Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w składzie: Przewodniczący: Dariusz Renczyński Członkowie: Beata Chmielewska Paweł Gałko Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Aleksander Piszczatowski Małgorzata Rutkowska Joanna Salachna

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 561) oraz art. 6i ust. 1 pkt 1 i art. 6m ust. 1a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 250), po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym uchwały Rady Miasta Brańsk
Nr XVI/85/16z dnia 30 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków
i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej

postanawia :

- uznać, iż powyższa Uchwała narusza prawo w sposób istotny w związku
z zapisami zawartymi w objaśnieniach do załączników Nr 1 i 2 w częściach oznaczonych 1 w zakresie słów "lubpowstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych"
oraz w częściach oznaczonych 2 w zakresie słów "lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości", które są sprzeczne z art. 6m ust. 1a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 250),w związku z tym stwierdza nieważność wskazanych części uchwały,

Uzasadnienie

W dniu 8 lipca 2016 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku wpłynęła uchwała Rady Miasta Brańsk Nr XVI/85/16z dnia 30 czerwca 2016 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Pismem Nr RIO.II - 0004 - 85/16 z dnia 20 lipca 2016 r. tut. Izba poinformowała Radę o toczącym się postępowaniu nadzorczym dotyczącym wskazanej uchwały, zawiadamiając jednocześnie o terminie posiedzenia Kolegium RIO w Białymstoku wyznaczonym na dzień 28 lipca 2016 r.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku na posiedzeniu
w dniu 28 lipca 2016 r. stwierdziło, co następuje.

Badana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa.

W Objaśnieniach do zał. Nr 1 i 2 do przedmiotowej uchwały w częściach oznaczonych 1 wskazano, iż "właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza
lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych". W objaśnieniach oznaczonych
cyfrą 2 ustalono, iż "w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia wystąpienia zmiany".
Z uwagi na fakt, iż systemem gospodarowania odpadami komunalnymi nie zostały objęte nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, sformułowania: "lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych"
oraz "lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających
na danej nieruchomości" są zbędne. Zgodnie z art. 6 m ust. 1a deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Rada Miasta Brańsk ustaliła, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi zależy od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, zatem fakt powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych, ani zmiana ich ilości nie wpływa na wysokość omawianej opłaty.

W dniu 26 lipca 2016 roku do tut. Izby wpłynęło pismo GKM.600.3.2016 Przewodniczącego Rady Miasta, w którym doprecyzowano, iż rubryka "Przyczyna zaistniałej zmiany" nie odnosi się do złożenia korekty deklaracji wraz z uzasadnieniem przyczyn korekty, a jedynie do zmian, które mają wpływ na powstanie, zmianę, ustanie obowiązku uiszczania opłaty lub wpływają na wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W związku z powyższym Kolegium RIO w Białymstoku nie stwierdziło naruszenia prawa
w omawianym zakresie.

Z tych względów należało orzec jak w sentencji.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO
w Białymstoku, ul. Branickiego 13) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Miasta

Brańsk