Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 w związku z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 i poz.1045) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, oraz z 2015 r. poz. 528, poz. 699, poz. 774, poz. 1045, poz. 1283 i poz. 1777) uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty oraz budynki i budowle, lub ich części, związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, będące własnością lub w użytkowaniu wieczystym przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie gminy-miasto Grudziądz, na których w następstwie inwestycji początkowej utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy.

2. Przez inwestycję początkową rozumie się inwestycję początkową lub inwestycję początkową na rzecz nowej działalności gospodarczej, o których mowa w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174), zwanego dalej rozporządzeniem.

3. Zwolnienie z podatku od nieruchomości, o którym mowa w ust. 1 stanowi pomoc publiczną, która przysługuje na warunkach określonych w rozporządzeniu oraz zgodnie z niniejszą uchwałą.

§ 2. Zwolnieniu od podatku od nieruchomości nie podlegają przedmioty opodatkowania zajęte na:

1) instalacje lub urządzenia do przetwarzania odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.);

2) działalność handlową (nie wymagającą przetwarzania);

3) stacje paliw;

4) działalność finansową i ubezpieczeniową;

5) działalność magazynową, spedycyjną lub logistyczną, w przypadku, gdy jest to przeważająca działalność prowadzona przez przedsiębiorstwo na nieruchomości.

§ 3. 1. Zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 2 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1, na których w następstwie inwestycji początkowej, o wartości minimum 100 tys. euro, utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy przez:

1) przedsiębiorcę mikro i małego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 10 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

2) przedsiębiorcę średniego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 25 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

3) przedsiębiorcę innego niż wymieniony w pkt 1 i 2, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 50 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

2. Zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 3 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1, na których w następstwie inwestycji początkowej, o wartości minimum 100 tys. euro, utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy przez:

1) przedsiębiorcę mikro i małego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 20 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

2) przedsiębiorcę średniego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 50 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

3) przedsiębiorcę innego niż wymieniony w pkt 1 i 2, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 100 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

3. Zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 5 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1, na których w następstwie inwestycji początkowej, o wartości minimum 100 tys. euro, utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy przez:

1) przedsiębiorcę mikro i małego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 30 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

2) przedsiębiorcę średniego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 75 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

3) przedsiębiorcę innego niż wymieniony w pkt 1 i 2, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 150 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

4. Zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 7 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1, na których w następstwie inwestycji początkowej, o wartości minimum 100 tys. euro, utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy przez:

1) przedsiębiorcę mikro i małego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 40 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

2) przedsiębiorcę średniego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 100 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

3) przedsiębiorcę innego niż wymieniony w pkt 1 i 2, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 250 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

5. Zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 9 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1, na których w następstwie inwestycji początkowej, o wartości minimum 100 tys. euro, utworzone zostaną związane z nią nowe miejsca pracy przez:

1) przedsiębiorcę mikro i małego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 50 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

2) przedsiębiorcę średniego, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 150 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową;

3) przedsiębiorcę innego niż wymieniony w pkt 1 i 2, pod warunkiem utworzenia nie mniej niż 350 nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową.

6. Jednocześnie za każde nadobowiązkowe 500 tys. euro zainwestowane w inwestycję początkową przyznane zostanie dodatkowe 6 miesięcy zwolnienia, jednakże okres dodatkowego zwolnienia nie może przekroczyć 12 miesięcy.

7. Wartość kosztów inwestycji początkowej w euro ustala się według kursu średniego walut obcych, ogłaszanego przez NBP, obowiązującego w dniu poprzedzającym dzień złożenia zgłoszenia o korzystaniu ze zwolnienia od podatku od nieruchomości.

8. Przez utworzenie nowych miejsc pracy rozumie się wzrost liczby netto pracowników wyliczony według wzoru, o którym mowa w § 8 ust. 3.

§ 4. 1. Warunkiem uzyskania zwolnienia od podatku od nieruchomości jest:

1) dokonanie przed rozpoczęciem prac związanych z inwestycją początkową, pisemnego zgłoszenia organowi podatkowemu o korzystaniu z pomocy w zakresie zwolnienia od podatku od nieruchomości wraz z załącznikami określonymi w § 7 uchwały;

2) zakończenie inwestycji początkowej w okresie do:

a) 24 miesięcy w przypadku oznaczonym w § 3 ust. 1,

b) 36 miesięcy w przypadkach oznaczonych w § 3 ust. 2, 3, 4 i 5,
- od dnia dokonania zgłoszenia o korzystaniu ze zwolnienia od podatku od nieruchomości;

3) utworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową w okresie od dnia rozpoczęcia inwestycji początkowej do:

a) upływu okresu 12 miesięcy od dnia zakończenia inwestycji początkowej w przypadku oznaczonym w § 3 ust. 1,

b) upływu okresu 18 miesięcy od dnia zakończenia inwestycji początkowej w przypadkach oznaczonych w § 3 ust. 2 i 3,

c) upływu okresu 36 miesięcy od dnia zakończenia inwestycji początkowej w przypadkach oznaczonych w § 3 ust. 4 i 5;

4) utrzymanie inwestycji początkowej przez okres co najmniej 5 lat, a w przypadku mikro, małego i średniego przedsiębiorcy przez okres co najmniej 3 lat, od dnia zakończenia inwestycji początkowej;

5) utrzymanie stanu zatrudnienia, na poziomie oznaczonym we wskaźniku Sz, o którym mowa w § 8 ust. 3, w każdym miesiącu w okresie co najmniej 5 lat, a w przypadku mikro, małego i średniego przedsiębiorstwa w każdym miesiącu w okresie co najmniej 3 lat, od dnia zakończenia procesu tworzenia nowych miejsc pracy;

6) wniesienie przez przedsiębiorstwo wkładu finansowego w wysokości co najmniej 25% kosztów kwalifikowanych, pochodzących ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania, z wyłączeniem publicznych środków finansowych.

2. Przez zakończenie inwestycji początkowej rozumie się dzień wydania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pozwolenia na użytkowanie lub zgłoszenia zakończenia prac budowlanych kierowanego do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w zależności od rodzaju inwestycji, bądź inny dokument zawierający datę podjęcia ostatniej czynności w przypadku inwestycji, której zakres nie jest związany z wykonaniem robót budowlanych.

3. Do dnia zakończenia inwestycji początkowej, jeżeli nie zakończono procesu tworzenia nowych miejsc pracy, przedsiębiorca ma prawo wniesienia do organu podatkowego korekty zgłoszenia, które obejmuje obniżenie deklarowanej ilości nowych miejsc pracy. Okres zwolnienia ulega skróceniu stosownie do warunków oznaczonych w § 3, z uwzględnieniem pozostałych warunków zwolnienia, a w tym dodatkowo przedsiębiorca jest obowiązany do utrzymania utworzonych do dnia wniesienia korekty, miejsc pracy.

4. Prawo do zwolnienia nie przysługuje przedsiębiorcy, który na dzień złożenia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 zalega w stosunku do gminy-miasto Grudziądz z zapłatą podatków, wyłączając zaległości w ramach odpowiedzialności solidarnej z tytułu podatku od nieruchomości za grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako drogi, lub posiada wobec gminy-miasto Grudziądz inne zaległości finansowe, w tym także te, do których nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.).

§ 5. Katalog kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą określono w rozporządzeniu.

§ 6. 1. Pomoc publiczna będzie udzielana pod warunkiem, że łączna wielkość pomocy nie przekroczy maksymalnego progu pomocy określonego w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. e rozporządzenia.

2. Pomoc udzielana w ramach uchwały podlega kumulacji na zasadach określonych w § 13 rozporządzenia.

§ 7. Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc zobowiązany jest do przedłożenia organowi podatkowemu następujących dokumentów:

1) zgłoszenia o korzystaniu ze zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach niniejszej uchwały, według wzoru określonego w załączniku nr 1 do uchwały;

2) dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością;

3) informacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. z 2010 r. Nr 53, poz. 312 z późn. zm.);

4) w przypadku, gdy wnioskodawca nie otrzymał innej pomocy w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc udzielona na podstawie uchwały, składa oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy;

5) oświadczenia o niezaleganiu, na dzień złożenia zgłoszenia, w stosunku do gminy-miasto Grudziądz z zapłatą podatków lub innych zaległości finansowych, według wzoru określonego w załączniku nr 2 do uchwały.

§ 8. 1. Przedsiębiorca do 31 stycznia każdego roku następującego po roku korzystania ze zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach niniejszej uchwały jest zobowiązany przedłożyć:

1) informacje zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 312 z późn. zm.);

2) w przypadku, gdy wnioskodawca nie otrzymał innej pomocy w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc udzielona na podstawie uchwały, składa oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy;

3) informację o kosztach inwestycji początkowej oraz kosztach związanych z utworzeniem nowych miejsc pracy związanych z tą inwestycją, poniesionych do końca roku, za który składana jest informacja.

2. Przedsiębiorca zobowiązany jest do przedłożenia organowi podatkowemu w terminie 30 dni od zakończenia inwestycji początkowej sprawozdania dotyczącego nakładów poniesionych na inwestycję początkową, według wzoru określonego w załączniku nr 3 do uchwały.

3. Przedsiębiorca zobowiązany jest do przedłożenia organowi podatkowemu w terminie 30 dni od dnia zakończenia procesu tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową, sprawozdania dotyczącego zwiększenia zatrudnienia z uwzględnieniem informacji o wzroście netto liczby pracowników, wyliczonej na podstawie poniższego wzoru i przedłożonej zgodnie z załącznikiem nr 4 do uchwały: WN = Sz - Z0 gdzie:

- WN - wzrost netto liczby pracowników,

- Sz - stan zatrudnienia netto (w przeliczeniu na pełne etaty) z dnia zakończenia procesu tworzenia nowych miejsc pracy.

- Z0 - poziom średniego zatrudnienia netto z okresu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym rozpoczęto inwestycję początkową (w przeliczeniu na pełne etaty) według stanu na ostatni dzień każdego miesiąca. W przypadku jeżeli podmiot istnieje w okresie krótszym niż 12 miesięcy przed rozpoczęciem inwestycji początkowej Z0 oblicza się analogicznie, z okresu, w którym istniał.

4. Przedsiębiorca w terminie do 31 stycznia każdego roku następującego po roku złożenia sprawozdania, o którym mowa w ust. 2, zobowiązany jest do przedkładania organowi podatkowemu przez okres 5 lat (w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorstw przez okres 3 lat), oświadczenia o utrzymaniu inwestycji początkowej, która została objęta pomocą w ramach uchwały, według wzoru określonego w załączniku nr 5 do uchwały.

5. Przedsiębiorca w terminie do 31 stycznia każdego roku następującego po roku złożenia sprawozdania, o którym mowa w ust. 3, zobowiązany jest do przedkładania organowi podatkowemu informacji o utrzymaniu zatrudnienia, w minionym roku, na poziomie oznaczonym we wskaźniku Sz, o którym mowa w ust. 3, w każdym miesiącu w okresie co najmniej 5 lat, a w przypadku mikro, małego i średniego przedsiębiorstwa w każdym miesiącu w okresie co najmniej 3 lat, od dnia zakończenia procesu tworzenia nowych miejsc pracy, zgodnie z załącznikiem nr 6 do uchwały.

6. Ostatnie oświadczenia, o których mowa w ust. 4 i w ust. 5 przedsiębiorca jest zobowiązany przedłożyć do 31 stycznia roku następującego po roku, w którym upłynęły okresy, o których mowa w ust. 4 i 5.

7. Jeżeli przedsiębiorca do 31 stycznia każdego roku następującego po roku, w którym korzystał ze zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach uchwały oraz w okresie 5 lat (w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorstw przez okres 3 lat) od złożenia sprawozdań, o których mowa w ust. 2 i 3, nie złoży informacji odpowiednio zgodnie z ust. 1, ust. 4, ust. 5 i ust. 6 zostanie wezwany przez organ podatkowy do złożenia informacji w wyznaczonym terminie.

§ 9. 1. Utrata prawa do zwolnienia następuje począwszy od dnia jego uzyskania w przypadku:

1) naruszenia warunków oznaczonych w § 4 ust. 1 i ust. 3;

2) przekazania organowi podatkowemu nieprawdziwych informacji dotyczących spełnienia warunków uprawniających do zwolnienia.

2. Przedsiębiorcy korzystający ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie uchwały są zobowiązani powiadomić pisemnie organ podatkowy o utracie warunków do tego zwolnienia, najpóźniej w terminie 14 dni od dnia powstania okoliczności powodujących tę utratę.

§ 10. 1. Pomocy inwestycyjnej udziela się z dniem oznaczonym w § 14 ust. 2 rozporządzenia.

2. Pomoc przysługuje do końca okresu zwolnienia określonego zgodnie z § 3 ust. 1-6 lub do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym przekroczono intensywność lub wartość pomocy określone w § 11 ust. 1-3 rozporządzenia.

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Grudziądza.

§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2020 r.

Przewodniczący Rady Miejskiej Arkadiusz Goszka

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik5.pdf

Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XV/144/15
Rady Miejskiej Grudziądza
z dnia 14 grudnia 2015 r.
Zalacznik6.pdf

Uzasadnienie

Podstawę wprowadzenia nowej uchwały Rady Miejskiej Grudziądza w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej stanowi art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, w świetle którego rada gminy posiada uprawnienie do wprowadzania w drodze uchwał zwolnień przedmiotowych w zakresie podatku od nieruchomości.

Przedkładany projekt uchwały jest programem pomocowym przewidującym udzielanie pomocy w oparciu o rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174).

Celem zaproponowanego programu jest stymulowanie prozatrudnieniowego rozwoju przedsiębiorstw w gminie - miasto Grudziądz. Jedną z najczęściej wskazywanych barier rozwoju przedsiębiorstw są koszty prowadzenia działalności gospodarczej. Zakładanym skutkiem preferencji podatkowej dla firm zwiększających zatrudnienie na terenie gminy-miasto Grudziądz winno być zwiększenie dynamiki rozwoju przedsiębiorstw oraz systematyczny spadek liczby osób bezrobotnych na terenie powiatu grodzkiego.

Gwarancją wiarygodnego wzrostu zatrudnienia jest wyłączenie w uchwale możliwości przenoszenia pracowników pomiędzy podmiotami w ramach jednego konsorcjum z udziałem podatnika, w celu formalnego wykazania wzrostu zatrudnienia oraz obowiązek utrzymania stanu zatrudnienia (po uwzględnieniu jego wzrostu) w każdym miesiącu w okresie co najmniej 5 lat, a w przypadku mikro, małego i średniego przedsiębiorstwa w każdym miesiącu w okresie co najmniej 3 lat, od dnia zakończenia procesu tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją.