Na podstawie art. 5a ust. 2, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) Rada Gminy Dubiecko uchwala, co następuje:

§ 1.

Przyjmuje się zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Dubiecko określone w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dubiecko.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 183/XXX/2017
Rady Gminy Dubiecko
z dnia 25 stycznia 2017 r.

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Dubiecko

Przepisy ogólne

§ 1.

Konsultacje społeczne z mieszkańcami Gminy przeprowadza się:

1) w przypadkach przewidzianych ustawami, w trybie i na zasadach w nich określonych,

2) w innych sprawach ważnych dla całej wspólnoty samorządowej, w celu poznania opinii, uwag i propozycji mieszkańców w danej sprawie.

§ 2.

Konsultacje społeczne mogą obejmować:

1) całą Gminę Dubiecko, jeżeli przedmiot konsultacji dotyczy wszystkich mieszkańców,

2) określone terytorium Gminy, jeżeli sprawa dotyczy części Gminy,

3) określone środowisko, jeżeli dotyczą określonych grup społeczno - zawodowych, statutowej działalności organizacji pozarządowych lub innych podmiotów.

§ 3.

Z inicjatywą przeprowadzenia konsultacji może wystąpić:

1) Wójt Gminy,

2) Rada Gminy,

3) mieszkańcy posiadający czynne prawo wyborcze do Rady Gminy Dubiecko w liczbie co najmniej 50 osób.

§ 4.

1. Wniosek mieszkańców do Wójta Gminy Dubiecko o przeprowadzenie konsultacji społecznych winien zawierać:

1) temat i cel konsultacji sformułowany zwięźle, w sposób zrozumiały dla uczestników konsultacji,

2) wskazanie osoby (osób) upoważnionej do kontaktów w imieniu wnioskodawców z danymi adresowymi (nr tel., email) i podaniem sposobu komunikowania się,

3) listę mieszkańców Gminy Dubiecko popierających wniosek o przeprowadzenie konsultacji, posiadających czynne prawo wyborcze w wyborach do Rady Gminy zawierającej: imiona, nazwiska, adresy zamieszkania, PESEL, oraz własnoręczny podpis.

2. Wniosek niekompletny pozostawia się bez rozpatrzenia.

3. Wniosek spełniający wymogi określone w pkt 1 Wójta Gminy rozpatruje się w ciągu 14 dni od daty jego wpływu do Urzędu Gminy w Dubiecku.

4. O decyzji dotyczącej przeprowadzenia lub odmowy przeprowadzenia konsultacji społecznych Wójt Gminy informuje wnioskodawcę w terminie nie dłuższym niż 21 dni od daty złożenia wniosku.

§ 5.

Decyzje o formie i terminie przeprowadzenia konsultacji podejmuje Wójt Gminy w drodze zarządzenia, w którym określa:

1) przedmiot i cel konsultacji z podaniem podstawy prawnej,

2) czas rozpoczęcia i zakończenia konsultacji,

3) zasięg terytorialny,

4) forma konsultacji,

5) osobę odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji spośród pracowników samorządowych gminy.

§ 6.

1. Konsultacje są ważne bez względu na ilość osób biorących w nich udział

2. Uprawnionymi do udziału w konsultacjach społecznych są mieszkańcy Gminy Dubiecko posiadający czynne prawo wyborcze w wyborach do Rady Gminy w dniu ich przeprowadzania.

3. W przypadku konsultacji środowiskowych do udziału uprawnieni są upoważnieni przedstawiciele grup społeczno - zawodowych, organizacji pozarządowych lub innych podmiotów działających na terenie Gminy.

4. Wyniki konsultacji mają charakter opiniodawczy i nie są wiążące dla organów Gminy, chyba, że przepisy prawa stanowią inaczej.

Tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy

§ 7.

1. Konsultacje przeprowadza się w następujących formach:

1) spotkań z mieszkańcami we wszystkich lub w wybranych sołectwach,

2) środowiskowych zebrań przedstawicieli organizacji pozarządowych, politycznych, zawodowych działających na terenie Gminy Dubiecko,

3) badania opinii mieszkańców z wykorzystaniem ankiet,

4) zbieranie opinii i ekspertyz wśród specjalistów danej dziedziny.

2. Możliwe jest łączenie kilku form prowadzenia konsultacji.

3. Konsultacje społeczne w zależności od ich przedmiotu mogą mieć zasięg:

1) gminny - dotyczący całego obszaru gminy,

2) lokalny - dotyczący mieszkańców wydzielonego obszaru gminy.

4. Zawiadomienie o konsultacjach umieszcza się na stronie internetowej Gminy Dubiecko, BIP, oraz w formie obwieszczeń na terenie Gminy w terminie co najmniej 7 dni przed datą rozpoczęcia konsultacji.

Badanie ankietowe

§ 8.

1. Konsultacje w trybie badania opinii mieszkańców z wykorzystaniem ankiet prowadzone są poprzez opublikowanie treści ankiety na stronie internetowej Urzędu, Biuletynie Informacji Publicznej, oraz na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy w Dubiecku. Druk ankiety udostępnia się również w Urzędzie Gminy w Dubiecku.

2. Formularz ankiety powinien zawierać uzasadnienie celu przeprowadzenia konsultacji oraz formę i miejsce składania wypełnionych ankiet (m.in. adres e-mail, na który można nadsyłać wypełnione formularze).

3. Wójt Gminy może zlecić przeprowadzenie konsultacji z wykorzystaniem formularza ankietowego wyspecjalizowanemu podmiotowi, profesjonalnie zajmującemu się badaniem opinii publicznej.

§ 9.

1. Ankieta jest ważna jeżeli została prawidłowo wypełniona ze wskazaniem odpowiedzi na pytanie oraz podpisana.

2. Każdy uprawniony do udziału w konsultacjach może tylko raz wziąć udział w danym badaniu.

3. Sprawdzenie poprawności wypełnienie ankiet oraz ustalenie wyników badań ankietowych dokonuje powołany przez Wójta zespół d.s. konsultacji lub merytoryczny referat Urzędu Gminy w Dubiecku.

Spotkania konsultacyjne z mieszkańcami

§ 10.

1. Konsultacje społeczne w formie bezpośredniego spotkania z mieszkańcami, przedstawicielami organizacji pozarządowych, grup społecznych lub innych podmiotów prowadzone są w formie zebrań, którym przewodniczy Wójt Gminy lub osoba przez niego upoważniona.

2. Wyniki konsultacji ustala się w drodze głosowania.

3. Ze spotkania sporządza się protokół zawierający wyniki konsultacji wraz z listą obecności.

4. Protokół określa formę powiadomienia o terminie konsultacji, dane przewodniczącego spotkania, temat, przebieg dyskusji, podjęte ustalenia.

5. Mieszkańców o spotkaniach konsultacyjnych zawiadamia się w sposób określony w § 7 pkt 4.

Postanowienia końcowe

§ 11.

1. Wójt Gminy podaje do publicznej wiadomości wyniki konsultacji w terminie 30 dni od daty ich zakończenia.

2. Wójt Gminy przedstawia również wyniki konsultacji na najbliższej sesji Rady Gminy

3. Koszty związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem konsultacji pokrywane są z budżetu Gminy Dubiecko.

Uzasadnienie

Doświadczenia związane z funkcjonowaniem społeczeństwa zarówno na poziomie krajowym jak i lokalnym wskazuje na małą aktywność obywateli w procesie stanowienia prawa powszechnie obowiązującego, w tym miejscowego, w procesach planowania społeczno - gospodarczego, programach wsparcia społecznego czy rozwoju kulturalnego danej społeczności.

Konsultacje społeczne są doskonałą metodą na:

1. pozyskanie informacji od mieszkańców, w tym zwrotnych informacji odnośnie działań administracji, co pozwala na lepsze planowanie przyszłych działań, określenie priorytetów i wytycznych oraz na poprawę jakości usług i szybsze reagowanie na problemy społeczności lokalnej,

2. aktywizację mieszkańców, która przyczynia się do rozwoju postaw obywatelskich,

3. negocjowanie rozwiązań lub kierunków planowanych działań czego efektem jest również legitymizacja działań administracji publicznej,

4. prowadzenie dialogu z mieszkańcami, zwłaszcza w przypadku braku konsensusu,

5. wzrost zaufania w relacjach obywatel - administracja publiczna,

6. poprawa efektywności rządzenia,

7. akceptację społeczną dla rozwiązań, które nie zawsze są korzystne dla społeczności.

Osiągnięty przez dobrze przeprowadzone konsultacje wzrost zaufania dla administracji publicznej, zwalczanie konfliktów drogą rozmowy i prowadzonymi negocjacjami, a także wzrost zainteresowania swoimi sprawami sprzyja również rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego.

Podjęcie powyższej uchwały stwarza możliwości zwiększenia udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. Zasady przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Dubiecko zakładają, iż z inicjatywą konsultacji mogą wystąpić nie tylko Wójt Gminy czy też Rada Gminy, ale także grupa 50 mieszkańców Gminy Dubiecko po spełnieniu określonych warunków.

Przyjęcie uchwały daje gwarancję, że w przypadku zaistnienia sytuacji wymagającej konsultacji społecznych, będą one przeprowadzane w oparciu o znane mieszkańcom zasady, przyjęte w formie załącznika do niniejszej uchwały. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Dubiecko określają kto i w jaki sposób przeprowadza konsultacje, a także zapewniają upublicznienie ich wyników.

Uchwała w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji ma na celu doskonalenie procesu decyzyjnego i jakości świadczonych przez samorząd usług publicznych tak, by zapewnić możliwy konsensus oraz akceptację mieszkańców w sprawach istotnych dla Gminy Dubiecko.