Na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 36 pkt 2 lit. i, art. 48 ust. 1 i 2, art. 97 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.), w związku z art. 7 ust. 1 pkt 6, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się regulamin określający szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności w ośrodkach wsparcia udzielających schronienia osobom bezdomnym, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Sępólna Krajeńskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XI/73/2015
Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim
z dnia 26 sierpnia 2015 r.

REGULAMIN OKREŚLAJĄCY SZCZEGÓŁOWE ZASADY PONOSZENIA ODPŁATNOŚCI
W OŚRODKACH WSPARCIA UDZIELAJĄCYCH SCHRONIENIA OSOBOM BEZDOMNYM

§ 1. Użyte w regulaminie określenia oznaczają:

1) odpłatność - jest to kwota opłaty jednej osoby w ośrodkach wsparcia, uwzględniająca przyznany zakres usług,

2) ośrodki wsparcia - są to noclegownie, hostele, schroniska i inne ośrodki dla osób bezdomnych i pozbawionych schronienia,

3) ustawa o pomocy społecznej - ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r., poz. 163 z późn. zm.),

4) kryterium dochodowe - jest to kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowe na osobę w rodzinie ustalone zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej,

5) pobyt - jest to okres przebywania osoby w ośrodku wsparcia określony w decyzji administracyjnej,

6) OPS - Ośrodek Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim.

§ 2. 1. Udzielenie schronienia następuje przez tymczasowe przyznanie miejsca noclegowego w ośrodku wsparcia i poprzedzone jest decyzją administracyjną, wydaną przez podmiot kierujący, na wniosek osoby bezdomnej, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i po dokonaniu oceny sytuacji życiowej danej osoby.

2. Decyzję o przyznaniu miejsca w ośrodku wsparcia, zawierającą okres pobytu oraz odpłatność za pobyt wydaje Dyrektor OPS lub inna upoważniona osoba.

§ 3. 1. Pomoc w formie nieodpłatnego tymczasowego noclegu w ośrodkach wsparcia przysługuje osobom bezdomnym, których ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały jest gmina Sępólno Krajeńskie i ich dochód nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

2. Osoby bezdomne, których dochód przekracza wysokość kryterium dochodowego ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej ponoszą odpłatność na zasadach określonych w tabeli:

§ 4. Opłata za pobyt w ośrodku wsparcia może zostać podwyższona do pełnej odpłatności, w przypadku niedostarczenia przez świadczeniobiorcę pracownikowi socjalnemu Ośrodka Pomocy Społecznej niezbędnych dokumentów do ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej, majątkowej.

§ 5. Osoby przebywające oraz opuszczające ośrodek wsparcia w trakcie miesiąca kalendarzowego,

ponoszą opłatę proporcjonalnie do ilości dni pobytu w ośrodku wsparcia.

§ 6. 1. Osoby zobowiązane do wnoszenia opłat za pobyt w ośrodku wsparcia mogą być zwolnione na ich wniosek, członka jego rodziny lub pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej z częściowej lub całkowitej opłaty.

2. Zwolnienie może nastąpić w szczególnie uzasadnionych losowo, rodzinnych sytuacjach, gdy ponoszenie opłat za świadczenie usługi stanowiłoby dla osoby zobowiązanej lub jej rodziny nadmierne obciążenie lub też niweczyłoby skutki udzielonej pomocy, w związku z:

1) stratami materialnymi powstałymi w wyniku zdarzenia losowego;

2) udokumentowanymi wydatkami na: zakup lekarstw, dojazdy do lekarza, specjalistyczne badania;

3) innymi uzasadnionymi sytuacjami życiowymi i losowymi.

3. Zwolnienie przyznaje się na czas określony.

§ 7. Decyzję o częściowym lub całkowitym zwolnieniu z opłat za nocleg w ośrodkach wsparcia wydaje Dyrektor OPS lub inna upoważniona osoba.

Uzasadnienie

Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy między innymi udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym.

Zgodnie z art. 97 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych ustala podmiot kierujący w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług.

Osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego.

Rada powiatu lub rada gminy w drodze uchwały ustala, w zakresie zadań własnych, szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych.

W związku z powyższym należało ustalić zasady odpłatności dla osób, rodzin, których dochód jest wyższy od ustawowego kryterium dochodowego.

Jest to zgodne z zasadą pomocniczości w pomocy społecznej, traktowanej jako wsparcie niejako domykające, wspomagające osobę w jej dążeniu do wyjścia z tymczasowej trudnej sytuacji życiowej, przy wykorzystaniu jej własnych możliwości oraz uprawnień.