Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz.1515 ) , art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami) Rada Miejska w Skarszewach uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Z budżetu Gminy Skarszewy będą udzielane dotacje dla niepublicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego wpisanych do ewidencji placówek niepublicznych prowadzonych na terenie Gminy Skarszewy.

2. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o:

1) przedszkolu niepublicznym - należy przez to rozumieć także inne niepubliczne formy wychowania przedszkolnego t. j. punkt przedszkolny i zespół wychowania przedszkolnego,

2) organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne prowadzące niepubliczne przedszkole i inne formy wychowania przedszkolnego,

3) uczniach - należy przez to rozumieć wychowanków,

4) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Skarszewy.

§ 2. Przepisy uchwały dotyczą prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne:

1) przedszkoli niepublicznych,

2) innych form wychowania przedszkolnego utworzonych na podstawie przepisów art.14a ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, do których zalicza się zespoły wychowania przedszkolnego i punkty przedszkolne.

§ 3. Dotacja dla placówek oświatowych wymienionych w § 1 niniejszej uchwały przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań niepublicznych placówek oświatowych w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Dotacja może być wykorzystana wyłącznie na wydatki określone w art.90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty.

§ 4. 1. Dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości 75% ustalonych w budżecie Gminy Skarszewy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Skarszewy w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, z tym że na każdego ucznia niepełnosprawnego przysługuje dotacja w kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Skarszewy.

2. Dotacje dla innych form wychowania przedszkolnego przysługują na każdego ucznia w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Skarszewy w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych
o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, z tym że na każdego ucznia niepełnosprawnego przysługuje dotacja w kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Skarszewy.

3. Środki na dotacje dla niepublicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego zabezpiecza się w budżecie Gminy.

4. Roczna stawka dotacji na jednego ucznia określana jest zarządzeniem Burmistrza Skarszew na dany rok kalendarzowy zgodnie z podstawami obliczania wysokości dotacji wskazanymi w § 4 ust. 1 i 2 uchwały, z tym, że w odniesieniu do stawek dotacji, które ustalane są na podstawie wydatków bieżących przewidzianych na utrzymanie ucznia w przedszkolu publicznym, ostateczne ustalenie poziomu faktycznie poniesionych wydatków następuje według stanu na dzień 31 grudnia danego roku. Jeżeli wskutek ostatecznego wykonania planu wydatków gminy zostanie stwierdzone, że dotacja została nadpłacona, to dodatnia różnica winna zostać zwrócona przez placówkę niepubliczną. Jeżeli stwierdzi się, że przekazano dotację w zaniżonej kwocie w stosunku do art. 90 ust. 2b, 2d, ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty, to zostanie dokonana dopłata do dotacji za dany rok.

§ 5. 1. Dotacji udziela się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej prowadzącej niepubliczne przedszkole na okres jednego roku budżetowego.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 składany jest do Burmistrza Skarszew nie później niż
do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 winien zawierać informację o planowanej liczbie uczniów, w tym niepełnosprawnych oraz informację o liczbie uczniów będących mieszkańcami Gminy Skarszewy i uczniów będących mieszkańcami innych gmin,
z podaniem nazwy Gminy.

4. Wzór wniosku stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 6. 1. Organ prowadzący niepubliczne przedszkole do 10 dnia każdego miesiąca przedkłada Burmistrzowi Skarszew wniosek o przekazanie miesięcznej raty dotacji wraz z informacją
o faktycznej liczbie uczniów uczęszczających do niepublicznego przedszkola w danym miesiącu ze wskazaniem liczby uczniów, w tym niepełnosprawnych oraz informacją o liczbie uczniów będących mieszkańcami Gminy Skarszewy i uczniów będących mieszkańcami innych gmin, z podaniem nazwy Gminy.

2. Aktualną liczbę uczniów w niepublicznym przedszkolu ustala się na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, według stanu na dzień składania wniosku.

3. Wzór wniosku o przekazanie miesięcznej raty dotacji na dany miesiąc stanowi Załącznik
nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 7. 1. Organ dotujący przekazuje dotacje w 12 częściach na wskazany przez wnioskodawcę rachunek bankowy.

2. Wysokość miesięcznej dotacji ustala się w oparciu o liczbę uczniów uczęszczających
do niepublicznego przedszkola w danym miesiącu wynikającą z wniosku, o którym mowa
w § 6.

3. Wypłacana w każdym miesiącu dotacja ma charakter zaliczkowy.

§ 8. 1. Dotacja przysługuje także za okres przerwy wakacyjnej.

2. Przed planowaną przerwą wakacyjną osoba prowadząca niepubliczne przedszkole powiadamia pisemnie Gminę o dacie jej rozpoczęcia i zakończenia.

§ 9. Jeżeli do przedszkola niepublicznego, zespołu wychowania przedszkolnego lub punktu przedszkolnego, uczęszcza uczeń nie będący mieszkańcem Gminy Skarszewy to, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń pokrywa koszty dotacji udzielonej przez Gminę Skarszewy, do wysokości wynikającej odpowiednio z art. 90 ust. 2c lub 2e ustawy o systemie oświaty.

§ 10. Dotacja nie przysługuje w przypadku:

1) nie złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji,

2) zaprzestania prowadzenia działalności przez przedszkole lub przez inne formy wychowania przedszkolnego.

§ 11. 1. Dotacja może być wydatkowana na cele określone w § 3.

2. Na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki, które zostały sfinansowane
z udzielonej dotacji z budżetu Gminy Skarszewy należy umieścić opis: "Wydatek sfinansowany ze środków dotacji udzielonej z budżetu Gminy Skarszewy, w kwocie ........... zł słownie: ......................".

3. Organ prowadzący niepubliczne przedszkole zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji wydatków finansowanych z udzielonej dotacji.

§ 12. 1. Rozliczenia rocznego dotacji organ prowadzący niepubliczne przedszkole dokonuje
na podstawie faktycznej liczby uczniów uczęszczających do niepublicznego przedszkola
w danym roku, z tym że:

1) uczniowie wpisani do dnia 15 i wypisani po dniu 15 danego miesiąca kalendarzowego
są wliczani do liczby dzieci w danym miesiącu,

2) uczniowie wypisani do dnia 15 i wpisani po dniu 15 danego miesiąca kalendarzowego
nie są wliczani do aktualnej liczby dzieci w danym miesiącu.

2. Rozliczenia rocznego dotacji organ prowadzący niepubliczne przedszkole powinien dokonać w formie pisemnej w terminie do 20 stycznia roku następnego.

3. Wzór rocznego rozliczenia stanowi Załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

4. Nadpłata wykazana w rozliczeniu rocznym podlega zwrotowi na konto Gminy w terminie określonym w ustawie o finansach publicznych, natomiast wykazana w rozliczeniu rocznym niedopłata dotacji zostanie przekazana na rachunek bankowy organu prowadzącego niepubliczne przedszkole w terminie do końca stycznia następnego roku.

5. W przypadku stwierdzenia w toku czynności kontrolnych, o których mowa w § 13 niniejszej uchwały, wydatkowania dotacji niezgodnego z przeznaczeniem, pobrania dotacji
w nadmiernej wysokości lub nienależnego pobrania dotacji, dotowane niepubliczne przedszkole zwróci do budżetu Gminy kwotę dotacji wraz z odsetkami na zasadach określonych przepisami ustawy o finansach publicznych.

6. W przypadku zakończenia prowadzenia działalności przez dotowane niepubliczne przedszkole w trakcie trwania roku budżetowego, dotowane niepubliczne przedszkole zobowiązane jest przedłożyć rozliczenie końcowe na zasadach określonych w ust.1 - 3 niniejszego paragrafu oraz zwrócić nadpłatę w terminie 15 dni od zakończenia działalności na konto Gminy.

§ 13. 1. Burmistrz Skarszew oraz upoważnieni pracownicy mogą dokonywać kontroli w przedszkolach niepublicznych lub innych formach wychowania przedszkolnego obejmującej:

1) sprawdzenie zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazanych w informacjach, o których mowa w § 6,

2) sprawdzenie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty.

2. Osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli mają prawo wstępu do kontrolowanych przedszkoli niepublicznych, a także mają prawo wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania.

3. O zamiarze przeprowadzenia kontroli powiadamia się organ prowadzący niepubliczne przedszkole wraz z informacją o zakresie przedmiotowym kontroli i czasookresie jej przeprowadzenia.

4. Podstawą do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie do kontroli, w którym wskazane będzie kontrolowane niepubliczne przedszkole, termin przeprowadzenia kontroli, zakres kontroli oraz okres objęty kontrolą.

5. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego w zakresie objętym przedmiotem kontroli na podstawie dokumentów, pism wyjaśniających, pisemnych oświadczeń oraz opinii rzeczoznawców zebranych w toku postępowania kontrolnego.

6. Kontrolujący może żądać od kontrolowanego niepublicznego przedszkola sporządzenia niezbędnych do kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień
i obliczeń opartych na dokumentach.

7. Wynik przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli.

§ 14. Traci moc Uchwała Nr XLIX/377/2010 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 26 lipca 2010 r. w sprawie określenia trybu, sposobu i terminu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne lub prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego na terenie Gminy Skarszewy, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 15. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Skarszew.

§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr IX/92/15
Rady Miejskiej w Skarszewach
z dnia 26 października 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr IX/92/15
Rady Miejskiej w Skarszewach
z dnia 26 października 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr IX/92/15
Rady Miejskiej w Skarszewach
z dnia 26 października 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami) zawiera przepisy dotyczących dotowania ze środków publicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne, inne niż jednostki samorządu terytorialnego. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany został do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, określenia zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, z uwzględnieniem w szczególności podstawy obliczenia dotacji i zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji oraz terminu i sposobu rozliczenia dotacji.

Z uwagi na to, iż w Gminie Skarszewy do tej pory obowiązywała Uchwała Nr XLIX/377/2010 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 26 lipca 2010 r. regulująca w/w zagadnienie, z uwagi na upływ czasu oraz zmianę niektórych regulacji dotyczących przedszkoli zawartych w ustawie o systemie oświaty, podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.