Na podstawie art. 7 ust 1 pkt 1, art. 18 ust. 2 pkt 15 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 856 z późn. zm.), art. 221 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013r., poz.885 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 403 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo Ochrony Środowiska (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 1232 z późn. zm.) mając na uwadze poprawę stanu środowiska w gminie, a także realizując zadania zawarte w "Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest Gminy Łęczyce na lata 2014-2032", przyjętym Uchwałą Nr XLV/18/2014 Rady Gminy Łęczyce z dnia 17 marca 2014r. uchwala się co następuje:

§ 1. Wprowadza się "Regulamin przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku", stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej Uchwały.

§ 2. Traci moc Uchwała Nr XI/48/2015 Rady Gminy Łęczyce z dnia 10 sierpnia 2015r. w sprawie przyjęcia regulaminu przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łęczyce.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XII/65/2015
Rady Gminy Łęczyce
z dnia 14 września 2015 r.

Regulamin przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.

§ 1. 1. § 1. 1. Dofinansowaniem objęte są zadania służące ochronie środowiska, polegające na unieszkodliwianiu odpadów powstałych przy wymianie lub likwidacji pokryć dachowych zawierających azbest, znajdujących się na obiektach budowlanych.

2. Dofinansowanie mogą uzyskać osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz przedsiębiorcy, będący właścicielami obiektów budowlanych, zlokalizowanych na terenie Gminy Łęczyce.

3. W przypadku współwłasności nieruchomości dofinansowanie wypłacane będzie wnioskodawcy na podstawie wyrażonych przez pozostałych współwłaścicieli:

1) pisemnej zgody na wykonanie prac związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest,

2) upoważnienia dla wnioskodawcy do występowania w imieniu wszystkich współwłaścicieli, podpisania umowy i pobrania przyznanego dofinansowania.

4. Jeżeli dotacja dotyczy nieruchomości związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej, stanowi ona pomoc de minimis, a jej udzielenie następuje, w zależności od zakresu prowadzonej działalności:

1) zgodnie z :

a) rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013) - do czasu obowiązywania rozporządzenia tj. do 31 grudnia 2020r.

b) rozporządzeniem 717/2004 z dnia 27 czerwca 2014r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołóstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014),

c) rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 1408/2013 z dnia 18 lipca 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013r., str.9),

2) po przedłożeniu przez wnioskodawców dokumentów i informacji określonych w art. 37 ust 1 ustawy z 20 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz.U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 ze zm.) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311) oraz wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w dwóch poprzednich latach podatkowych lub oświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie.

5. Projekt programu pomocowego przewidujący udzielenie pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, podlegać będzie zgłoszeniu ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa.

6. Środki przekazane będą w formie dotacji na podstawie udokumentowanych kosztów zrealizowanego zadania, po jego zakończeniu, jednak nie wcześniej niż po uzyskaniu dotacji przez Gminę Łęczyce z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku, zwanego dalej WFOŚiGW w Gdańsku.

§ 2. 1. § 2. 1. Kosztami kwalifikowanymi zadania są wyłącznie koszty :

1) demontażu, zbierania, transportu, zabezpieczenia i unieszkodliwienia odpadów zawierających azbest, poniesione po dacie rozstrzygnięcia konkursu, ogłoszonego przez WFOŚiGW w Gdańsku.

2) transportu, zabezpieczenia i unieszkodliwienia odpadów zawierających azbest, zdemontowanych lub porzuconych przed rokiem, w którym wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie oraz znajdujących się w miejscach do tego nieprzeznaczonych (np. dzikie wysypiska, posesje), poniesione po dacie rozstrzygnięcia konkursu, ogłoszonego przez WFOŚiGW w Gdańsku.

2. Kwota dofinansowania zadania stanowić będzie 100% jego kosztów kwalifikowanych, z tego:

1) 85% jego kosztów kwalifikowanych, w przypadku dotacji pochodzącej z WFOŚiGW w Gdańsku,

2) 15% jego kosztów kwalifikowanych, w przypadku dotacji pochodzącej z budżetu Gminy Łęczyce.

3. W przypadku, gdy kwota dofinansowania łącznie (z WFOŚiGW w Gdańsku oraz z budżetu Gminy Łęczyce) nie wyniesie 100%, brakującą część wnioskodawca dołoży z własnych środków.

4. Do kosztów kwalifikowanych WFOŚiGW zalicza się podatek VAT jeżeli stanowi on koszt ostatecznego odbiorcy dotacji.

5. Koszty kwalifikowane zadania należy obliczyć w oparciu o kryterium w postaci współczynnika efektywności kosztowej wynoszącego:

1) 800 zł/Mg odpadu zawierającego azbest - jeżeli na zadanie składają się łącznie: demontaż, zbieranie, transport i unieszkodliwienie odpadu,

2) 400 zł/Mg odpadu zawierającego azbest - jeżeli na zadanie składa się wyłącznie transport i unieszkodliwienie odpadu.

6. Dofinansowane zostaną zadania gwarantujące uzyskanie najlepszego efektu ekologicznego wyrażonego ilością odpadów zawierających azbest, skierowanych do unieszkodliwienia, przy uwzględnieniu współczynnika efektywności kosztowej oraz stopnia pilności usunięcia i unieszkodliwienia odpadów, zawierających azbest.

7. Określając efekt ekologiczny Gmina Łęczyce przyjmowała będzie, że 1 m2 powierzchni płyt azbestowo cementowych waży 0,0135 Mg (13,5kg).

8. Zadania zgłoszone do konkursu muszą spełniać następujące wymogi:

1) zgodne będą z opracowanym i przyjętym przez Radę Gminy "Programem usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest Gminy Łęczyce na lata 2014-2032" i zostały ujęte w "Inwentaryzacji azbestu i wyrobów azbestowych na terenie Gminy Łęczyce",

2) przeprowadzone zostaną zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71, poz. 649 z późn. zmianami),

3) posiadać będą dokumentację fotograficzną obrazującą ich stan (przed rozpoczęciem prac), umożliwiającą porównanie z fotograficzną dokumentacją powykonawczą,

4) zebrane odpady zawierające azbest muszą być przekazane na składowisko docelowe (ostateczne miejsce unieszkodliwienia odpadów). Potwierdzeniem tego faktu musi być karta przekazania odpadu.

§ 3. 1. § 3. 1. Osoby lub podmioty ubiegające się o dofinansowanie powinny złożyć wniosek w Urzędzie Gminy Łęczyce, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu.

2. Do wniosku, o którym mowa wyżej należy dołączyć:

1) ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. (Dz. U. Nr 71, poz. 649 z poźn. zmianami) w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, której wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszego regulaminu,

2) w przypadku, gdy umowa o dotację obejmuje wyłącznie transport i unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest, do wniosku, o którym mowa w ust. 1 należy dołączyć fakturę za demontaż wyrobów zawierających azbest, wystawioną przez firmę uprawnioną do wykonywania prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu wyrobów zawierających azbest.

3) kopię zgłoszenia robót budowlanych z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Wejherowie (oryginał do wglądu).

3. Wnioski przyjmowane będą od dnia uzyskania przez Gminę Łęczyce informacji o ogłoszonym przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku konkursie na "Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu województwa pomorskiego".

§ 4. Ostateczny termin składania wniosków określa się na 14 dzień, poprzedzający ostateczny dzień składania wniosków o dofinansowanie do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku i wynikający z ogłoszenia Funduszu o konkursie.

§ 5. Złożone wnioski zostaną rozpatrzone w terminie 14 dni licząc od dnia ich złożenia w Urzędzie Gminy Łęczyce.

§ 6. Wnioski, spełniające wymogi formalne, zostaną uwzględnione do aplikacji o dofinansowanie, składanej przez Gminę Łęczyce do WFOŚiGW Gdańsku, w danej edycji konkursu.

§ 7. O fakcie zakwalifikowania zadania do wniosku, składnego przez Gminę Łęczyce do WFOŚiGW Gdańsku, w danej edycji konkursu, wnioskodawca zostanie poinformowany odrębnym pismem.

§ 8. Zatwierdzona przez Zarząd WFOŚiGW w Gdańsku lista zadań zakwalifikowanych do dofinansowania, zostanie opublikowana na stronie internetowej Funduszu oraz przekazana Gminie Łęczyce.

§ 9. Gmina Łęczyce zobowiązuje się na bieżąco przekazywać wnioskodawcom pisemnie wszelkie informacje uzyskane z WFOŚiGW w Gdańsku w sprawie dofinansowania.

§ 10. Wnioskodawcy, których zadania zakwalifikowane zostały do dofinansowania przez Zarząd WFOŚiGW w Gdańsku, zobowiązani będą do podpisania stosownej umowy z Gminą Łęczyce.

§ 11. Rozliczenie dotacji nastąpi po zakończeniu zadania, w terminie 45 dni od dnia złożenia w Urzędzie Gminy Łęczyce prawidłowo wypełnionych dokumentów:

1) faktury VAT, wystawionej przez Wykonawcę - firmę uprawnioną, potwierdzającej wykonanie zadania,

2) kserokopii karty przekazania odpadu na uprawnione docelowe składowisko (oryginał do wglądu),

3) dokumentacji fotograficznej, obrazującej stan obiektu sprzed i po realizacji zadania.

§ 12. W przypadku, gdy wnioskodawca zrezygnuje z dofinansowania, wymagane będzie jego pisemne oświadczenie w tej sprawie.

§ 13. Informacja o możliwości skorzystania z dofinansowania na usuwanie wyrobów azbestowych udostępniona będzie na stronie internetowej Gminy Łęczyce - www.bip.leczyce.pl oraz www.leczyce.pl

§ 14. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem mają zastosowanie:

1) regulamin konkursu WFOŚiGW w Gdańsku "Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu województwa pomorskiego",

2) zasady udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Gdańsku.

Załącznik nr 1 do Regulaminu

WNIOSEK

W SPRAWIE UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE

NA USUWANIE WYROBÓW ZAWIERAJACYCH AZBEST

……………………………..…...Łęczyce, dnia …………...r.

(imię i nazwisko)

………………………………….

(adres)

……………………………..…...

(nr telefonu)

Wójt Gminy Łęczyce

ul. Długa 49

84-218 Łęczyce

Zwracam się z prośbą o uwzględnienie mojej nieruchomości, na której znajduje się azbest (eternit), we wniosku o udzielenie dofinansowania na usuwanie wyrobów zawierających azbest, składanym do WFOŚiGW w Gdańsku, w ramach……...edycji konkursu "USUWANIE WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO".

Informuję, iż:

- nieruchomość, na której znajduje się azbest stanowi (forma własności) :…………………………………………,

- położona jest na działce o nr ewidencyjnym……………, w miejscowości…………..…………………………..,

- powierzchnia płyt azbestowo- cementowych wynosi (m2): ……………………………………………………….,

- planowana ilość odpadów zawierających azbest wynosi (Mg): …………...…………………………..…………,

- planowany termin rozpoczęcia robót: ……………………………………….………………….…………….….,

- planowany termin zakończenia robot: ………………………………………….…………….………………….,

- ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów, zawierających azbest dołączam do niniejszego wniosku,

- fakturę za demontaż wyrobów, zawierających azbest z terenu mojej nieruchomości, wystawioną przez firmę uprawnioną do wykonywania prac, polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu wyrobów zawierających azbest, dołączam do niniejszego wniosku (jeśli dotyczy) ………...………………………................................................................................ (nr faktury i data wystawienia)

- przygotuję dokumentację fotograficzną stanu obiektu sprzed i po realizacji zadania,

- nieruchomość, na której znajduje się azbest była zinwentaryzowania w "Planie usuwania wyrobów, zawierających azbest na terenie Gminy Łęczyce",

- uzyskane dofinansowanie przeznaczę na*: ………………………………………………………………..……,

Oświadczam, że zapoznałem(am) się z Regulaminem konkursu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku - "Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu województwa pomorskiego" (edycja …….) oraz Regulaminem przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.

…………………………………………..

(podpis wnioskodawcy)

*- demontaż, zbieranie, transport, unieszkodliwianie

Załącznik nr 2 do Regulaminu

OCENA

stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest

Nazwa miejsca/obiektu/urządzenia budowlanego/instalacji przemysłowej:

...................................................................................................................................................

Adres miejsca/obiektu/urządzenia budowlanego/instalacji przemysłowej:

..................................................................................................................................................

Rodzaj zabudowy1) : ............................................................................................................

Numer działki ewidencyjnej2) : ..............................................................................................

Numer obrębu ewidencyjnego2) : ...........................................................................................

Nazwa, rodzaj wyrobu3) : ........................................................................................................

Ilość wyrobów4) : ..................................................................................................................

Data sporządzenia poprzedniej oceny5) : .........................................................................

UWAGA: W każdej z pięciu grup arkusza należy wskazać co najmniej jedną pozycję. Jeśli w grupie zostanie wskazana więcej niż jedna pozycja, sumując punkty z poszczególnych grup, należy uwzględnić tylko pozycję o najwyższej punktacji w danej grupie. Sumaryczna liczba punktów pozwala określić stopień pilności:

Stopień pilności Iod 120 punktów

wymagane pilnie usunięcie (wymiana na wyrób bezazbestowy) lub zabezpieczenie

Stopień pilności IIod 95 do 115 punktów

wymagana ponowna ocena w terminie do 1 roku

Stopień pilności IIIdo 90 punktów

wymagana ponowna ocena w terminie do 5 lat

......................................................................................................

OceniającyWłaściciel/Zarządca

(nazwisko i imię)(podpis)

....................................................................................................

(miejscowość, data) (adres lub pieczęć z adresem)

Objaśnienia:

1) 1)Należy podać rodzaj zabudowy: budynek mieszkalny, budynek gospodarczy, budynek przemysłowy, inny.

2) 2)Należy podać numer obrębu ewidencyjnego i numer działki ewidencyjnej faktycznego miejsca występowania azbestu.

3) 3)Przy określaniu rodzaju wyrobu zawierającego azbest należy stosować następującą klasyfikację:

- płyty azbestowo-cementowe płaskie stosowane w budownictwie,

- płyty faliste azbestowo-cementowe dla budownictwa,

- rury i złącza azbestowo-cementowe,

- izolacje natryskowe środkami zawierającymi w swoim składzie azbest,

- wyroby cierne azbestowo-kauczukowe,

- przędza specjalna, w tym włókna azbestowe obrobione,

- szczeliwa azbestowe,

- taśmy tkane i plecione, sznury i sznurki,

- wyroby azbestowo-kauczukowe, z wyjątkiem wyrobów ciernych,

- papier, tektura,

- inne wyroby zawierające azbest, oddzielnie niewymienione, w tym papier i tektura, podać jakie.

4) 4)Ilość wyrobów azbestowych podana w jednostkach masy (Mg) oraz w jednostkach właściwych dla danego wyrobu (m2, m3, mb).

5) 5)Należy podać datę przeprowadzenia poprzedniej oceny; jeśli jest to pierwsza ocena, należy wpisać "pierwsza ocena

Uzasadnienie

Dnia 10 sierpnia 2015r. Rada Gminy Łęczyce podjęła Uchwałę Nr XI/48/2015 w sprawie przyjęcia regulaminu przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.

W dniu 03 września 2015r. pracownik merytoryczny, przygotowujący ww. uchwałę otrzymał telefonicznie uwagi od kolegianta Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku, co do treści przyjętego regulaminu.

Uwagi dotyczyły m.in.:

- kwoty dofinansowania (wg najnowszego orzecznictwa sądów nie należy używać sformułowania, że kwota dofinansowania zadania może stanowić "do" np. 85% kosztów kwalifikowanych, gdyż wnioskodawca do końca nie ma wiedzy, jakiej kwoty dotacji z budżetu gminy czy też z WFOŚiGW w Gdańsku może oczekiwać. Zapis taki wskazuje jedynie górną granicę wielkości dotacji, pozostawiając swobodę ustalania kwoty udzielanej dotacji od tej granicy w dół).

- współczynnika efektywności kosztowej (uwagi analogiczne jak w przypadku kwoty dofinansowania - nie może on wynosić do 800 zł/Mg czy też do 400 zł/Mg - należy dokładnie sprecyzować jego wysokość),

- załącznika nr 3 do regulaminu, stanowiącego umowę o dofinansowanie (umowa nie wchodzi w skład kompetencji Rady Gminy),

Ponadto w treści regulaminu, zgodnie z art. 403 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo Ochrony Środowiska (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 1232 z późn. zm.) należało doprecyzować sposób rozliczenia dotacji celowej (§ 11).

W związku z powyższym, ponownie przygotowano projekt uchwały w sprawie przyjęcia regulaminu przyznawania dofinansowania ze środków budżetu Gminy Łęczyce na zadania związane z usuwaniem azbestu na terenie Gminy Łęczyce, przy udziale środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku, uwzględniając telefoniczne uwagi Kolegium RIO w Gdańsku.

Niniejsza uchwała określa zasady udzielania dofinansowania do poniesionych kosztów usuwania

i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Łęczyce.

Jej podjęcie pozwoli na realizację zadań, wynikających z przyjętego w dniu 14 lipca 2009r. przez Radę Ministrów "Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009 - 2032" w zakresie usuwania wyrobów azbestowych