Działając na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.) Rada Miasta Rzeszowa uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, zwanych dalej usługami, przysługuje w pierwszej kolejności osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób a są jej pozbawione.

2. Pomoc, o której mowa w ust. 1 może być przyznana również:

1) osobom obłożnie chorym lub z ograniczoną możliwością poruszania się gospodarującym samotnie, posiadającym rodzinę, która nie może zapewnić im pomocy z uwagi na zły stan zdrowia, patologię lub pracę zawodową, których dochód nie przekracza 350 % najniższej emerytury netto,

2) osobom obłożnie chorym lub z ograniczoną możliwością poruszania się zamieszkującym i gospodarującym wspólnie z rodziną, a rodzina z przyczyn wskazanych w pkt 1 takiej pomocy nie może im zapewnić, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 250 % najniższej emerytury netto,

3) w innych, szczególnie uzasadnionych przypadkach, w zależności od możliwości zabezpieczenia usług przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej .

§ 2. 1. Usługi świadczone są przez opiekunki zatrudnione w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Rzeszowie.

2. Ustala się koszt jednej godziny usług w wysokości 15,00 zł.

3. Podstawą ustalenia wysokości odpłatności za usługi jest wysokość najniższej emerytury netto.

4. Obowiązek odpłatności nie istnieje, jeżeli dochód na osobę nie przekracza, lub jest równy wysokości najniższej emerytury netto.

5. Osoby, których dochód na osobę przekracza wysokość najniższej emerytury netto, ponoszą odpłatność na zasadach określonych w tabeli stanowiącej załącznik do niniejszej Uchwały.

§ 3. 1. Usługi przyznawane są na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego, zaświadczenia lekarskiego, dokumentów o wysokości dochodu i innych dokumentów niezbędnych do przyznania pomocy oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych u małżonka, zstępnych lub wstępnych osoby ubiegającej się o pomoc, którzy prowadzą odrębne gospodarstwo domowe lub zamieszkują oddzielnie.

2. Usługi przyznaje się decyzją administracyjną, maksymalnie na okres jednego roku, ustalając jednocześnie ich zakres, okres i miejsce świadczenia usług, wysokość odpłatności oraz termin i miejsce dokonywania opłaty za świadczone usługi.

3. Wszystkie czynności opiekunki do wykonania w ramach usług opiekuńczych, określone w decyzji administracyjnej, dotyczą wyłącznie osoby objętej pomocą.

4. Usługi opiekuńcze są świadczone w każdy roboczy dzień tygodnia w godz. od 7.30 do 15.30. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobom samotnym, z powodu choroby lub niepełnosprawności, usługi mogą być przyznane również w dni wolne od pracy (sobota, niedziela, dni świąteczne) w wymiarze nie wyższym niż 2 godziny.

5. Opłata za faktycznie wykonane godziny usług, wnoszona jest przez osobę korzystającą z usług, do kasy lub na konto Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rzeszowie, w rozliczeniach miesięcznych, nie później niż do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym usługi zostały wykonane.

§ 4. 1. Na wniosek osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności lub na wniosek pracownika socjalnego, istnieje możliwość częściowego lub całkowitego zwolnienia z ustalonej odpłatności w sytuacjach:

1) gdy więcej niż jedna osoba w rodzinie wymaga pomocy w formie usług, w tym co najmniej jedna jest obłożnie chora,

2) korzystania z co najmniej dwóch rodzajów usług,

3) ponoszenia udokumentowanych wydatków na zakup leków, koszty leczenia, środków opatrunkowych i rehabilitacji,

4) udokumentowanego zaświadczeniem lekarskim stosowania specja- listycznej diety,

5) korzystania przez osoby samotne, obłożnie chore z opieki prywatnej w godzinach popołudniowych lub nocnych,

6) wielodzietności (troje i więcej dzieci), samotnego wychowywania nieletnich dzieci,

7) zdarzenia losowego i innych uzasadnionych okoliczności.

2. Decyzję o całkowitym lub częściowym zwolnieniu z odpłatności wydaje się na podstawie udokumentowanego wywiadu środowiskowego przeprowa- dzonego przez pracownika socjalnego.

§ 5. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Rzeszowa.

§ 6. 1. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie Uchwały stosuje się przepisy Uchwały dotychczasowej.

2. Zmiana decyzji administracyjnych wydanych przed dniem wejścia w życie Uchwały następuje w oparciu o przepisy Uchwały dotychczasowej.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.

Załącznik do Uchwały Nr XX/423/2015
Rady Miasta Rzeszowa
z dnia 22 grudnia 2015 r.

Tabela określająca wysokość odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalis- tyczne usługi opiekuńcze, uwzględniająca ustalone progi dochodowe - koszt godziny 15 zł

Uzasadnienie

Art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.) zobowiązuje Radę Gminy do określenia w drodze uchwały szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, stanowiące zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat jak również trybu ich pobierania.

Obowiązująca dotychczas uchwała Rady Miasta Rzeszowa Nr XXVI/144/2004 z dnia 6 lipca 2004 r., ustala koszt jednej godziny usług opiekuńczych w wysokości 10 zł.

Z kalkulacji wynika, że koszt jednej godziny usługi, uwzględniający płace wraz z pochodnymi i wydatkami rzeczowymi w 2014 r. wyniósł 21,88 zł. Ustalając koszt godziny usług opiekuńczych poniżej faktycznie ponoszonych wydatków kierowano się faktem, iż z tej formy pomocy korzystają osoby, które ze względu na sytuację zdrowotna, rodzinną, ekonomiczną wymagają szczególnego wsparcia ze strony gminy.

W projekcie uchwały przedstawiono również propozycje ustalenia wysokości najniższej emerytury netto, jako podstawy ustalenia progów dochodowych oraz uzależnionych od dochodu zasad odpłatności. Od dnia 1 marca 2015 r. najniższa emerytura i renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy wynosi 757,21 zł netto. Kwota najniższej emerytury i renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy jest wyższa od przyjętego w ustawie o pomocy społecznej kryterium dochodowego, uprawniającego do nieodpłatnych świadczeń pomocy społecznej.

W grupie osób wymagających pomocy w formie usług opiekuńczych, znaczna część to osoby samotne o niskich dochodach. W związku z tym przyjęcie za podstawę naliczania odpłatności kwoty najniższej emerytury pozwala na umożliwienie większej liczbie osób o najniższych dochodach korzystania z usług opiekuńczych nieodpłatnie. Zgodnie z zapisami ustawy o pomocy społecznej, nieodpłatne usługi opiekuńcze przysługują osobom, które uprawnione są do finansowego wsparcia z pomocy społecznej, wymagającym szczególnej troski i ochrony.

Biorąc pod uwagę dochód osoby samotnie gospodarującej oraz osoby pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym, przedstawiono propozycję tabeli, określającej wysokość odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, uwzględniającą ustalone progi dochodowe.