Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1515), art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r.,
poz. 849, zm. z 2015 r., poz. 528, poz. 699, poz. 774, poz. 1045, poz. 1283 i poz. 1777), Obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych
w 2016 r. (M.P. z 2015 r., poz.735).

uchwala się, co następuje:

§ 1. Określa się następujące stawki podatku od nieruchomości:

1) od gruntów:

a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - 0,89 zł od 1 m2 powierzchni,

b) pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych - 4,32 zł od 1 ha powierzchni,

c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - 0,47 zł od 1 m2 powierzchni,

d) niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777), i położonych na terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego - 3,00 zł od 1 m2 powierzchni,

2) od budynków lub ich części:

a) mieszkalnych - 0,75 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,

b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej - 22,86 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,

c) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym - 10,68 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,

d) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń - 4,65 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,

e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - 7,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,

f) budynków gospodarczych - 7,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,

g) garaży nie związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - 7,68 od 1m2 powierzchni użytkowej,

3) od budowli - 2 % ich wartości określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 - 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

§ 2. Traci moc uchwała Nr XXXIII/681/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 31 października 2012 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2012 r., poz. 2678).

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji

Uchwała określa wysokość stawek w podatku od nieruchomości.

2. Omówienie podstawy prawnej

Art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) stanowi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.

Projekt uchwały realizuje zatem delegację ustawową przewidzianą w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U z 2014 r., poz. 849 ze zm.), zgodnie z którą rada gminy w drodze uchwały określa wysokość stawek podatku od nieruchomości z tym, że górne granice stawek kwotowych podatku od nieruchomości na 2016 rok nie mogą przekroczyć stawek określonych w Obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 roku (M.P. z 2015 r., poz. 735).

Zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 roku w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłata lokalnych w 2016 roku maksymalne stawki podatku od nieruchomości w porównaniu do stawek maksymalnych obowiązujących w 2015 roku zmniejszyły się o 1,2% (wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2015 roku do analogicznego okresu roku poprzedniego - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 15 lipca 2015 roku - M.P. z 2015 r., poz. 640).

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa

Nie dotyczy.

4. Uzasadnienie merytoryczne

Podjęcie uchwały wynika z konieczności dostosowania jej zapisów do zmienionych z dniem 1 stycznia 2016 roku przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W ustawie tej zmienia się brzmienie art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b dot. stawki podatku od nieruchomości dla gruntów. Zapis "(…) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych" zastąpiono zapisem "(…) pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych". Została również określona wysokość tej stawki. Ponadto w art. 5 ust. 1 pkt 1 dodano lit. d, wprowadzając stawkę w podatku od nieruchomości dla gruntów "(…) niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777), i położonych na terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego", a także określono jej wysokość.

Jednocześnie w 2016 roku proponuje się podwyższenie stawek dla gruntów i budynków do stawek ogłoszonych w Obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 roku w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłata lokalnych w 2016 roku.

Zatem stawki podatku dla gruntów:

§ związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej z obowiązującej 0,84 zł podwyższono na 0,89 zł od 1 m2 powierzchni, tj. o 0,05 zł,

§ pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego z obowiązującej 0,43 zł podwyższono na 0,47 zł od 1 m2 powierzchni, tj. o 0,04 zł.

Stawki podatku od budynków lub ich części:

§ mieszkalnych z obowiązującej 0,68 zł podwyższono na 0,75 zł od 1m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,07 zł,

§ związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej z obowiązującej 22,11 zł podwyższono na 22,86 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,75 zł,

§ zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym z obowiązującej 10,21 zł podwyższono na 10,68 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,47 zł,

§ związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń z obowiązującej 4,44 zł podwyższono na 4,65 zł od 1m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,21 zł,

§ pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego z obowiązującej 7,13 zł podwyższono na 7,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,55 zł,

§ budynków gospodarczych z obowiązującej 7,13 zł podwyższono na 7,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,55 zł,

§ garaży nie związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej z obowiązującej 7,13 zł podwyższono na 7,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej, tj. o 0,55 zł.

Podwyższenie stawek wynika z konieczności zapewnienia środków finansowych na budowę dróg

osiedlowych.

5. Ocena skutków regulacji

Przyjęcie proponowanych stawek podatku od nieruchomości spowoduje, iż dochody z tytułu podatku od nieruchomości wzrosną w porównaniu do dochodów za 2015 rok o ok. 7 mln zł.