynikające z potrzeby właściwej ich ochrony. Przy wprowadzaniu przedmiotowych zakazów należy się kierować konstytucyjną zasadą proporcjonalności, zawartą w art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.), stanowiącym, iż ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są koniecznew demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Zasada proporcjonalności nakazuje organom władzy publicznej użycie jedynie takich środków, które są niezbędne dla osiągnięcia konkretnego celu. Cel ten natomiast ma służyć społeczeństwu oraz powinien być osiągnięty zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Zrównoważony rozwój, zgodnie z art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r., Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.), to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczychi społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jaki przyszłych pokoleń. Powyższa zasada stosowana w odniesieniu do stanowienia zakazów, jakie mają obowiązywać w obszarach chronionego krajobrazu wymaga, aby ograniczenia miały swoje merytoryczne umocowanie i wynikały z rzeczywistej potrzeby ochrony danego obszaru lub jego części.

Kierując się ww. konstytucyjną zasadą proporcjonalności oraz zasadą zrównoważonego rozwoju, w niniejszej uchwale nie zastosowano zapisu dotyczącego obowiązywania bezwzględnego zakazu jakim jest: zakaz wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałówi bursztynu. Uznano, iż kwestie związane z właściwą ochroną przyrody i wyróżniających się krajobrazów, w procesie wydawania koncesji na eksploatację złóż kopalin skutecznie reguluje inny ustawowy zakaz zawarty w tejże uchwale, tj. zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, którego interpretacja musi odbywać się zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.) oraz z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r., w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397). Zwraca się jednak uwagę, iż ustawodawca wprowadzając ten zakaz do katalogu zakazów w art. 24 ust.1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 roku, poz. 627 z późn. zm.), jednocześnie dodał bardzo istotny i odnoszący się bezpośrednio do sposobu jego stosowania ust. 3 w brzmieniu: Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak znacząco negatywnego wpływu na ochronę przyrody obszaru chronionego krajobrazu.

Kierując się wnioskami wynikającymi z przeprowadzonej waloryzacji przyrodniczej, tj.: - w miejscowości Elgiszewo, gmina Ciechocin, działki ewidencyjne nr 040502_2.0002. 179/3; 040502_2.0002.180/3; 040502_2.0002.181/3; 040502_2.0002.182/3; 040502_2.0002. 183/3; 040502_2.0002.184/3; 040502_2.0002.185/3; 040502_2.0002.186/3; - w miejscowości Nowodwór, gmina Kowalewo Pomorskie, działki ewidencyjne nr (040504 _5.0013.112/2), (040504_5.0013.104/5), (040504_5.0013. 155), (040504_5.0013.156); - w miejscowości Chełmonie, gmina Kowalewo Pomorskie, działka ewidencyjna nr (040505_5.0004.171); - w miejscowości Kamionki Duże, gmina Łysomice, działki ewidencyjne nr (041506_2.0002. 166/2), (041506_2.0002.167), (041506_2.0002.174), (041506_2.0002.175); - na złożach Radziki III i V w gminie Wąpielsk, wskazane jest na ww. obszarach wprowadzić odstępstwo w stosunku do obowiązywania zakazu wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych, celem umożliwienia ich eksploatacji metodą odkrywkową, a po zaprzestaniu wydobycia - utworzenia na powyrobiskach cennych przyrodniczo obszarów wodno-błotnych. Zwraca się uwagę na fakt, iż obecne na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wyrobiska górnicze po odkrywkowej eksploatacji złóż, jak np. w Radzikach, napełniły się wodą tworząc zbiorniki ekologicznie zbliżone charakterem do jezior i stawów. Ze względu na eutrofizację i zanieczyszczenia naturalnych akwenów, takie zbiorniki powyrobiskowe nierzadko stanowią ważne siedlisko dla hydrobiontów oraz awifauny i organizmów powiązanych z nimi zależnościami biocenotycznymi, co po zaprzestaniu działalności wydobywczej na danym złożu może doprowadzić do odtworzenia cennych przyrodniczo obszarów wodnych i wodno-błotnych, które zanikają w wyniku naturalnego procesu sukcesji ekologicznej oraz działalności człowieka.

Przeprowadzona waloryzacja przyrodnicza na wyodrębnionych częściach Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy rekomenduje także zniesienie obowiązywania zakazu lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej.

Zniesienie obowiązywania przedmiotowego zakazu dotyczy terenu działki ewidencyjnej nr 040503_2.0007.224/4 w miejscowości Lisewo, gmina Golub-Dobrzyń. Nieruchomość ta położona jest w pobliżu Golubia-Dobrzynia pośród istniejącej już zabudowy jednorodzinnej, w krajobrazie miejskim bez cech naturalności. Wykorzystana jest jako koszona łąka podsiana wysoko produktywnymi trawami i lucerną.

Ponadto zniesienie tego zakazu dotyczy wydzielonych enklaw oraz obszarów wzdłuż brzegów rzeki Drwęcy i jeziora Niskie Brodno w granicach administracyjnych miasta Brodnica i gminy Brodnica oraz miasta Golub-Dobrzyń. Przedmiotowe obszary, ze względu na lokalizację wewnątrz granic administracyjnych wymienionych miast, utraciły już znacznie wcześniej swoje funkcje i walory przyrodnicze. Są to tereny mocno przekształcone działalnością człowieka, o intensywnej zabudowie miejskiej, przemysłowo-usługowej i komunikacyjnej, pozbawione siedlisk roślinności naturalnej i walorów krajobrazowych. Dlatego w większości, w aktach prawa miejscowego posiadały one znacznie zmniejszoną szerokość wyznaczonego pasa ochronnego od linii brzegów wód, głównie rzeki Drwęcy.

Uznaje się, iż wszystkie wprowadzone zmiany pozwolą właściwie dopasować system obowiązujących zakazów w stosunku do lokalnych potrzeb ochrony przyrody i krajobrazu, a także do uwarunkowań oraz działalności człowieka na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy.

Zgodnie z treścią rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie centralnego rejestru form ochrony przyrody (Dz. U. poz. 1080), dane określające obszar chronionego krajobrazu, winny być sporządzone zgodnie z wytycznymi przyjętymi w rozporządzeniu, tj. określeniem jego powierzchni i opisem jego wartości przyrodniczej oraz modelem pojęciowym danych przestrzennych, określającym strukturę oraz dokładność bazy geometrycznej tej formy ochrony przyrody. Zatem wykonanie opracowania wiązało się z koniecznością uszczegółowienia (doprecyzowania) przebiegu granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy. Zgodnie z uchwałą Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu powierzchnia Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wynosi 56 848,00 ha, a po weryfikacji przebiegu granic powierzchnia będzie wynosiła 55 293,78 ha. Różnica wielkości powierzchni między powierzchnią zapisaną w obowiązującej uchwale sejmiku, a powierzchnią obliczoną po doprecyzowaniu przebiegu granicy obszaru, wynika ze stopnia szczegółowości wyznaczenia granicy oraz ze zwiększenia dokładności wykonywanych pomiarów poprzez określenie współrzędnych punktów załamania jego granicy. Konieczność opracowania przedmiotowego wykazu współrzędnych punktów załamania granic według określonej metodyki wynika z treści rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r.

Doprecyzowanie przebiegu granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy doprowadziło także do ujawnienia faktu, iż jego część o powierzchni 203,23 ha położona jest na terenie Gminy Górzno. Z tego powodu wymagane jest przedłożenie niniejszego projektu uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego Radzie Miejskiej w Górznie celem jego zaopiniowania.

Natomiast dane dotyczące powierzchni wyrażone są w hektarach z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, zgodnie z treścią rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 lutego 2014 roku w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2014 (Dz. U. poz. 415 z późn. zm.).

W niniejszej uchwale dokonano także uaktualnienia opisu tekstowego przebiegu granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, zwiększając stopień jego szczegółowości w porównaniu do opisu zawartego w uchwale Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu.

Mając na uwadze powyższe wskazane jest podjęcie osobnej uchwały w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy. Rozwiązanie to umożliwi indywidualne kształtowanie polityki ekologicznej i racjonalne zarządzanie zasobami przyrodniczymi, w kontekście m.in. ustaleń dotyczących czynnej ochrony ekosystemów, katalogu obowiązujących zakazów oraz odstępstw od tych zakazów, obowiązujących na terenie obszaru chronionego krajobrazu. Przyjęty w niniejszym projekcie uchwały zmieniony katalog zakazów nie narusza właściwej ochrony wyróżniających się krajobrazów o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowych ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych.

5.Ocena skutków regulacji:

Podjęcie osobnej uchwały w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy umożliwi indywidualne kształtowanie polityki ekologicznej i racjonalne zarządzanie zasobami przyrodniczymi, w kontekście m.in. ustaleń dotyczących czynnej ochrony ekosystemów, katalogu obowiązujących zakazów oraz odstępstw od tych zakazów obowiązujących na terenie obszaru chronionego krajobrazu, zapewniając jednocześnie utrzymanie właściwego stanu środowiska przyrodniczego, kulturowego oraz właściwej ochrony krajobrazu, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Ponadto uchwała ta, pozwoli spełnić istotne wymogi formalne określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie centralnego rejestru form ochrony przyrody (Dz.U. poz. 1080).

Z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały, traci moc uchwała Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793), w części dotyczącej Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy wraz z załącznikiem nr 22.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r., poz. 628 i 842, z 2014 r., poz. 805, 850, 926, 1002, 1101 i 1863 oraz z 2015 r., poz. 222, 774, 1045.