Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 10 i art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz.1392) w związku z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 870), uchwala się, co następuje:

§ 1. 1 Pozbawia się kategorii drogi wojewódzkiej następujące odcinki drogi na terenie miasta Kowala:

1) ulica Kazimierza Wielkiego na odcinku od ulicy Granicznej do ulicy Kościuszki;

2) ulica Kościuszki na odcinku od ulicy Kazimierza Wielkiego do ulicy Tylickiego oraz na odcinku od ulicy Wojska Polskiego do drogi krajowej Nr 91.

2. Pozbawia się kategorii drogi wojewódzkiej następujące odcinki drogi na terenie miasta i gminy Szubin:

1) ulica Kcyńska i ulica 3 Maja na odcinku od ulicy Jana Pawła II do ulicy Kościuszki;

2) ulica Sienkiewicza na odcinku od drogi wojewódzkiej Nr 246 tj. ulica Dworcowa do końca starego przebiegu drogi krajowej Nr 5 w kierunku węzła drogowego w Łachowie.

§ 2. Odcinki drogi wojewódzkiej wskazane w § 1 zostają zaliczone do kategorii drogi powiatowej.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Pozbawienie kategorii drogi wojewódzkiej następujących odcinków dróg na terenie miasta Kowala:

1) ulica Kazimierza Wielkiego na odcinku od ulicy Granicznej do ulicy Kościuszki;

2) ulica Kościuszki na odcinku od ulicy Kazimierza Wielkiego do ulicy Tylickiego oraz na odcinku od ulicy Wojska Polskiego do drogi krajowej Nr 91 o łącznej.

Pozbawienie kategorii drogi wojewódzkiej następujących odcinków dróg na terenie miasta i gminy Szubin:

1) ulica Kcyńska i ulica 3 Maja na odcinku od ulicy Jana Pawła II do ulicy Kościuszki;

2) ulica Sienkiewicza na odcinku od drogi wojewódzkiej Nr 246 tj. ulica Dworcowa do końca starego przebiegu drogi krajowej Nr 5 w kierunku węzła drogowego w Łachowie.

2. Omówienie podstawy prawnej:

Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz.1392) samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie (…) transportu zbiorowego i dróg publicznych.

Zgodnie z art. 18 pkt 20 cytowanej ustawy do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy (…) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami i statutem województwa do kompetencji sejmiku województwa.

Na podstawie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 870) rada gminy, w terminie 90 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, może w drodze uchwały, pozbawić kategorii drogi gminnej odcinek drogi, który został zaliczony do kategorii drogi gminnej na podstawie art. 10 ust. 5 ustawy zmienianej w brzmieniu dotychczasowym. Natomiast odcinek drogi, o którym mowa w ust. 1, zostaje zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej. Przepisy art. 10 ust. 5a-5d ustawy o drogach publicznych w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą ustawę o drogach publicznych stosuje się odpowiednio tzn. Sejmik województwa może, w drodze uchwały, pozbawić kategorii drogi wojewódzkiej odcinek drogi wojewódzkiej o proporcjonalnej długości do odcinka drogi gminnej. Odcinek drogi gminnej, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych. Ten odcinek drogi wojewódzkiej zostaje zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Co najmniej 30 dni przed podjęciem uchwały zarząd województwa informuje zarząd powiatu o zamiarze podjęcia ww. uchwały.

Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 870) do dróg wojewódzkich zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1, stanowiące połączenia między miastami, mające znaczenie dla województwa, i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do dróg krajowych.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Nie dotyczy.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

9 lipca 2015 r. weszły w życie zmiany w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460 z późn. zm.). Zgodnie z tymi zmianami, w terminie 90 dni od dnia wejścia w życie tej ustawy rady gmin mogły w drodze uchwały, pozbawić kategorii drogi gminnej odcinek, który został zaliczony do kategorii drogi gminnej z mocy prawa na podstawie dotychczasowego przepisu art. 10 ust. 5 ("odcinek drogi zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaję pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej") ustawy o drogach publicznych, który następnie zgodnie z nowymi przepisami zostanie zaliczony do kategorii dróg wojewódzkich.

Z powyższej regulacji mającej na celu zmianę kategorii dróg publicznych skorzystała Rada Miasta Kowal oraz Rada Miejska w Szubinie.

Rada Miasta Kowal dnia 31 sierpnia 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej tj. ulicę Kościuszki i odcinek drogi w ciągu ulicy Kazimierza Wielkiego jednocześnie zaliczając tę drogę do kategorii drogi wojewódzkiej. Ww. droga gminna to odcinek byłej drogi krajowej nr 91, który stał się drogą gminną po wybudowaniu w roku 2007 obwodnicy miasta Kowala na mocy obowiązujących dotychczas przepisów art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych nie wszystkie ww. odcinki dróg gminnych na terenie miasta Kowala spełniają kryteria przewidzianej w ustawie definicji o drogach wojewódzkich. I tak, ulica Kazimierza Wielkiego na odcinku od ulicy Granicznej do ulicy Kościuszki oraz ulica Kościuszki na odcinku od ulicy Kazimierza Wielkiego do ulicy Tylickiego, a także na odcinku od ulicy Wojska Polskiego do drogi krajowej Nr 91 nie wpisują się w definicję drogi wojewódzkiej. Drogi te nie łączą głównych ośrodków miast posiadających znaczenia dla województwa, a także nie posiadają znaczenia obronnego dla kraju. Odcinki tych dróg łączą jedynie dwa obrzeża miasta Kowala i służyć mogą, jako drogi lokalne na terenie powiatu bądź gminy.

W związku z powyższym stosownie do postanowień art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej powyższych odcinków dróg, które nie spełniają kryteriów drogi wojewódzkiej. Zgodnie z art. 10 ust. 5b Zarząd Województwa poinformował Zarząd Powiatu Włocławskiego o zamiarze podjęcia ww. uchwały w terminie nie krótszym niż 30 dni przed jej podjęciem.

Natomiast odcinek drogi wojewódzkiej tj. ulica Kościuszki na odcinku od ulicy Tylickiego do ulicy Wojska Polskiego z uwagi na to, że spełnia kryteria drogi wojewódzkiej zostanie włączony w istniejący przebieg drogi wojewódzkiej na podstawie odrębnej Uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie ustalenia przebiegu dróg wojewódzkich.

Rada Miejska w Szubinie dnia 29 września 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej nr 091034C Łachowo - Szubin - Nowy Świat tj. odcinek byłej drogi krajowej od węzła w Łachowie do końca obwodnicy w Nowym Świecie jednocześnie zaliczając tę drogę do kategorii drogi wojewódzkiej.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych nie wszystkie ww. odcinki dróg gminnych na terenie miasta i gminy Szubin spełniają kryteria przewidzianej w ustawie definicji o drogach wojewódzkich. I tak, ulica Kcyńska i ulica 3 Maja na odcinku od ulicy Jana Pawła II do ulicy Kościuszki oraz ulica Sienkiewicza na odcinku od drogi wojewódzkiej Nr 246 tj. ulica Dworcowa do końca starego przebiegu drogi krajowej Nr 5 w kierunku węzła drogowego w Łachowie nie wpisują się w definicję drogi wojewódzkiej. Drogi te nie łączą głównych ośrodków miast posiadających znaczenia dla województwa, a także nie posiadają znaczenia obronnego dla kraju. Odcinki tych dróg przebiegają jedynie przez gminę i miasto Szubin i służyć mogą, jako drogi lokalne na terenie powiatu bądź gminy.

W związku z powyższym stosownie do postanowień art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej powyższych odcinków dróg, które nie spełniają kryteriów drogi wojewódzkiej. Zgodnie z art. 10 ust. 5b Zarząd Województwa poinformował Zarząd Powiatu Nakielskiego o zamiarze podjęcia ww. uchwały w terminie nie krótszym niż 30 dni przed jej podjęciem.

Natomiast odcinki drogi tj. ulica Jana Pawła II na odcinku od ulicy Kcyńskiej do drogi krajowej nr 5 w Nowym Świecie oraz ulica Tadeusz Kościuszki, Ignacego Paderewskiego i Sędziwoja Pałuckiego na odcinku tj. od ulicy 3 Maja do ulicy Dworcowej i Matejki z uwagi na to, że spełniają kryteria drogi wojewódzkiej zostaną włączone odpowiednio w przebieg dróg wojewódzkich Nr 247 oraz Nr 246 odrębną Uchwałą Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie ustalenia przebiegu dróg wojewódzkich.

5. Ocena skutków regulacji:

Do czasu podjęcia przedmiotowej Uchwały wszystkie drogi gminne przekazane na podstawie ww. Uchwał Rady Gminy Kowala i Rady Miejskiej w Szubinie będą zarządzane przez województwo i należy je do tego czasu utrzymywać.