Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 i 1936) zarządza się, co następuje:

§ 1. W zarządzeniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 31 października 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Sasanki w Kolimagach PLH200025 (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2014 r. poz. 3560), wprowadza się następujące zmiany:

1) załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie:

"

2) załącznik nr 5 otrzymuje brzmienie:

"

§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

Zmiana zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 31 października 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Sasanki w Kolimagach PLH200025 (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2014 r., poz. 3560), wynika z potrzeby dostosowania zapisów ww. aktu prawa miejscowego do obowiązujących przepisów. Konieczność zmiany została przedstawiona w uwagach Ministra Środowiska zawartych w piśmie znak: DP-074-175/5675/14/PM1 z dnia 27.02.2015 r. i wskazujących poniższe uchybienia w załączniku nr 3 i 5 przedmiotowego zarządzenia:

1. W załączniku nr 3 zagrożenie C01.01 Wydobywanie piasku i żwiru występuje zarówno jako zagrożenie istniejące, jak i zagrożenie potencjalne. Należy zauważyć, iż zagrożenie, które występuje obecnie nie może być określone jednocześnie jako potencjalne. - w załączniku nr 3 wpisano przedmiotowe zagrożenie jako istniejące i potencjalne, ponieważ dotyczy ono dwóch różnych płatów siedliska gatunku. Zmieniono załącznik nr 3 rozdzielając zagrożenia istniejące i potencjalne na występujące na stanowisku nr 1 i na stanowisku nr 2.

2. W załączniku nr 5 działanie ochronne nr 2, polegające na zlikwidowaniu dzikich wysypisk śmieci oraz usunięciu z obydwu stanowisk gatunku, stanowi powtórzenie przepisów ustawowych. Powtórzenie przepisów ustawowych w akcie prawa miejscowego zbędne i może powodować wątpliwości, między innymi w odniesieniu do podstawy prawnej podejmowania określonych działań. W związku z powyższym, nie należy powtarzać przepisów ustawowych w innych aktach normatywnych. - w załączniku nr 5 usunięto przedmiotowe działanie ochronne.

3. W załączniku nr 5 brak działania ochronnego w odniesieniu do zidentyfikowanego zagrożenia "wydobywanie piasku w miejscu występowania gatunku". - w załączniku nr 5 dodano działanie ochronne nr 5 w brzmieniu: "Edukacja ekologiczna. Poinformowanie właścicieli gruntów o cenności obszaru Natura 2000 oraz zidentyfikowanym zagrożeniu dla obszaru polegającym na wydobywaniu piasku w miejscu występowania gatunku, a także o konsekwencjach związanych z podejmowaniem tego typu działań. Termin wykonania: w ciągu 3 lat od ustanowienia PZO." Jako obszar wdrażania wskazano obszar Natura 2000, jako podmiot odpowiedzialny za wykonanie działania wskazano RDOŚ w Białymstoku.

4. W załączniku nr 3, w kolumnie "opis zagrożenia", w pkt. 3 posłużono się pojęciem "śmieci", które jest pojęciem potocznym i nie występuje w prawodawstwie. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 z późn. Zm.) każdą substancje lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza pozbyć lub do których pozbycia się jest zobowiązany określa się jako "odpad". - zmieniono pojęcie potoczne "śmieci" na "odpady".

Mając na względzie czytelność zapisów zdecydowano o wprowadzeniu jednolitego tekstu załącznika nr 3 zawierającego identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony gatunków roślin i ich siedlisk będących przedmiotami ochrony oraz załącznika nr 5, zawierającego działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania.

Zgodnie z art. 28 ust. 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1651), w przypadku dokonywania zmiany planu zadań ochronnych, sporządzający projekt dokumentu winien umożliwić zainteresowanym osobom i podmiotom prowadzącym działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000, udział w pracach związanych ze zmianą tego dokumentu, a także zapewnić możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie określonym w art. 28 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz art. 3 ust. 1 pkt 11 oraz art. 39 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie projektu (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.).

Szczegółowy tryb dokonywania zmian w planie zadań ochronnych określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 (Dz. U. Nr 34, poz. 186, z późn. zm.). Zgodnie z § 6 w związku z § 2 ww. rozporządzenia, tryb sporządzenia projektu zmiany planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 obejmuje m. in. obowiązek podania do publicznej wiadomości informacji o zamiarze przystąpienia do sporządzenia projektu planu zadań ochronnych.

W ramach opracowywania zmian w obowiązującym planie zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Sasanki w Kolimagach PLH200025, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku zapewnił wszystkim zainteresowanym możliwość udziału w procesie wprowadzania zmian do przedmiotowego planu zadań ochronnych.

Obwieszczeniem z dnia 8 października 2015r. znak WPN.6320.27.2015.IN podano do publicznej wiadomości informację o zamiarze oraz przystąpieniu do sporządzania zmiany zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 31 października 2014r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Sasanki w Kolimagach PLH200025. Podanie do publicznej wiadomości przedmiotowego obwieszczenia nastąpiło poprzez: udostępnienie informacji na stronie BIP Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku; ogłoszenie informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku; ogłoszenie informacji na tablicach ogłoszeń w siedzibach urzędów gmin oraz starostw właściwych ze względu na miejsce i przedmiot postępowania; ogłoszenie w prasie.

Obwieszczeniem z dnia 2 listopada 2015r. znak WPN.6320.27.2015.IN podano do publicznej wiadomości informację o wyłożeniu projektu zarządzenia zmieniającego zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 31 października 2014r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Sasanki w Kolimagach PLH200025. Podanie do publicznej wiadomości przedmiotowego obwieszczenia nastąpiło poprzez: udostępnienie informacji na stronie BIP Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku; ogłoszenie informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku; ogłoszenie informacji na tablicach ogłoszeń w siedzibach urzędów gmin oraz starostw właściwych ze względu na miejsce i przedmiot postępowania; ogłoszenie w prasie.

Na wniesienie uwag i wniosków do projektu zarządzenia zmieniającego wyznaczono okres 21 dni (konsultacje przeprowadzono w terminie 2 - 23 listopada 2015 r.). W trakcie konsultacji społecznych projektu zarządzenia zmieniającego wpłynęły uwagi zgłoszone przez jedną instytucję - Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Wniesione podczas konsultacji uwagi i wnioski rozpatrzono w następujący sposób:

1. W załączniku nr 5 dla działania nr 4 należy uzupełnić zapis podmiotu odpowiedzialnego: Właściciel, posiadacz lub dzierżawca obszaru na podstawie porozumienia zawartego z organem sprawującym nadzór nad obszarem Natura 2000 albo na podstawie zobowiązania podjętego w związku z korzystaniem z programów wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości, a w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność jednostek samorządu terytorialnego zarządca nieruchomości w związku z wykonywaniem obowiązków z zakresu ochrony środowiska na podstawie przepisów prawa albo w przypadku braku tych przepisów na podstawie porozumienia zawartego z organem sprawującym nadzór nad obszarem Natura 2000. - zapis podmiotu odpowiedzialnego został skorygowany zgodnie z sugestią.

2. W uzasadnieniu należy uzupełnić nazwę obszaru o kod obszaru. - zapis został skorygowany zgodnie z sugestią.

Zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, niniejsze zarządzenie zostało uzgodnione z Wojewodą Podlaskim (uzgodnienie z dnia 8 stycznia 2016 r.).

Ocena Skutków Regulacji (OSR)

1. Cel wprowadzenia zarządzenia.

Celem wprowadzenia zarządzenia jest dostosowanie zapisów ww. aktu prawa miejscowego do przepisów zgodnych z polityką Rady Ministrów.

2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.

Projekt planu zadań ochronnych będzie oddziaływał:

1) na Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymstoku;

2) na właścicieli terenu, na którym znajduje się obszar Natura 2000;

3) jako powszechnie obowiązujący akt prawa miejscowego na wszystkie podmioty, które znajdują się lub znajdą w zasięgu terytorialnym objętym jego regulacją.

3. Konsultacje.

Projekt zarządzenia jako akt prawa miejscowego podlega:

1) na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, z późn. zm.) uzgodnieniu z Wojewodą Podlaskim;

2) na podstawie art. 28 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1651) procedurze udziału społeczeństwa na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 i 1238), w postępowaniu, którego przedmiotem jest zmiana aktu prawa miejscowego;

4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego.

Wejście w życie przedmiotowego zarządzenia nie pociągnie za sobą skutków finansowych
dla budżetu państwa.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy.

Zapisy w projekcie zarządzenia nie będą miały wpływu na rynek pracy.

6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność wewnętrzną
i zewnętrzną gospodarki.

7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.

Projektowana regulacja nie ma wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

8. Ocena pod względem zgodności z prawem Unii Europejskiej.

Regulacja objęta zarządzeniem jest objęta prawem Unii Europejskiej.

Zarządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.