Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515), art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849; z 2015 r. poz. 528, 699, 774, 1045, 1283 i 1777), obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (M. P. poz. 735) oraz obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 7 października 2015 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2016 r. (M. P. poz. 1029), uchwala się, co następuje:

§ 1. Określa się następujące stawki podatku od środków transportowych:

1) od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony do 5,5 tony włącznie:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 500 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 600 zł;

2) od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 5,5 tony do 9 ton włącznie:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 850 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 950 zł;

3) od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 9 ton a poniżej 12 ton:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 1 100 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 1 200 zł;

4) od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej równej i wyższej niż 12 ton w zależności od liczby osi i dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu, według stawek określonych w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały;

5) od ciągników siodłowych i balastowych o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej 12 ton:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 1 300 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 1 400 zł;

6) od ciągników siodłowych i balastowych o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej niż 12 ton w zależności od liczby osi i dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów, według stawek określonych w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały;

7) od przyczep i naczep, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton (z wyjątkiem związanych wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego): 900 zł;

8) od przyczep i naczep, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton (z wyjątkiem związanych wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego), w zależności od liczby osi i dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów, według stawek określonych w załączniku nr 3 do niniejszej uchwały;

9) od autobusów o ilości miejsc do siedzenia poza miejscem kierowcy mniejszej niż 22 miejsca:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 850 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 1 400 zł;

10) od autobusów o ilości miejsc do siedzenia poza miejscem kierowcy równej lub większej niż 22 miejsca:

a) wyprodukowanych w roku 2010 i latach następnych: 1 050 zł,

b) wyprodukowanych w roku 2009 i latach wcześniejszych: 1 770 zł.

§ 2. Traci moc uchwała Rady Miasta Bydgoszczy nr XXXIII/682/12 z dnia 31 października 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r., poz. 2679).

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXI/351/15
Rady Miasta Bydgoszczy
z dnia 25 listopada 2015 r.

Stawki podatku dla pojazdów określonych w § 1 pkt 4 uchwały

(samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej równej i wyższej niż 12 ton)

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXI/351/15
Rady Miasta Bydgoszczy
z dnia 25 listopada 2015 r.

Stawki podatku dla pojazdów określonych w § 1 pkt 6 uchwały

(ciągników siodłowych i balastowych o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej niż 12 ton)

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXI/351/15
Rady Miasta Bydgoszczy
z dnia 25 listopada 2015 r.

Stawki podatku dla pojazdów określonych w § 1 pkt 8 uchwały

(od przyczep i naczep, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton)

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji

Uchwała określa stawki w podatku od środków transportowych. Obowiązują one podatników, dla których właściwym miejscowo organem podatkowym jest Prezydent Miasta Bydgoszczy.

2. Omówienie podstawy prawnej

Podstawę do podjęcia uchwały stanowi art. 18 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U z 2013 r., poz. 594 ze zm.), który daje radzie gminy wyłączną właściwość w podejmowaniu uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.), rada gminy określa, w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od środków transportowych, z tym że roczna stawka podatku od poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania nie może przekroczyć stawek maksymalnych wskazanych w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (M. P. poz. 735). Stawki podatku nie mogą być również niższe niż stawki minimalne określone w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 7 października 2015 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2016 r. (M. P. poz. 1029).

Jednocześnie, przy określaniu stawek podatku od środków transportowych, rada gminy może różnicować ich wysokość, uwzględniając w szczególności wpływ środka transportowego na środowisko naturalne, rok produkcji albo liczbę miejsc do siedzenia.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa

Nie dotyczy.

4. Uzasadnienie merytoryczne

Niniejsza uchwała wprowadza uproszczenie zasad naliczania podatku od środków transportowych poprzez rezygnację z podziału stawek ze względu na normy emisji spalin EURO,
a także na rodzaj zawieszenia pojazdu oraz zmniejszenie ilości przedziałów tonażowych. Podobne rozwiązania stosuje wiele miast i gmin na terenie Polski. Jednocześnie uchwała uwzględnia zmiany treści ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wchodzące w życie od 1 stycznia 2016 r.

Różnicowanie stawek według rodzajów zawieszenia powodowało w praktyce, zarówno dla podatników jak i organu podatkowego, wiele trudności i stwarzało problemy z przyporządkowaniem pojazdu do odpowiedniej stawki podatku, co wynikało z faktu, iż informacji o rodzaju zawieszenia nie ma ani w dowodzie rejestracyjnym ani innych dokumentach.

Zatem wychodząc naprzeciw oczekiwaniom podatników oraz w celu zapobieżenia sytuacjom przyjęcia nieprawidłowego rodzaju zawieszenia w składanych przez podatników deklaracjach podatkowych oraz wydawanych z urzędu decyzjach określających wysokość zobowiązania podatkowego, proponuje się rezygnację z podziału stawek podatku od środków transportowych ze względu na rodzaj zawieszenia. Wobec powyższego w uchwale - co do zasady - przyjęto ujednolicenie na poziomie stawek dla zawieszenia pneumatycznego lub równoważnego z pneumatycznym.

Z uwagi na fakt, iż zrównanie stawek podatku wyłącznie ze względu na rodzaj zawieszenia, spowodowałoby zwiększenie prawie wszystkich stawek podatku dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej pojazdu (zespołu pojazdów) nie mniejszej niż 12 ton, proponuje się jednocześnie scalenie niektórych przedziałów tonażowych z dotychczasowej liczby przedziałów 30 do 17.

Efektem scalenia przedziałów tonażowych będzie, oprócz uproszczenia zasad ich przyjmowania, także zmiana stawek: część stawek ulegnie podwyższeniu, a część obniżeniu.

Z kolei w zakresie stawek preferencyjnych, ze względu na wpływ emisji spalin na środowisko naturalne, pozostawia się zapis o przyjęciu stawki preferencyjnej dla pojazdów z uwagi na ich rok produkcji, przy założeniu, że preferencja dotyczy pojazdów nie starszych niż 5-letnie. Jest to zapis czytelny, nie wymagający interpretacji, a jednocześnie weryfikowalny. Jednocześnie rezygnuje się ze wzbudzającego kontrowersje zapisu o normie emisji spalin EURO. Brak obowiązku umieszczania danych na ten temat w dokumentach urzędowych (np. dowodzie rejestracyjnym, karcie pojazdu), skutkuje tym, że podatnicy sami często nie wiedzą - i nie są w stanie tego jednoznacznie stwierdzić - jaką normę emisji spalin spełnia pojazd, którego są właścicielami.

Ponadto, uchwała swoją treścią dostosowuje się do wchodzącej w życie 1 stycznia 2016 r. nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. W zakresie podatku od środków transportowych zmienia się zapis art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy - dotychczasowy podział klas autobusów na pojazdy do 30 miejsc i o liczbie miejsc równej lub wyższej niż 30 został zastąpiony podziałem na autobusy z liczbą miejsc mniejszą niż 22 (poza miejscem kierowcy) oraz z liczbą miejsc równą lub większą niż 22. W ustawie doprecyzowano także treści Załączników nr 2 i nr 3, zawierających stawki minimalne podatku od środków transportowych przez dodanie w rubryce "Trzy osie" zwrotu "i więcej", co usunie wątpliwości interpretacyjne.

5. Ocena skutków regulacji

Uchwała w łącznym efekcie zmian nie rodzi skutków finansowych dla budżetu gminy. Natomiast znaczące uproszczenie regulacji poprzez wyeliminowanie zapisu dotyczącego emisji spalin, rodzajów zawieszenia oraz scalenie niektórych przedziałów, a co za tym idzie ułatwienie podatnikom kwalifikowania pojazdów do określonych stawek podatku od środków transportowych, powinno przyczynić się do zmniejszenia ilości błędów w deklaracjach składanych przez podatników oraz podawania przez nich danych, o których nie mają wiedzy.