Na podstawie art. 30 ust. 6 oraz art. 54 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. Z 2014 r. poz. 191 z późn. z.) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594z późn. zm.) 2014 Rada Gminy Lubiewo uchwala, co następuje:

§ 1. Zmianie ulega §2 ust. 4 i otrzymuje brzmienie: "4. Dodatek mieszkaniowy określa się w wysokości:

1) przy jednej osobie w rodzinie - 20,00 zł;

2) przy dwóch osobach w rodzinie - 45,00 zł;

3) przy trzech osobach w rodzinie - 90,00 zł;

4) przy czterech i więcej osobach w rodzinie - 135,00 zł."

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lubiewo oraz dyrektorom szkół.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 54 ust. 3 Karty Nauczyciela, nauczycielowi, który posiada kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela przysługuje nauczycielski dodatek mieszkaniowy, którego wysokość uzależniona jest od sytuacji rodzinnej nauczyciela oraz specyfiki miejscowości, w której nauczyciel jest zatrudniony. Organ prowadzący szkołę ustala wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania.

Potrzeba nowej regulacji wynika z dokonywanych analiz ekonomicznych funkcjonowania oświaty w Gminie Lubiewo.

Jednym z poważniejszych kosztów jest wypłacany nauczycielom dodatek mieszkaniowy. Obecnie wysokość dodatków mieszkaniowych w Gminie Lubiewie jako iloczyn stawek procentowych i zasadniczego wynagrodzenia nauczyciela stażysty przedstawia się następująco:

Roczny koszt wypłacanych dodatków wynosi 150 033,60zł.

Po dokonaniu analizy wysokości wypłacanych dodatków w innych samorządach należy stwierdzić, że w Gminie Lubiewo dodatki są jedne z najwyższych. W związku z powyższym zaproponowano zmianę uchwały w sprawie wysokości, zasad przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego poprzez obniżenie wysokości dodatków na następujące:

Roczny koszt wypłacanych dodatków po zaproponowanych zmianach wyniósłby 77 340,00zł. Zaoszczędzona kwota to: 72 693,60zł w stosunku rocznym.

W związku z faktem, że projekt uchwały winien zostać uzgodniony ze Związkami Zawodowymi, w dniu 16 marca br. odbyło się spotkanie wstępne w przedmiotowej sprawie, w którym uczestniczyli:

1. Michał Skałecki - Wójt Gminy Lubiewo,

2. Wioletta Szymczak - Kierownik Referatu Oświaty Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji,

3. Teresa Warczak - Prezes Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Lubiewie

4. Krzysztof Ostrowicki - Przewodniczący Związku Zawodowego NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania.

Strona związkowa przyjęła od strony samorządowej informację na temat sytuacji finansowej oświaty na terenie Gminy Lubiewo.

Jako materiał wyjściowy przedstawiono analizę obecnie funkcjonujących stawek dodatku mieszkaniowego i propozycję ich obniżenia.

Jako materiały pomocnicze strona samorządowa przedłożyła tabele porównawczą dot. wysokości wypłacanych dodatków mieszkaniowych dla nauczycieli w 14 różnych jednostkach samorządu terytorialnego.

Przedstawione przez stronę samorządową argumenty nie zostały uwzględnione przez stronę związkową, która nie wyraziła zgody na obniżkę stawek i wnioskowała o pozostawienie na obecnym poziomie lub podwyższenie.

Wdrożono procedurę prawną, poprzez przesłanie w dniu 31 marca br. Komisjom zakładowym Związków Zawodowych projektu uchwały wraz z uzasadnieniem i wyznaczeniem 30 dni na przedstawienie uwag, propozycji do projektu uchwały lub zaproponowania własnego projektu uchwały.

Pisemne odpowiedzi Związku Nauczycielstwa Polskiego oraz Komisji Zakładowej NSZZ "Solidarność" wpłynęły w terminie.

Strony związkowe podtrzymały swoje wcześniejsze stanowisko w sprawie pozostawienia wysokości stawek dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli w obowiązującej wysokości.

W związku z powyższym, wyznaczono na dzień 12 maja br. termin spotkania Zarządów organizacji związkowych. Celem spotkania było uzgodnienie ostatecznej wersji projektu uchwały.

Na spotkaniu strony kolejny raz podtrzymały swoje stanowisko. Nie zaproponowano nowego projektu uchwały.

W związku z brakiem jednomyślnego stanowiska sporządzono protokół rozbieżności stanowisk stron, który upoważnia do dalszego procedowania na sesji Rady Gminy.

W dniu 21 maja br. na posiedzeniu sesji Rady Gminy Lubiewo projekt uchwały został wycofany z porządku obrad, celem podjęcia dalszych rozmów w przedmiotowym zakresie.

W związku z tym faktem oraz złożonej na sesji przez Panią Teresę Warczak deklaracji
o gotowości związków do podjęcia działań w zakresie zmiany swojego dotychczasowego stanowiska, organ prowadzący wystosował pisma do organizacji związkowych z terenu Gminy Lubiewo w sprawie zaproponowania własnego projektu uchwały.

W ustawowym 30-dniowym terminie wpłynęła odpowiedź Związku Nauczycielstwa Polskiego w Lubiewie podtrzymująca wcześniejsze stanowisko związku.

Komisja Zakładowa Związku Zawodowego NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania nie udzielił odpowiedzi na pismo.

W związku z powyższym, Wójt Gminy Lubiewo zwołał na dzień 16 lipca br. spotkanie organizacji związkowych, w którym uczestniczyli:

1. Michał Skałecki - Wójt Gminy Lubiewo,

2. Mirosław Winowiecki - Przewodniczący Rady Gminy Lubiewo,

3. Hanna Urban - Przewodnicząca Komisji Oświaty i Zdrowia Rady Gminy Lubiewo,

4. Wioletta Szymczak - Kierownik Referatu Oświaty Kultury, Sportu, Turystyk i Promocji,

5. Anna Grzymska - członek Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego
w Lubiewie,

6. Krzysztof Ostrowicki - Przewodniczący Związku Zawodowego NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania,

Na spotkaniu strony związkowe podtrzymały swoje wcześniejsze stanowisko i podjęły decyzję, aby nie dokonywać zmian w uchwale o dodatkach mieszkaniowych i nie przedkładać projektu uchwały na sesji, natomiast podjąć temat szukania oszczędności w oświacie m.in. poprzez zasadność funkcjonowania szkoły w Suchej na spotkaniu Komisji Oświaty i Zdrowia połączonej z Komisją Finansową.

W dniu 28 lipca 2015r. odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Finansowe i Komisji Oświaty i Zdrowia, na którym bardzo szeroko dyskutowano o kwestii dodatków mieszkaniowych. Zaproponowano kilka wariantów nowych stawek i rozwiązań ich wprowadzania.

Ostatecznie przegłosowano wniosek o przygotowaniu projektu uchwały określający wysokość dodatku mieszkaniowego na następującym poziomie:

· dla jednej osobie w gospodarstwie domowym 20,00zł

· dla dwóch osób w gospodarstwie domowym 45,00zł

· dla trzech osób w gospodarstwie domowym 90,00zł

· dla czterech i więcej osób w gospodarstwie domowym 135,00zł.

Tego samego dnia nowy projekt uchwały został przesłany organizacjom związkowym do zaopiniowania. W ustawowym 30 dniowym terminie wpłynęły odpowiedzi podtrzymujące pierwotne stanowisko pozostawienia stawek dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli na obowiązującym poziomie.

W związku z wyczerpaniem trybu konsultacji projektów uchwał określonego
w art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych, uznaje się podjęcie przedmiotowej uchwały za zasadne.