W celu realizacji zadań Starosty Grajewskiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli, w oparciu o postanowienia art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 roku, poz. 1445), została utworzona Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, zwana w dalszej części sprawozdania Komisją.

W 2015 r. Starosta Grajewski Zarządzeniem Nr 4/2015 z dnia 03.02.2015 r. ustalił nw. skład osobowy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku powiatu grajewskiego, zmieniając tym samym swoje Zarządzenie Nr 11/2014 z dnia 17.06.2014 r. w tej sprawie

· Jarosław Augustowski - Starosta - Przewodniczący Komisji,

· Pan Stanisław Kossakowski - Przewodniczący Rady Powiatu Grajewskiego,

· Pan Krzysztof Waszkiewicz - Radny Rady Powiatu Grajewskiego,

· Ksiądz Tomasz Chludziński,

· Pan insp. Krzysztof Budziński - Komendant Powiatowy Policji w Grajewie,

· Pan podkom. Krzysztof Kuligowski - Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Grajewie,

· Pan Dariusz Latarowski - Burmistrz Grajewa,

· Pan bryg. Andrzej Jabłoński - Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Grajewie,

· Pan Jerzy Nikliński - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grajewie,

· Pan Antoni Milewski - Sekretarz Powiatu.

W powyższym składzie Komisja pracowała do dnia 15 grudnia 2015 r. (do dnia śmierci Starosty Grajewskiego).

W posiedzeniach komisji oprócz podstawowego składu uczestniczyli również w zależności od realizowanej tematyki burmistrzowie i wójtowie z terenu powiatu, kierownicy powiatowej administracji zespolonej, komendant straży gminnej oraz kierownicy placówek pomocy społecznej.

Zadania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku określone zostały w art.38a ust 2. w/w ustawy i należą do nich:

1) Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,

2) Opiniowanie programów działania pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży,
a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

3) Przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

4) Opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

5) Opiniowanie projektu budżetu powiatu - w zakresie, o którym mowa w pkt 1,

6) Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych
z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4,

7) Opiniowanie zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

Komisja w 2015 r. odbyła 2 posiedzenia, w tym 1 posiedzenie połączone z Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego w dniu 17 czerwca 2015 r. Frekwencja na posiedzeniach wyniosła średnio 90%. Na każdym posiedzeniu komisji przedstawiana jest bieżąca informacja i ocena dotycząca bezpieczeństwa publicznego, ochrony przeciwpożarowej oraz innych zagrożeń występujących, bądź mogących wystąpić na terenie powiatu.

Ponadto tematami posiedzeń były m.in. następujące zagadnienia:

W dniu 17 czerwca 2015r.:

· Ćwiczenia aplikacyjne nt. "Doskonalenie technik i sposobów postępowania na wypadek powstania pożaru dużego na terenach leśnych należących do Nadleśnictwa Rajgród w Leśnictwie Przechody".

· Informacja nt. występowania wysoce zakaźnego wirusa MERS.

· Działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wypoczynku letniego "Bezpieczne Wakacje 2015".

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny przedstawił problematykę dotyczącą zagrożeń wirusem MERS oraz propozycję opracowanych procedur postępowania na wypadek wystąpienia przypadków zakażenia. Wirus MERS, który wystąpił w krajach Półwyspu Arabskiego, nie dotarł do naszego kraju.

Omówiono stan przygotowań oraz plan działań prewencyjno-kontrolnych na rzecz bezpiecznego wypoczynku letniego "Bezpieczne Wakacje 2015". Do Komisji złożono również pisemne informacje w tym zakresie.

Analizując problematykę bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podkreślić należy bardzo duże zaangażowanie w tym zakresie powiatowych służb, inspekcji i straży. Dotychczasowa ich praca prewencyjno - kontrolna przynosi pozytywne rezultaty i od lat nie notuje się na terenie powiatu wypadków w trakcie zorganizowanego wypoczynku.

W dniu 18 listopada 2015 r.:

· Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu i planowane działania mające na celu minimalizowanie skutków ewentualnych zagrożeń, w tym zagrożenia okresu zimowego.

· Ochrona ludzi i możliwości udzielania pomocy i wsparcia ludziom bezdomnym i innym osobom szczególnie narażonym na skutki zimy oraz ochrona infrastruktury krytycznej.

Z przedstawionych analiz i informacji wynika, że na terenie powiatu nie występuje problem bezdomności. Istnieje możliwość umieszczenia osób w noclegowniach np. Ełku i Łomży. Największym przy tym problemem jest nakłonienie zagrożonych osób do skorzystania z tej formy pomocy. Natomiast dużym problemem sygnalizowanym przez policję, pogotowie ratunkowe i szpital są osoby będące pod wpływem alkoholu. Problem potęguje fakt, że w powiecie grajewskim, ani żadnym ościennym nie ma izby wytrzeźwień. W 2015 r. funkcjonariusze Policji uratowali życie lub zdrowie kilkunastu osobom, które narażone były na wychłodzenie organizmu, mogące skończyć się śmiercią bądź trwałym kalectwem.

Pojedyncze osoby, bądź rodziny, które znalazły się w sytuacji kryzysowej (w tym np. w przypadku przemocy w rodzinie) mogą być umieszczone czasowo w Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Nowej Wsi Ełckiej. W 2015 r. umieszczono w ośrodku 2 osoby (matkę z dzieckiem).

Z analizowanych przez komisję w/w zagadnień wynika, że w 2015 r. na terenie powiatu nie wystąpiły bezpośrednie zagrożenia dla ludzi i mienia w dużych rozmiarach. Nie wystąpiły również zdarzenia mające charakter masowy. W 2015 r. na terenie powiatu, w porównaniu do 2014 r. zanotowano większą ilość pożarów (o 66) i spadek innych miejscowych zagrożeń (o 66).

Służby ratownicze powiatu posiadają odpowiednie procedury postępowania w przypadku wystąpienia zagrożenia. Służby te w 2015 r. podobnie jak w latach ubiegłych prowadziły monitoring, działania prewencyjno - profilaktyczne, kontrole oraz ćwiczenia. Podejmowane różnorodne programy, akcje i działania planowe, mające na celu poprawę bezpieczeństwa mieszkańców powiatu, przynoszą pożądane efekty w postaci spadku ilości najcięższych przestępstw, lecz niektóre rodzaje przestępstw i zagrożeń pozostają na tym samym poziomie. Podkreślić należy dużą wykrywalność przestępstw, która w niektórych dziedzinach wynosi nawet 100%.

Przedsięwzięcia profilaktyczne w zakresie poprawy bezpieczeństwa prowadzi przede wszystkim Komenda Powiatowa Policji w Grajewie oraz Państwowa Straż Pożarna we współpracy z innymi służbami i jednostkami jak np. Nadleśnictwem w Rajgrodzie. Starostwo Powiatowe wspomaga te programy np. poprzez zakup materiałów informacyjnych i propagandowych oraz dofinansowanie programów artystyczno-profilaktycznych dla młodzieży z zakresu profilaktyki uzależnień.

W 2015 r. (podobnie jak w latach ubiegłych) zakupiono dla dzieci i młodzieży artykuły odblaskowe, w tym kamizelki odblaskowe, których używanie poprawi ich widoczność, a tym samym bezpieczeństwo. Starostwo Powiatowe w Grajewie zakupiło również defibrylator.

Reasumując, w ocenie komisji, stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu jest dobry. Jak wynika z prowadzonych analiz wzrasta również poczucie bezpieczeństwa publicznego wśród mieszkańców powiatu. Nie zwalnia to jednak samorządów, instytucji i służb odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa obywateli z obowiązku podejmowania wytężonych i skutecznych działań mających na celu poprawę tego stanu.

Serdecznie dziękuję wszystkim członkom komisji za aktywny udział w jej pracy w 2015 r. oraz bezpośrednim realizatorom szerokiego wachlarza zadań w zakresie poprawy bezpieczeństwa publicznego mieszkańców.

Z posiedzeń komisji sporządzane są protokoły, które podpisuje przewodniczący.

W 2015 r. do komisji nie wpłynęły skargi, uwagi i wnioski od obywateli, instytucji bądź organizacji pozarządowych działających na terenie powiatu.

Na tym sprawozdanie zakończono.