Na podstawie art. 403 ust. 4 i 5 w związku z art. 400a ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2013 poz.1232, poz.1238, z 2014 r. poz. 40, poz.47, poz.457, poz.822, poz.1101, poz.1146, poz.1322 i poz.1662 oraz z 2015 r. poz.122, poz.151, poz.277, poz.478, poz.774, poz.881, poz.1045, poz.1223 i poz.1434) uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Ustala się zasady udzielania dotacji celowej na dofinansowanie ochrony środowiska w zakresie przedsięwzięć (inwestycji) związanych z ochroną powietrza polegających na likwidacji niskiej emisji na terenie miasta Grudziądz, ze środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu w okresie 2015-2018.

2. Celem realizowanych przedsięwzięć jest zmniejszenie narażenia ludności na oddziaływanie zanieczyszczeń powietrza w strefach, w których występują znaczące przekroczenia dopuszczalnych i docelowych poziomów stężeń tych zanieczyszczeń poprzez zmniejszenie ich emisji, w szczególności pyłów PM 2,5, PM 10 oraz emisji CO2.

§ 2. 1. Dofinansowanie obejmuje przedsięwzięcia określone w pkt. 5.1. Regulaminu konkursu Kawka II, mające na celu ograniczenie niskiej emisji poprzez likwidację lokalnych źródeł ciepła i podłączenie obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej lub ich zastąpienie przez źródło o wyższej sprawności wytwarzania ciepła spełniające określone wymagania emisyjne.

2. O dofinansowanie mogą ubiegać się podmioty legitymujące się tytułem własności nieruchomości stanowiących "mieszkaniowy zasób gminy" w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2014 r. poz. 150, z późn. zm.), poprzez złożenie wniosku spełniającego wymogi określone w § 4 ust.2.

§ 3. 1. Warunkiem udzielenia dotacji celowej na dofinansowanie przedsięwzięć opisanych we wniosku jest ich zakwalifikowanie do dofinansowania w konkursie Kawka II, który został przeprowadzony przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.

2. Wysokość dofinansowania nie przekroczy kwoty dotacji przekazywanej gminie-miasto Grudziądz przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.

3. Kosztami kwalifikowanymi do dofinansowania są udokumentowane koszty przygotowania dokumentacji, wykonania robót w budynkach wraz infrastrukturą techniczną związaną ze zmianą systemu ogrzewania oraz usług niezbędnych do realizacji inwestycji.

§ 4. 1. Podmiot realizujący przedsięwzięcia związane z likwidacją niskiej emisji składa wniosek o dofinansowanie w danym roku nie później niż do dnia 30 kwietnia, przy czym w pierwszym roku dofinansowania nie później niż w terminie 10 dni od dnia wejścia w życie uchwały.

2. Wniosek powinien zawierać:

1) dane wnioskodawcy,

2) dokumenty wymagane przepisami Prawa budowlanego dla prowadzenia robót,

3) opis przedsięwzięć zgłaszanych do dofinansowania, polegających na likwidacji pieców węglowych, podłączeniu do sieci ciepłowniczej bądź budowie lokalnej kotłowni ze wskazaniem stopnia ich zaawansowania,

4) harmonogram rzeczowo - finansowy realizacji przedsięwzięć.

3. W postępowaniu o udzielenie dotacji wnioskodawca w razie potrzeby powinien przedłożyć wszelkie dodatkowe dokumenty oraz informacje niezbędne do weryfikacji prawidłowości realizacji przedsięwzięć i wydatkowanych środków.

§ 5. Udzielenie dotacji celowej nastąpi na podstawie umowy zawartej przez gminę z podmiotem dotowanym. W przypadku gdy dotacja stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej.

§ 6. Uruchomienie dotacji nastąpi na podstawie przedłożonych faktur, rachunków lub innych dokumentów księgowych po ich zatwierdzeniu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki w Toruniu, w ciągu 14 dni od przekazania środków dotacji na rzecz gminy miasto Grudziądz.

§ 7. 1. Podmiot otrzymujący dotację zobowiązany jest złożyć rozliczenie przekazanej dotacji za dany rok w terminie do 30 stycznia roku następnego roku.

2. Rozliczenie powinno zawierać sprawozdanie merytoryczne z realizacji przedsięwzięcia i rozliczenie środków zaangażowanych w realizację przedsięwzięcia.

§ 8. Osoby upoważnione przez Prezydenta będą dokonywać kontroli realizacji poszczególnych zadań, każdorazowo przed sporządzeniem wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Toruniu o uruchomienie dofinansowania.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Grudziądza.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uzasadnienie

Programem priorytetowym Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest "Poprawa jakości powietrza", a konkurs Kawka II dotyczy likwidacji niskiej emisji, szczególnie w miastach powyżej 10 000 mieszkańców gdzie stwierdzono znaczące przekroczenia dopuszczalnych i docelowych poziomów zanieczyszczeń powietrza w postaci pyłów PM 2,5, PM 10 oraz emisji CO2. Zgodnie z założeniami w/w programu przygotowywany jest Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Grudziądza i baza danych o źródłach niskiej emisji a w dalszej kolejności zostanie opracowany Program Ograniczenia niskiej emisji.

Głównym celem programu i konkursu Kawka II jest realizacja inwestycji związanych
z ochroną powietrza polegających na likwidacji węglowych źródeł ciepła. Konkurs był adresowany do jednostek samorządu terytorialnego jako beneficjentów końcowych, a ostatecznym odbiorcą korzyści są podmioty, często realizujące inwestycje, które mogą korzystać z dofinansowania wyłącznie za pośrednictwem beneficjenta końcowego. Miasto pozyskało dotację na dofinansowanie inwestycji związanych z likwidacją niskiej emisji i jego rolą jest właściwe rozdysponowanie pozyskanych środków.

Zgodnie z art. 403 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2013 poz.1232 z późn. zm.) finansowanie ochrony środowiska może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z budżetu gminy na dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności:

a) osób fizycznych,

b) wspólnot mieszkaniowych,

c) osób prawnych,

d) przedsiębiorców;

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Art. 403 ust.5 Prawa ochrony środowiska upoważnia radę gminy do określenia w drodze uchwały zasad udzielania dotacji celowej na ochronę środowiska, w tym kryteriów wyboru inwestycji, które w tym przypadku obejmują przedsięwzięcia związane z ochroną powietrza wyszczególnione w art. 400a ust.1 pkt 21 w/w ustawy.

W celu umożliwienia przekazania dotacji pozyskanej z WFOŚiGW w Toruniu na przedsięwzięcia wybrane do dofinansowania w konkursie KAWKA II, które realizowane są przez ostatecznego odbiorcę korzyści w budynkach mieszkaniowego zasobu gminy, konieczne jest przyjęcie niniejszej uchwały.