Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w składzie: Przewodniczący: Stanisław Srocki Członkowie: Beata Chmielewska Paweł Gałko Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Danuta Kubylis Anna Ostrowska Aleksander Piszczatowski Dariusz Renczyński Joanna Salachna Marcin Tyniewicki Maria Wasilewska

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91
ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U.
z 2013 r., poz. 594 ze zm.) po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Nr II/13/2014 Rady Gminy Miastkowo z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

p o s t a n a w i a :

- uznać, że postanowienie § 2 powyższej uchwały, w brzmieniu "Opłatę należy uiszczać przelewem na rachunek bankowy Urzędu Gminy Miastkowo", w sposób istotny narusza przepisy art. 60 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, ze zm.) określające dopuszczalne formy zapłaty podatku i w związku z tym stwierdzić nieważność § 2 uchwały w zakresie słowa "przelewem".

Uzasadnienie

Przedmiotowa uchwała Nr II/13/2014 Rady Gminy Miastkowo z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi została podjęta w wykonaniu delegacji zawartej w art. 6l ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, ze zm.). W § 1 tej uchwały Rada określiła częstotliwość i termin wnoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zaś w § 2 postanowiła, że opłatę należy uiszczać przelewem na rachunek bankowy Urzędu Gminy Miastkowo. Wskazanie na jedną, wyłączną formę uiszczania opłaty było powodem wszczęcia postępowania nadzorczego w stosunku do tej regulacji uchwały, jako wykazującej niezgodność z przepisami art. 60 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, ze zm.), określającymi szczegółowo formy zapłaty podatku. W przedłożonym do Izby Obrachunkowej
w Białymstoku piśmie z dnia 23 stycznia 2015 r. (data wpływu do organu nadzoru: 26.01.2015 r.) Sekretarz Gminy Miastkowo podniosła, że zapis § 2 uchwały jest wynikiem niedopatrzenia, oraz że na najbliższej sesji Rady Gminy Miastkowo zostanie on rozszerzony
o inne formy wpłat.Kolegium Izby na posiedzeniu odbytym w dniu 27 sierpnia 2015 r. stwierdziło, iż badana uchwała w zakresie postanowienia § 2 została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Wskazania bowiem wymaga, że stosownie do art. 6q ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach, w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Jak natomiast wynika z przepisów art. 60 Ordynacji podatkowej, zapłata podatku może nastąpić nie tylko w formie bezgotówkowej, na podstawie polecenia przelewu czy też zlecenia płatniczego (art. 60 § 1 pkt 2 i § 4), lecz również poprzez zapłatę gotówką. Co przy tym istotne, zapłata gotówką może nastąpić nie tylko w kasie organu podatkowego lecz również na rachunek tego organu w banku, w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, biurze usług płatniczych lub w instytucji płatniczej. Mając na uwadze przywołane przepisy ustawowe, Kolegium Izby postanowiło
o wyeliminowaniu z § 2 badanej uchwały regulacji określającej formę uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, poprzez stwierdzenie nieważności § 2 w zakresie słowa "przelewem". Kolegium Izby wskazuje przy tym, że w świetle przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii formy zapłaty podatku nie jest zasadne powielanie tych przepisów
w akcie prawa miejscowego gminy. POUCZENIENa niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO
w Białymstoku, ul. Branickiego 13) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.