Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 w związku z art. 40 ust. 1 i art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 6j ust. 1 pkt 1 i art. 6k ust.1 pkt. 1, ust. 2, ust. 2a i ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm),

Rada Gminy
uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, ustalana jest jako iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz ustalonej stawki opłaty.

2. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w ust. 1, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 10,00 zł miesięcznie od każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość.

3. Ustala się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane, w wysokości 15,00 zł miesięcznie od każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chojnice.

§ 3. Traci moc:

1. Uchwała nr XXX/375/2013 Rady Gminy w Chojnicach z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty z dniem 31 grudnia 2015 r.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r.

Uzasadnienie

W związku z art. 6 k ust. 1 pkt 1 znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. - Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) zwanej dalej u.c.p.g. Rada Gminy zobowiązana jest do wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty. Ustawodawca w art. 6 j ust. 1 i 2 u.c.p.g., wskazał cztery możliwe metody:

1) od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, lub

2) od ilości zużytej wody z danej nieruchomości, lub

3) od powierzchni lokalu mieszkalnego, lub

4) od gospodarstwa domowego,

Uwzględniając powyższe, przeprowadzono analizę, w wyniku której wybrano metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość. Spośród wymienionych wyżej wariantów, metoda ta wydaje się zasadna, ponieważ ilość powstających na nieruchomości odpadów zależna jest od liczby osób zamieszkujących nieruchomość. Zaproponowana metoda naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi charakteryzuje się przejrzystym sposobem naliczenia opłaty, dzięki czemu należy się spodziewać, iż właściciele nieruchomości nie powinni mieć problemów z wypełnieniem deklaracji. Metoda uwzględnia faktyczną ilość odpadów powstających w gospodarstwach domowych, z tego też względu powinna spotkać się z wyższą akceptacją społeczną.

W związku z art. 6 k. ust. 1 oraz ust. 3 u.c.p.g. Rada Gminy zobowiązana jest określić w drodze uchwały stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W przypadku, gdy odpady te zbierane i odbierane są w sposób selektywny, gmina ustala stawkę takiej opłaty w podstawowej wysokości. Przy określaniu stawek wzięto pod uwagę liczbę mieszkańców zamieszkujących Gminę Chojnice, ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych, koszty funkcjonowania systemu oraz sytuacje, w których na nieruchomościach odpady komunalne powstają okresowo.

Na koszty funkcjonowania systemu składają się:

1) odbieranie odpadów,

2) zagospodarowanie odpadów,

3) tworzenie i obsługa PSZOK,

4) obsługa administracyjna,

5) edukacja ekologiczna w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami.

W czerwcu 2013 r., w wyniku rozstrzygnięcia przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkujących na terenie gminy Chojnice, wybrano firmę "SITA POMORZE" Sp. z o. o. za cenę 812.973,00 zł, ponieważ złożyła najkorzystniejszą ofertę. W związku z powyższym od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2014 r. firma "SITA POMORZE" Sp. z o. o. świadczyła usługi dla Gminy Chojnice. Miesięczny ryczałt za odbiór odpadów komunalnych wynosił 45.165,16 zł.

Uchwałą nr XXX/375/13 z dnia 29 stycznia 2013 r. Rada Gminy w Chojnicach ustaliła stawki obowiązujące od 1 lipca 2013 r. w wysokości

W związku z kończącym się terminem realizacji zamówienia ogłoszono kolejny przetarg na:

"Odbieranie i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w Gminie Chojnice" (na okres 1.01.2015 - 31.12.2017), w którym najkorzystniejszą ofertę złożyła firma Sita Północ Sp. z o.o. za cenę 3.722.604,00 zł. Miesięczny ryczałt za odbiór odpadów komunalnych dla Sita Północ Sp. z o. o. wynosi 103.405,67 zł. Porównując uprzednio ponoszony miesięczny ryczałt firmy Sita Pomorze Sp. z o. o. do obecnego miesięcznego ryczałtu firmy Sita Północ Sp. z o. o., jest on wyższy o kwotę 58.240,51 zł.

Na wydatki związane z gospodarowaniem odpadami komunalnych składają się również koszty prowadzenia i utrzymania Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK). Z uwagi na fakt, że gmina nie posiada własnego PSZOK-u zobowiązana była zawrzeć umowy na jego prowadzenie i tak:

a) miesięczne koszty utrzymania stacjonarnego PSZOK-u przez ZZO Nowy Dwór Sp. z o. o. wynoszą

1.800,00 zł (przez rok to koszt w wysokości: 21.600,00 zł),

Biorąc pod uwagę wszystkie dotychczas poniesione koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, planowane wydatki, rozstrzygnięcie przetargowe, liczbę mieszkańców zamieszkujących Gminę, inne ww. koszty ponoszone przez gminę, konieczne jest uchwalenie nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Należy jednak podkreślić, że zmiana stawki opłaty jest wymuszona ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która nie dopuszcza równoczesnego stosowania stawki od liczby osób i jednocześnie jej zróżnicowania w zależności od wieku osób zamieszkujących nieruchomość.