Na podstawie art. 211, art. 212, art. 239, art. 264 ust. 3 i art. 266 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r poz.885,938 i 1646, z 2014 poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015r. poz. 238, 532, 1045, 1117, 1130, 1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854 i 1890) oraz art. 18 ust. 2,pkt 4 oraz pkt 9 lit. c, d, i ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 i 1890)

Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. Dochody budżetu gminy w wysokości 23 057 698 zł, z tego:

- dochody bieżące w kwocie: 22 903 449zł

- dochody majątkowe w kwocie: 154 249 zł, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. Wydatki budżetu gminy na rok 2016 w 22 657 698 zł, z tego:

- wydatki bieżące w wysokości 22 023 589zł,

- wydatki majątkowe w wysokości 634 109zł, zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały.

§ 3. 1. Ustala się nadwyżkę budżetową gminy w wysokości 400 000 zł, która zostanie przeznaczona na spłatę zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek planowanych do spłaty w roku 2016 w kwocie 400 000 zł.

2. Rozchody budżetu z tytułu spłaty kredytów i pożyczek w wysokości 400 000 zł zostaną pokryte z nadwyżki budżetowej.

3. Określa się łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu w wysokości 400 000 zł, zgodnie z załącznikiem Nr 3 do niniejszej uchwały.

§ 4. W budżecie tworzy się:

1. Rezerwę celową w wysokości 54 000 zł, z przeznaczeniem na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego.

2. Rezerwę ogólną w wysokości 73 000 zł.

§ 5. Ustala się dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych odrębnymi ustawami, zgodnie z załącznikiem Nr 5.

§ 6. 1. Ustala się dochody w kwocie 120 000zł z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

2. Ustala się wydatki:

1) na realizację zadań określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w kwocie 115 000zł,

2) na realizację zadań określonych w gminnym programie przeciwdziałania narkomanii w kwocie 5 000 zł.

§ 7. Ustala się zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu gminy:

1. Dla jednostek sektora finansów publicznych na łączną kwotę 197 000zł, zgodnie z załącznikiem Nr 6 do niniejszej uchwały.

2. Dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych na łączną kwotę 636 669 zł, zgodnie z załącznikiem Nr 7 do niniejszej uchwały.

§ 8. Ustala się wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2016, zgodnie z załącznikiem Nr 9 do uchwały.

§ 9. Ustala się limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek w kwocie 1 500 000 zł, w tym na:

1) pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu w kwocie 1 500000 zł,

§ 10. Upoważnia się Wójta do:

1. Zaciągania kredytów i pożyczek na:

1) na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne w ramach WPF

2) pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu do wysokości 1 500000zł,

2. Dokonywania zmian w planie wydatków na wynagrodzenia w ramach działu.

3. Przekazywania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i latach następnych jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki, których termin płatności upływa w roku następnym na łączną kwotę 400.000 zł.

4. Lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach bankowych w innych bankach niż bank prowadzący obsługę budżetu gminy.

§ 11. Ustala się łączną kwotę poręczeń i gwarancji udzielanych przez Wójta w roku 2016 w wysokości 100000 zł, z tego

1. Gwarancje do kwoty 50000 zł

2. Poręczenia do kwoty 50000 zł.

§ 12. 1. Jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansowa w ramach budżetu.

2. Ustala się fundusz sołecki w formie zestawienia wydatków z podziałem kwot oraz określeniem przedsięwzięć do realizacji dla poszczególnych sołectw, zgodnie z załącznikiem Nr 8 do niniejszej uchwały.

§ 13. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 roku i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.

Przewodniczący Rady Gminy Jacek Sadowski

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik5.pdf

Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik6.pdf

Załącznik Nr 7 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik7.pdf

Załącznik Nr 8 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik8.pdf

Załącznik Nr 9 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik9.pdf

Załącznik Nr 10 do Uchwały Nr XIII/65/2015
Rady Gminy Kikół
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik10.pdf

Uzasadnienie

Uchwalenie budżetu jako planu finansowego Gminy jest podstawą do funkcjonowania samorządu gminnego w roku budżetowym 2016. Do czasu uchwalenia budżetu podstawę gospodarki finansowej stanowi projekt budżetu.

Wójt Gminy opracował projekt budżetu i skierował do dalszych prac w Radzie Gminy Kikół oraz przedłożył projekt Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy Zespół we Włocławku celem zaopiniowania. Projekt został przyjęty Zarządzeniem Wójta Gminy Nr 66/2015 z dnia 13 listopada 2015 r.

Planowane dochody Gminy Kikół na 2016 rok zostały opracowane na podstawie:

- ustawy o dochodach jednostek budżetowych,

- pisma Ministra Finansów o wstępnych wielkościach udziałów i subwencji na 2016 rok

- pisma Kujawsko Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy o wstępnych wielkościach dochodów budżetu państwa oraz dotacji celowych,

- pisma Krajowego Biura Wyborczego Delegatura we Włocławku o kwocie dotacji na wydatki związane z prowadzeniem i aktualizacją stałego rejestru wyborców,

- kalkulacji własnych.

Dochody budżetu gminy zostały zaplanowane na kwotę 23 057 698 zł

· dochody majątkowe 154 249 zł

· dochody bieżące 22 903 449 zł

DOCHODY

W budżecie Gminy Kikół na 2016 r. występują następujące źródła dochodów:

1. Dochody majątkowe 154 249 zł.

W tym dochody ze sprzedaży majątku 152 000 zł.

2. Dotacje celowe na zadania bieżące 5 507 050 zł w tym:

- dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej realizowane przez gminę (załącznik Nr 5 ) 4 363 950

- dotacje celowe otrzymywane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych gminy

1 078 100 zł.

- Dotacje celowe otrzymywane z gminy na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego 65 000 zł

1. Subwencje - ogółem: 10 178 748 zł

w tym:

- część oświatowa subwencji ogólnej 5 510 415 zł

- część wyrównawcza subwencji ogólnej 4 545 870 zł

- część równoważąca subwencji ogólnej 123 463 zł.

1. Pozostałe dochody - ogółem: 7 217 651 zł

w tym:

· Podatki - ogółem:2 758 945 zł

- Rolny1 006 350 zł

- od nieruchomości1 365 500 zł

- leśny6 095 zł.

- od środków transportowych260 000 zł

- podatek od spadków i darowizn18 000 zł

- od czynności cywilnoprawnych100 000 zł

· Opłaty w tym: 147 400 zł

- skarbowa 25 000 zł

- targowa 2 400 zł

- za zezwolenia na sprzedaż alkoholu 120 000 zł.

- opłata za śmieci 631 680 zł

· Udziały z podatku od osób fizycznych i prawnych: 2 604 451 zł

· Odsetki 24 100

· Dochody z najmu i dzierżawy 108 500 zł

· Odpłatności za przedszkole i wyżywienie w przedszkolu 80 000 zł

· Sprzedaż wody 550 000 zł

· Wpływy z kar grzywien i mandatów 13 000 zł

Dochody majątkowe planowane na rok 2016:

Dochody ze sprzedaży :

W kwocie 100 000 zł mieszczą się sprzedaż działek gminnych przeznaczonych pod zabudowę w Woli działka Nr 255-3 kwota 13 433 zł, Kikół, działka Nr 642/8 kwota 80 280 zł, Moszczonne Nr 75/9 kwota 29 016 zł Ponadto Gmina posiada inne nieruchomości do sprzedaży których nie ujęto na rok 2016w tym. .Gmina jest w posiadaniu lasu o powierzchni 3,06 ha położonego w Lubinie którego wartość szacowana wynosi 150 000 zł ( netto) Uważamy że sprzedaż planowana na rok 2016 jest realna.

Przedstawione poszczególne źródła dochodów dają obraz zaplanowanych dochodów w budżecie na 2016 r.

Załącznik Nr 1 do projektu budżetu przedstawia zaplanowane dochody w pełnej szczegółowości zgodnie z obowiązującą klasyfikacją budżetową.

WYDATKI

Zaplanowane wydatki budżetu gminy na 2016 r. dzielą się na:

1. Wydatki majątkowe - 634 109 zł

2. Wydatki bieżące 21 973 589 zł, w tym:

? wynagrodzenia i składki od nich naliczone 11 166 875 zł

? świadczenia na rzecz osób fizycznych 4 930 427 zł

? wydatki związane z realizacją zadań statutowych 4 917 618 zł

? dotacje 833 669 zł

? obsługa długu 175 000 zł

Jednostki organizacyjne gminy to:

? Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kikole

? Szkoła Podstawowa w Cieluchowie

? Szkoła Podstawowa w Woli

? Zespół Szkół w Kikole

? Publiczne Przedszkole w Kikole

? Urząd Gminy w Kikole

? Dom Samopomocy Społecznej ,,KONICZYNKA" w Suminie

oraz Instytucja Kultury Gminna Biblioteka Publiczna w Kikole

Wydatki dotyczące wynagrodzeń zostały opracowane wg zatrudniania poszczególnych pracowników na dzień 30.09.2015 r. i przewidywanego zatrudnienia na rok 2016 Utworzono fundusz nagród w wysokości 3%. W zaplanowanych wynagrodzeniach osobowych przewidziano również inne należne pracownikom świadczenia jak nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne. W roku 2016 zaplanowano środki na pracowników interwencyjnych oraz podwyżki wynagrodzeń o poziom inflacji.

Projekt budżetu po stronie wydatków w porównaniu z przewidywanym wykonaniem w 2015 roku zmniejszył się o kwotę 4 597 725,44 zł. Wynika to z tego, iż w trakcie roku budżetowego plan dochodów i wydatków ulega zwiększeniu o otrzymywane dotacje min na pomoc społeczna , akcyzę, stypendia , itp. Ponadto na inwestycje wprowadzono tylko środki obejmujące wkład własny bez dofinansowanie zewnętrznego , środki te zostaną wprowadzone po podpisaniu umów o dofinansowaniu.

Największe zmiany w porównaniu do roku poprzedniego w planie wydatków zaplanowano w działach:

Rolnictwo i łowiectwo - planowana kwota wydatków to 650 271 zł

W rozdziale tym zaplanowano wydatki bieżące. Na wynagrodzenia i pochodne zaplanowano kwotę 296 020 zł, na zakup energii 201 200 zł, zakup usług 33 000 zł, zakup materiałów 22 000 zł, na opłaty i składki 50 000 zł oraz inne wydatki bieżące w kwocie łącznej 48 051 zł.

W dziale Transport i łączność zaplanowano kwotę wydatków 1 049 109 zł. Obok wydatków bieżących przeznaczonych na zakup materiałów niezbędnych do przeprowadzenia remontów dróg gminnych oraz związanych z tym usług ( równiarką, koparko ładowarką, transport piasku, kruszywa i innych) zaplanowano również wydatki na odśnieżanie dróg gminnych w wysokości 171 000 zł. Zaplanowano również wydatek inwestycyjny pod nazwami: ,,Przebudowa drogi gminnej Nr 170113C Jankowo- gr. Gm. Kikół" oraz ,, Remont drogi gminnej Ul Polna w miejscowości Kikół" kwota inwestycji to 530 109 zł , zaplanowano również wykonanie projektów modernizacji dróg gminnych przy ul. Rzemieślniczej, Janusza z Kikoła oraz Nowej na kwotę 7 000 zł Ponadto z funduszu sołeckiego zaplanowano zakup rębaka do gałęzi - kwota powyższych inwestycji to 7 000 zł.

W dziale 750 Administracja publiczna w rozdziale Urzędy wojewódzkie plan wydatków składa się ze środków z przyznawanej dotacji celowej na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminie na rok 2016 w kwocie 58 800 zł oraz ze środków własnych w kwocie 111 985 zł. Nie trudno zauważyć, że plan środków z dotacji na ten cel z roku na rok znacznie się zmniejsza (w roku 2014 ok. 90 000 zł, w roku 2015 -70 500 zł a w roku 2016 58 800 zł )Wynika z tego że coraz większe koszty ponosi Gmina. Plan wydatków w tym rozdziale obejmuje wynagrodzenia i pochodne w kwocie 161 290 zł oraz inne związane z działalnością statutową w kwocie 9 495 zł.

W rozdziale 75023 - Urzędy Gmin - kwota planowanych wydatków przeznaczonych na wynagrodzenia i pochodne wynosi 1 670 939 zł, na zakup materiałów zaplanowano kwotę 70 000 zł ( na zakup opału 36 000 zł, zakup materiałów biurowych i chemicznych 15 000 zł zakup komputerów 10 000 zł, drukarek 2400 zł, inne 6 600 zł ), na ZFŚS przeznaczono kwotę 32 130 zł, na zakup usług (usługi pocztowe, usługi naprawcze) przeznaczono kwotę 60 000 zł, na opłaty z tytułu ubezpieczeń majątku przeznaczono 30 000 zł. Pozostałe wydatki dotyczą pokrycia kosztów rozmów telefonicznych, delegacji, szkoleń.

Dział 754 rozdział Ochotnicze Straże Pożarne kwota planu wynosi 115 075 zł, w tym remonty i naprawy samochodów strażackich - kwota 5 000 zł, wydatki na rzecz osób fizycznych - 15 000 zł wynagrodzenia bezosobowe i pochodne od nich 16 200 zł, zakup energii 17 000 zł., zakup materiałów i wyposażenia 35 000 zł, pozostałe usługi na kwotę 11 000 zł.

W dziale 801 Oświata i wychowanie wydatki planuje się w kwocie 8 923 512 zł i stanowią 41 % wydatków bieżących ogółem. Zaplanowano fundusz nagród w wysokości 1%. Płace i pochodne dla nauczycieli i pracowników obsługi wynoszą 6 484 163 zł i stanowią 73 % w strukturze wykonania wydatków na oświatę.

Fundusz socjalny dla nauczycieli i pracowników obsługi wynosi 382 582 zł. tj. 4 %.

Wydatki rzeczowe związane z funkcjonowaniem, utrzymaniem szkół oraz dowozem dzieci wynoszą 1 952 931 zł i stanowią 22 % wszystkich wydatków na oświatę.

Planowana dotacja przyznana przez Gminę na Szkołę Podstawową w Zajeziorzu działającą jako stowarzyszenie wynosi 416 669 zł .

Obecnie gmina utrzymuje 1 gimnazjum publiczne, 3 szkoły podstawowe wraz z oddziałami przedszkolnymi oraz przedszkole publiczne. To powoduje zwiększenie środków na oświatę z dochodów własnych budżetu gminy. Subwencja oświatowa wynosi 5 510 415 zł, zaś wydatki na oświatę wynoszą 8 923 512 zł. Z dochodów własnych gmina przeznacza na oświatę 3 413 097 zł co stanowi 15 53 % wydatków bieżących budżetu.

Ponadto w dz. 854 Edukacyjna opieka wychowawcza, w rozdziale Świetlice szkolne zaplanowano kwotę 177 810 zł z przeznaczeniem na wynagrodzenia i pochodne w kwocie 145 643 zł oraz wydatki związane z realizacją statutowych zadań w kwocie 32 167 zł.

W dziale 852 - Pomoc społeczna kwota zaplanowanych wydatków wynosi 6 660 735 zł w tym środki pochodzące z dotacji na zadania zlecone w kwocie 4 303 600 zł co stanowi 64% planu przeznaczonego na pomoc społeczną oraz 19% ogólnie wydatków bieżących, wydatki objęte dotacją na zadania własne w ramach tego działu wynoszą 828 100 zł co stanowi 18% planu w wyżej wymienionym dziale i 5% wydatków bieżących w budżecie.

Na wynagrodzenia przeznaczono kwotę 1 634 650 zł , na świadczenia na rzecz osób fizycznych w ramach działu przeznaczono 4 337 778 zł, wydatki statutowe wynoszą 688 307zł .

Dział 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska

W rozdziale utrzymanie zieleni w miastach i gminach wydatki bieżące z przeznaczeniem na realizację zadań statutowych wynoszą 82 000 zł w tym wydatki na remonty oraz budowę chodników w kwocie 77 000 zł.

Na fundusz sołecki przeznaczono w budżecie kwotę 302 003,66 zł (szczegółowo przedstawia strukturę wydatków załącznik nr 8).

Zaplanowano dotację podmiotową z budżetu na Instytucję Kultury - Bibliotekę Publiczną w kwocie 185 000 zł.

Utworzono rezerwę na nieprzewidziane wydatki budżetowe na kwotę 127 000 zł. z czego 54 000 zł zaplanowano na rezerwę celową tj. zarządzanie kryzysowe.

Wydatki majątkowe planuje się w kwocie 634 109 zł zgodnie z załącznikiem Nr 4.

Remont drogi gminnej ul. Polna w miejscowości Kikół

Inwestycja będzie polega na remoncie drogi o długości 418 mb poprzez wzmocnienie i wyrównanie nawierzchni jezdni masą bitumiczną o grubości 6 cm. Wartość kosztorysowa inwestycji to 202 032 zł Całość środków przeznaczona na inwestycję pochodzi z dochodów własnych

Przebudowa drogi gminnej 170113C Jankowo- gr. Gm. Kikół

Inwestycja będzie polegała na przebudowie drogi gminnej nr 170113C i będzie obejmowała poszerzenie nawierzchni jezdni do szerokości 5,00 mb oraz wzmocnienie i wyrównanie nawierzchni jezdni masą bitumiczną o gr 8 cm na odcinku długości 866 mb. Wniosek w ramach tej inwestycji został złożony do Kujawsko - Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy. Inwestycja zostanie dofinansowana w 50 % - 328 076,61 PLN z "Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019", który zastąpił dotychczas realizowany "Narodowy program przebudowy dróg lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność - Rozwój"). Wartość kosztorysowa inwestycji wynosi 656 153,22 PLN.

Zakup rębaka do gałęzi

W budżecie w ramach środków pochodzących z Funduszu Sołeckiego zaplanowano kwotę 7 000 zł na zakup rębaka do gałęzi.

Dokumentacja techniczna dotycząca inwestycji,, Rozbudowa wraz z adaptacją części Budynku Szkoły Podstawowej w Kikole na oddział przedszkolny"

Zadanie - dokumentacja techniczna, dotycząca inwestycji "Rozbudowa wraz z adaptacją części budynku Szkoły Podstawowej w Kikole na oddział przedszkolny" będzie polegała na sporządzeniu projektu budowlanego, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót oraz kosztorysu ofertowego i inwestorskiego. Wniosek na całość inwestycji zostanie złożona do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko - Pomorskiego w Toruniu w ramach RPO - EFRR. Dofinansowanie inwestycji wyniesie 85% kosztów kwalifikowalnych, natomiast wkład własny to 15 %. Cała inwestycja wyniesie 1 300 000,00 PLN, z czego 30 000,00 PLN stanowią koszty dokumentacji technicznej, które zaplanowane zostały na 2016 r.

Budowa ścieżek edukacyjnych nad jeziorem w Kikole

Budowa ścieżek edukacyjnych będzie polegała na budowie chodnika nad jeziorem w Kikole wraz z tablicami informującymi o chronionych gatunkach roślin i zwierząt oraz tablicy informującej o historii i genezie jeziora, jak również o stanie współczesnym oraz terenie przyległym do jeziora. Projekt inwestycji zostanie złożony do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu. Wartość kosztorysowa zadania wynosić będzie 250 000,00 PLN, z czego 200 000,00 będzie pochodziło z dotacji, natomiast 50 000,00 będzie wkładem własnym.

Wykonanie dokumentacji projektowej ulic Rzemieślniczej Janusza z Kikoła oraz Nowej

Zaplanowano wykonanie dokumentacji projektowej na Przebudowę drogi przy ulicy Janusza z Kikoła, oraz przy ul, Nowej .Szacowany koszt wykonania powyższych projektów to 7 000 zł

Zakup silników do bram garażowych OSP w Kikole

Zakup silników do bram garażowych pozwoli przyspieszyć i usprawnić
gotowość bojową Jednostki OSP Kikół, która będąc w Krajowym Systemie
Ratowniczo - Gaśniczym często dysponowana jest do akcji ratowniczo -
gaśniczych.

Kwota przeznaczona na ten cel to 5 000 zł

Zakup regałów do archiwum

Zaplanowano zakup regałów do archiwum szkolnego w celu prawidłowego przechowywania dokumentacji archiwalnej w Szkole Podstawowej w Ciełuchowie . Zaplanowany koszt to 5 000 zł

Planuje się nadwyżkę budżetową stanowiącą różnicę dochodów nad wydatkami wynosi ona

400 000 zł

Na obsługę długu zaplanowano kwotę 175 000 zł. co stanowi 1 % wydatków bieżących ogółem.

Spłata rat kapitałowych pożyczek na rok 2016 wynosi 400 000 zł .

Przewodniczący Rady Gminy Jacek Sadowski