Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.) i art. 6 k ustawy z dnia 13 września 1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013 poz. 1399 ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1.

Zmienia się postanowienia uchwały Nr XXVIII/239/13 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty (Dz. Urz. Woj. Pom. 2013 poz. 1965) w sposób następujący:

1) miesięczną stawkę opłaty określoną w § 2, zmienia się na 27 zł,

2) miesięczną stawkę opłaty określoną w § 3, zmienia się na 15 zł,

3) § 4 otrzymuje nowe brzmienie: "Dla mieszkańców posiadaczy Karty Dużej Rodziny mogą być wprowadzone ulgi, określone we właściwej uchwale Rady Miejskiej w Pelplinie w sprawie wprowadzenia na terenie Gminy Pelplin Programu "Pelplińska Karty Dużej Rodziny".

§ 2.

Pozostałe zapisy uchwały pozostają bez zmian.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i gminy Pelplin.

§ 4.

1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego oraz w BIP Urzędu M i G Pelplin.

2. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadzają zasadę samofinansowania się systemu gospodarki odpadami, co wynika z art. 6r ust 1aa i ust. 2 wymienionej ustawy i art. 42 ust 2 ustawy o finansach publicznych.

Aktualne stawki określone w uchwale Rady Miejskiej nie pokrywają łącznych kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami. Podejmowane działania w zakresie poprawy ściągalności (m. in. zatrudnienie poborcy) i ewidencji osób zobowiązanych do złożenia deklaracji (m. in. sprawdzanie ewidencji osób) dały pewne rezultaty, co jest widoczne w tabeli nr 1 . Jednak system gospodarki odpadami nadal nie bilansuje się, a do końca roku brakuje 709.755 zł.

Planowana kwota kosztów funkcjonowania systemu funkcjonowania gospodarki odpadami ustalona w grudniu 2014 r. wynosiła 2.013.513 zł. Natomiast po analizie przeprowadzonej na dzień 11 czerwca 2015 r. przewiduje się, że wyniesie ona 2.723.268 zł. co wynika z tabeli nr 2. Różnica wzrostu kosztów zamknie się w kwocie 709. 755 zł.

Wzrost kosztów funkcjonowania systemu jest niezależny od gminy i spowodowany:

1) stawką wywozu odpadów, co wynika z przetargów przeprowadzonych w grudniu 2014 r. i lutym 2015 r.

2) stawkami odbioru odpadów w Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych w Tczewie (stawka wzrosła od 1 kwietnia 2015 r.).

W związku z tym istnieje konieczność podwyższenia stawki opłat za odpady określone uchwały Nr XXVIII/239/13 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty. Dlatego proponuje się zwiększenie stawki:

określonej w § 2 (odpady niesegregowane) z kwoty 20 zł na 27 zł.

określonej w § 3 (odpady segregowane) z kwoty 13 zł na 15 zł.

oraz likwidację ulgi jako niezgodnej z obecnie obowiązującym przepisem art. 6k ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i odniesienie do właściwej uchwały Rady Miejskiej w sprawie wprowadzenia na terenie Gminy Pelplin Programu "Pelplińska Karty Dużej Rodziny".

Wprowadzenie ich w życie spowodowałoby, że od wejścia w życie zmiany uchwały, system zacznie się bilansować, jednak nie pokryje niedoboru za pierwsze półrocze w wysokości ok. 380. 000 zł.

Po dyskusji w tej sprawie przeprowadzonej na wspólnym posiedzeniu komisji Rady Miejskiej w dniu 23. 06. 2015 r. radni zmienili stawkę za odpady segregowane, zaproponowaną przez Burmistrza za z 17 zł na 15 zł. ze świadomością, że spowoduje ona dodatkowy niedobór środków do końca roku w wysokości 127 490 zł. Ta propozycja została przegłosowana większością głosów.

Dodatkowe koszty może spowodować ulga, która będzie określona w odrębnej uchwale Rady Miejskiej w sprawie wprowadzenia na terenie Gminy Pelplin Programu "Pelplińska Karty Dużej Rodziny".

Do ustalenia stawki niezbędna jest analiza finansowa funkcjonowania systemu, która została sporządzona przez Referat Finansowy.

Informacje dotyczące realizacji wpływów (płatności) wystawionej opłaty śmieciowej
za odbieranie i za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości,
na których zamieszkują mieszkańcy Gminy Pelplin za okres 01.07.2013r.-31.05.2015r.
na dzień 11.06.2015r.

Zrealizowane i rozliczone wpływy :

za okres 01.07.2013r. - 31.12.2013r. - średnia ogółem 88 %

za okres 01.01.2014r. - 31.12.2014r. - średnia ogółem 92 %

za okres 01.01.2015r. - 31.05.2015r. wyglądają następująco (zł):

Tabela nr 1

W związku z powyższym średnia realizacja wpływów za okres 01.07.2013r. do 31.05.2015r. wynosi 92,83 %.

Podsumowanie wpłat z tyt. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg stanu na dzień 11.06.2015r.

Bilans otwarcia 2015r. (zaległość 2014r., do egzekucji) 264 356,59 zł

Wystawione opłaty I-V 2015r. (przypis sporządzony na podstawie deklaracji złożonych przez mieszkańców) + 809 458,00 zł

Należności (razem) 1 073 814,59 zł

Wpływy za okres I-V 2015r. (wpłaty) - 797 161,78 zł

Zaległość 276 652,81 zł

Umorzenia za okres I-V 2015r. - 6 804,40 zł

Zaległość na dzień 31.05.2015r. 269 848,41 zł

Zaległość na dzień 31.12.2014r. 264 356,59 zł

Zaległość na dzień 31.05.2015r. - 269 848,41 zł

Wzrost stanu zaległości o kwotę 5 491,82 zł

Tabela nr 2

KOSZTY SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI 2015R.

Liczba osób, które złożyły deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na dzień 11.06.2015r.:

1) Odpady niesegregowane 378 osób,

2) Odpady segregowane 12749 osób,

razem 13127 osób.

Plan po stronie dochodów i wydatków powinien wynosić 2.723.268,00 zł, czyli średniomiesięczny przypis z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
to kwota 226.939,00 zł.

Średni przypis za okres I-V.2015r. ( za 5 miesięcy) wynosi 161.891,60 zł.

Plan finansowy na dzień 31.05.2015r. :

1) DOCHODY 2.013.513,00 zł,

2) WYDATKI 2.149.630,00 zł,

W związku z tym podjęcie niniejszej uchwały wydaje się zasadne. Uchwała niniejsza jest aktem prawa miejscowego w związku z tym wejdzie w życie w terminie 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.