Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 469), art. 18, pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zmianami[1])), oraz w związku z § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995).
Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1. § 2 Uchwały 846/XXXVIII/14 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie likwidacji dotychczasowej aglomeracji Kwidzyn i wyznaczenia aglomeracji Kwidzyn otrzymuje brzmienie: "Wyznacza się aglomerację Kwidzyn o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) wynoszącej 63 830, z oczyszczalnią ścieków w Kwidzynie, której obszar obejmuje miasto Kwidzyn oraz położone w gminie wiejskiej Kwidzyn miejscowości: Baldram, Gniewskie Pole, Górki, Grabówko, Gurcz, Janowo, Korzeniewo, Lipianki, Mareza, Nowa Wieś Kwidzyńska, Nowy Dwór, Obory, Pastwa, Podzamcze, Rozpędziny, Szałwinek i Tychnowy - w granicach przedstawionych na mapie w skali 1:25 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały".

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Pomorskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

W celu wypełnienia zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej, przyjętych w Traktacie Akcesyjnym Polski do Unii Europejskiej, w części dotyczącej dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych, został sporządzony przez Ministerstwo Środowiska, a następnie zatwierdzony przez rząd RP w dniu 16 grudnia 2003 r., Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych, (KPOŚK), który określa plan inwestycyjny w dziedzinie gospodarki wodno-ściekowej, jaki musi zostać zrealizowany przez Polskę, aby osiągnąć wymagane efekty ekologiczne. Program ten dotychczas został trzykrotnie zaktualizowany. Ostatnia aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków została przeprowadzona w 2010 r. (AKPOŚK 2010) i zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 1 lutego 2011 r.
Program ten zawiera wykaz aglomeracji oraz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków komunalnych, także terminy ich realizacji dla wywiązania się z zobowiązań wobec Unii Europejskiej.
Sejmik Województwa Pomorskiego, Uchwałą Nr 846/XXXVIII/14 z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie likwidacji dotychczasowej aglomeracji Kwidzyn i wyznaczenia aglomeracji Kwidzyn (opublikowana w Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 17 kwietnia 2014 r., poz. 1596), wyznaczył aglomerację Kwidzyn o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) wynoszącej 90 780, z oczyszczalnią ścieków w Kwidzynie, której obszar obejmuje miasto Kwidzyn oraz położone w gminie wiejskiej Kwidzyn miejscowości: Baldram, Gniewskie Pole, Górki, Grabówko, Gurcz, Janowo, Korzeniewo, Lipianki, Mareza, Nowa Wieś Kwidzyńska, Nowy Dwór, Obory, Pastwa, Podzamcze, Rozpędziny, Szałwinek i Tychnowy - w granicach przedstawionych na mapie w skali 1:25 000, stanowiącej załącznik do ww. uchwały.
Burmistrz Miasta Kwidzyna, pismem nr RZP.621.1.2015 z dnia 14 kwietnia 2015 r., zwrócił się o zmianę ww. Uchwałą Sejmiku Województwa Pomorskiego, w zakresie wielkości aglomeracji wyrażonej w RLM. W projekcie planu aglomeracji Kwidzyn, stanowiącego podstawę do wyznaczenia aglomeracji Kwidzyn - Uchwałą Nr 846/XXXVIII/14 Sejmik Województwa Pomorskiego z dnia 31 marca 2015 r. - błędnie określono liczbę mieszkańców stałych zamieszkujących obszar aglomeracji. Przyjęto liczbę mieszkańców miejscowości wchodzących w skład aglomeracji, podczas gdy w rzeczywistości nie wszystkie miejscowości w całości mieszczą się w granicach aglomeracji. Prawidłowo określona liczba mieszkańców zamieszkujących obszar aglomeracji Kwidzyn wynosi 44 500, zamiast wykazanych w projekcie 51 051 mieszkańców. Ponadto znacznej zmianie uległa wielkość ładunku zanieczyszczeń (wyrażona w RLM), pochodzących z zakładów przemysłowych, handlu i usług. Zmiana ta jest efektem znacznie niższej produkcji oraz unowocześnienia procesu produkcyjnego Warmińskich Zakładach Przetwórstwa Owocowo-Warzywnego w Kwidzynie. Zmniejszeniu uległa zarówno ilość i ładunek ścieków pochodzących z tego zakładu. Łączny ładunek ścieków pochodzących z przemysłu, handlu i usług, w 2014 wyniósł: 18 981 RLM. Z uwagi na powyższe zasadne jest skorygowanie wielkości aglomeracji.
Zgodnie z § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji - w przypadku konieczności aktualizacji RLM aglomeracji uzasadnionej zmiana koncentracji zaludnienia lub zmianą wielkości ładunku zanieczyszczeń pochodzącego z przemysłu, przy braku wpływu tych zmian na obszar i granice aglomeracji oraz zakres planowanych inwestycji, propozycja planu aglomeracji obejmuje wyłącznie informacje dotyczącej projektowanej zmiany.
Zmieniona aglomeracja Kwidzyn o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) wynoszącej 63 831 (w zaokrągleniu 63 830), z oczyszczalnią ścieków w Kwidzynie, przy ul. Lotniczej 1, ma obejmować miasto Kwidzyn oraz położone w gminie wiejskiej Kwidzyn miejscowości: Baldram, Gniewskie Pole, Górki, Grabówko, Gurcz, Janowo, Korzeniewo, Lipianki, Mareza, Nowa Wieś Kwidzyńska, Nowy Dwór, Obory, Pastwa, Podzamcze, Rozpędziny, Szałwinek i Tychnowy. Dla ustalenia wielkości aglomeracji przyjęto następujące dane: mieszkańcy - 44 550 RLM (liczba mieszkańców stałych aglomeracji); turyści - 300 RLM oraz zakłady przemysłowe, handel i usługi - 18 891 RLM. Wydajność istniejącej oczyszczalni ścieków w Kwidzynie nie została określona z uwagi na jej przemysłowy charakter (oczyszczalnia International Paper - Kwidzyn Sp. z o.o.), a jej przepustowość maksymalna wynosi 163 200 m3/d, w tym dla ścieków komunalnych 19 200 m3/d. Ilość ścieków komunalnych dostarczanych systemem kanalizacyjnym w 2014 r. kształtowała się na poziomie 3 460,5 m3/d, a ścieków dowożonych na poziomie 49,3 m3/d - co łącznie stanowi 3 509,8 m3/d (tj. około 18,3 % przepustowości maksymalnej dla ścieków komunalnych). Długość istniejącej zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej w aglomeracji wynosi około 181,6 km, z której korzysta 63 377 równoważnych mieszkańców (w tym: 44 186 mieszkańców stałych, około 300 turystów oraz 18 891 RLM pochodzące z działalności gospodarczej). Aktualnie zbiorczym systemem kanalizacji sanitarnej nie jest objętych 364 mieszkańców stałych, którzy korzystają ze szczelnych zbiorników bezodpływowych lub indywidualnych systemów oczyszczania ścieków (przydomowych oczyszczalni ścieków). W trakcie realizacji jest budowa około 0,7 km zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej w ul. Kołłątaja w Kwidzynie, w wyniku której planowane jest przyłączenie do sieci około 200 równoważnych mieszkańców (mieszkańców stałych). Z uwagi na powyższe projektowana aglomeracja, spełnia wymogi określone w § 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995).
Zweryfikowany projekt zmiany planu aglomeracji Kwidzyn został pozytywnie uzgodniony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku (pismo nr RDOŚ-Gd-4242.04.3.2015.KSZ.1 z dnia 20 maja 2015 r.) oraz Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (postanowienie nr ZGPW/861-19/1/2015/KK z dnia 28 maja 2015 r.). Ww. projekt został także pozytywnie zaopiniowany przez Radę Gminy Kwidzyn (Uchwała Nr IX/40/15 z dnia 28 maja 2015 r.). Rada Miejska w Kwidzynie w terminie określonym w art. 80a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, tj. w terminie 30 dni od dnia przedłożenia do zaopiniowania zweryfikowanego projektu zmiany planu aglomeracji Kwidzyn (data doręczenia 13 maja 2015 r.) - nie zajęła stanowiska. W związku z powyższym, zgodnie z art. 80a ust. 3 ww. ustawy uważa się, iż przedmiotowy projekt planu aglomeracji został zaakceptowany w brzmieniu przedłożonym do opiniowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, zmiana Uchwały 846/XXXVIII/14 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie likwidacji dotychczasowej aglomeracji Kwidzyn i wyznaczenia aglomeracji Kwidzyn, jest zasadna.
Uchwała nie powoduje żadnych skutków finansowych dla budżetu Województwa Pomorskiego.