Na podstawie art. 5 ust. 2, art. 12 pkt 8a w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1445 z późn.zm.) oraz art. 7 ust.1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1440 z późn.zm.)

uchwala się, co następuje :

§ 1. Postanawia się powierzyć Powiatowi Bydgoskiemu, wykonywanie zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego, w powiatowych przewozach pasażerskich w rozumieniu art. 4 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, na liniach komunikacyjnych przebiegających jednocześnie na obszarze Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego.

§ 2. Upoważnia się Prezydenta Miasta Bydgoszczy do zawarcia z Powiatem Bydgoskim porozumienia
w sprawie powierzenia zadań określonych w § 1.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego.

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Przedmiotem regulacji jest powierzenie Powiatowi Bydgoskiemu zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego w powiatowych przewozach pasażerskich.

2. Omówienie podstawy prawnej:

Zgodnie z art. 5 ust. 2, art. 12 pkt 8a w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015, poz. 1445 z późn.zm.) powiat może zawierać porozumienia
w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego,
a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu.

Zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015r., poz. 1440
z późn.zm.) powiatowe przewozy pasażerskie mogą być realizowane w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczające poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek powiatów.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa:

Nie dotyczy

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Zgodnie z obowiązującą Ustawą o publicznym transporcie zbiorowym organizatorem transportu publicznego
na terenie powiatu jest Starosta. W przypadku połączeń komunikacyjnych realizowanych na terenie dwóch powiatów, organizatorem takich połączeń jest marszałek województwa lub starostowie jeśli zawarli porozumienie. Planowane do zawarcia porozumienie dotyczy połączeń przekraczających granicę Powiatu Bydgoskiego (ziemskiego) i Miasta Bydgoszczy (powiatu grodzkiego) i nie wykraczających jednocześnie poza granicę Powiatu Bydgoskiego.

Od 1 stycznia 2017r. zmienia się system refundacji ulg ustawowych z tytułu utraty przychodów spowodowanej stosowaniem uprawnień pasażerów do ulg określonych ustawami. Rekompensata z tytułu utracenia przychodów spowodowanych stosowaniem ulg ustawowych jest co do zasady pokrywana z budżetu państwa. Aktualnie, rekompensatę może otrzymywać przewoźnik drogowy, świadczący legalnie (na podstawie otrzymanego zezwolenia) regularne usługi przewozowe - po spełnieniu określonych warunków formalnych i podpisaniu umowy z urzędem marszałkowskim.

Od 1 stycznia 2017r. przewóz osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego nie będzie wymagać uzyskania zezwolenia. Drogowy przewóz osób, nie będący przewozem o charakterze użyteczności publicznej, przedsiębiorca będzie mógł wykonywać już po zgłoszeniu o zamiarze wykonywania takiego przewozu do organizatora (jednostki samorządu terytorialnego) - właściwego ze względu na obszar lub zasięg przewozów - i wydaniu przez tego organizatora potwierdzenia zgłoszenia przewozu. Transport drogowy osób w Polsce ulegnie więc liberalizacji. Przewoźnik, świadczący usługi na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, nie będzie mógł uzyskiwać rekompensaty udzielanych ulg ustawowych.

W nowych uregulowaniach prawnych rekompensatę otrzymywać będzie nie przewoźnik,
ale organizator, który następnie wypłaci ją operatorowi publicznego transportu zbiorowego, czyli podmiotowi, który na jego zlecenie, zgodnie z umową, zawartą w trybie przewidzianym w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym, świadczyć będzie usługi przewozowe. Przewozy te muszą być ogólnodostępne (otwarte dla mieszkańców). Warunkiem otrzymania takiej rekompensaty będzie, podobnie jak i dziś, stosowanie kas fiskalnych z odpowiednim oprogramowaniem, posiadających pozytywną opinię ministra do spraw finansów.

Powierzenie zadań organizacji transportu nie będzie dotyczyć połączeń międzygminnych, których organizatorem nadal będzie Miasto Bydgoszcz.

Planowane do zawarcia porozumienie zakłada, że organizację przewozów realizowanych na obszarze powiatów przejmie Starosta Bydgoski w pełnym zakresie określonym w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym. Udział Miasta Bydgoszczy w kosztach tego przedsięwzięcia będzie natomiast dotyczył wyłącznie utrzymania przystanków na terenie Miasta Bydgoszczy, z których korzystać będą linie autobusowe organizowane przez Starostę. Taki koszt Miasto Bydgoszcz ponosi obecnie stąd też nie będzie to rodzić dodatkowych wydatków po stronie Miasta.

5. Ocena skutków regulacji:

Pozytywne zaopiniowanie projektu uchwały nie rodzi dodatkowych skutków finansowych dla budżetu Miasta Bydgoszczy.